1、1姚安巩固公共文化服务体系示范区创建成果的思考摘要：公共文化服务体系示范区是国家在“十二五”期间开展的一项战略性文化惠民项目。本文在总结云南省楚雄州姚安县创建公共文化服务体系示范区经验做法的基础上，对巩固和拓展公共文化服务体系示范区创建成果作些思考。 关键词：公共文化服务；文化惠民项目 2014 年云南省楚雄州姚安县被列为第二批国家公共文化服务体系示范区创建县以来，严格按照创建要求，不断加大建设力度，努力形成覆盖县、乡、村、惠及全民的“三级”公共文化服务网络，有力地推进了全县公共文化服务体系的建设和发展。 一、姚安创建工作开展的具体实践 （一）科学谋划，强化公共文化服务体系建设的规划引领 结合
2、创建的开展，组织完成了马游坪彝族梅葛传统文化保护区规划和左门彝族传统文化保护区规划的编制。同时，坚持公益文化事业与文化旅游产业融合发展，还编制了姚安县文化旅游发展规划 、光禄省级历史文化名镇保护整治规划 ，策划了光禄古镇开发建设中的10 大文化旅游重大项目，为发展打下了良好的规划基础。 （二）不断推进“三馆一站”建设，努力完善公共文化服务体系配置 一是投入资金 60 万余元，对县文化馆展室进行了提升改造，完成了2非物质文化遗产展厅、博物馆展厅、民族民俗文化展厅、书画展厅的建设工程，把县文化馆建设成为了集文化、文物展示和培训三位一体的文化展示中心。二是不断加强图书馆建设。目前，县图书馆已拥有各类
3、藏书 12 万多册，达国家二级图书馆标准：全力推进了农家书屋和农民网培学校建设，实现了全县 77 个村委会，社区的农家书屋和农民网培学校全覆盖。三是在全县 9 个乡镇全面开展了以图书阅览室、电子阅览室、文化综合展室、多媒体培训室、文化长廊为主要建设内容和标准的“四室一长廊”标准化建设工程，配送添置了图书、音像制品等设备，使全县各乡镇综合文化站迈上了一个新的台阶。 （三）切实加强了公共文化服务网络体系建设，全面实施文化惠民服务工程 完成了“七彩云南全民健身工程”项目 93 个、 “文化惠民示范村”创建项目 2 个，实施了光禄镇、太平镇、弥兴镇 3 个乡镇“小广场、大喇叭”工程项目。目前全县已有花
4、灯剧团、文化馆、博物馆、图书馆和电影事业管理站各 1 个。乡镇文化服务中心 9 个、村级文化活动室 77 个，县级信息资源共享工程网点 1 个、乡级服务网点 9 个、村级服务网点 66个，农家书屋 66 个，广播电视“村村通”工程 8138 户、农户家庭地面卫星单收站约 l 万座，全县广播电视综合覆盖率分别达 100%和 98.5%。 （四）扎实开展群众文化活动，不断丰富城乡群众文化生活 采用一名县处级领导加一个县级部门加一个村委会或社区党支部扶持一支农村业余文艺宣传队的“3+1”模式，全力扶持农村业余文艺宣传队的发展。目前，全县农村业余文艺宣传队已发展到 76 家。连续举办了3三届“云南?姚
5、安荷花节”系列活动，组织开展送戏下乡活动， “文化大篷车一千乡万里行”文化惠民演出，周末非物质文化遗产展演等，年均演出达 260 余场次，观众达 45 万余人次。 （五）狠抓精品文艺产品生产，不断提升我县文化内涵质量 创作生产了花灯小戏老俩口约会参加全省首届滇剧花灯周演出受到好评；并在首届楚雄州新农村文艺展演中获荣获表演奖一等奖和特别组织奖；在云南省首届新农村文艺汇演中获表演二等奖、创作奖二等奖。剧目村官 、 刘二贵改榜 ， 火塘情话 、 非常事故 、 造天地等剧目多次参加全州新剧（节）目调演获 10 个余奖项；立足本地文化资源，创作排演了六集大型历史题材剧菩提女传奇在全州巡回上演；扶持县农戏
6、协会创作和发展，至今已创作生产各类剧目 120 多个，快板，表演唱和歌曲等其它作品 640 多件，为县文艺表演单位和农村业余文艺演出提供了源源不断的剧本支持。 二、开展创建工作中发现的问题总结的经验和做法 （一）加强领导，夯实创建工作基础 个别乡、村和有关部门领导不同程度存在着上热下冷、等待观望、合力不足，工作的积极性、主动性和创造性不够等问题。为把创建工作落到实处，县委政府成立了由县人民政府县长任组长的创建工作领导小组，制定了工作实施方案，切实加强了领导。 （二）配套政策，完善保障体系 县图书馆设施落后，馆舍面积不达标；县博物馆还没动工开建设，4只能在文物保护单位内办公；部分县级、乡镇和村文
7、化设施等亟待修建和改造：还有相当一部分地方的文化场地和设施虚设。我县先后制定出台创建国家公共文化服务体系示范区过程管理有关规定 、 公共图书馆群众艺术馆文化馆乡镇文化站免费开放实施方案 、 关于加快姚安文化旅游产业发展的实施意见等文件，安排了工作经费，为创建工作提供了有力的政策支撑和经费保障。 （三）分解任务，推动责任落实 部分村的文化活动场所条件还较差，没有达到“两室一厅” （即图书室、电子阅览室、多功能文化活动厅）验收标准，文化信息资源共享工程设备也需要改造升级。县乡公益文化流动服务供给能力较弱。为此，制定下发姚安县创建国家公共文化服务体系示范区工作目标责任分解表 ，将各 项目标、工作任务
8、具体化，做到责任到乡（镇） 、村，到部门到个人。为确保创建任务如期完成，建立创建工作领导小组联席会议、信息报送等系列制度。 （四）重心下移，努力构建乡村普惠性文化网络 在完成乡（镇） 、村（社区）综合文化站、文化活动室（中心）全部建设完成的基础上，还对部分不达标的基层文化阵地进行提质改造。同时，结合创建又对 9 个乡镇文化服务中心、77 个村级文化活动室，9 个信息资源共享工程乡级服务网点和 66 个村级服务网点、66 个农家书屋等进行了充实和开发，使基层文化阵地的载体功能得到有效发挥。 三、巩固和发展姚安创建工作成果的几点思考 （一）继续突出重点，加快重点项目建设进度 5要充分运用各种宣传媒
9、体，加大宣传力度，抓住国家实施“一带一路”战略和长江经济带建设的契机，推动文化事业更大发展。着力推进“三馆一站”免费开放工作，加强文化馆、图书馆的流动服务；着力打造“数字姚安” ，塑造具有地域民族特色的文化活动品牌，深入挖掘、创作具有传统特色、地区特点的文化项目，积极创新服务方式，丰富群众的文化生活。 （二）进一步强化措施，加强基层文化队伍建设 认真研究制定并出台文化队伍建设的相关政策，合理设置从业人员编制，建立和完善人才引进、输送、培训、激励机制。配齐配强博物馆、县文化馆、图书馆、乡镇综合文化站专职工作人员。行政村（社区）落实享受财政补贴的文化管理员或文化指导员。把文化志愿者作为开展公共文化活动的重要力量，积极动员和鼓励大中专院校毕业生做好基层文化服务工作。加强对农村业余文艺演出队的指导和服务，不断提高演出质量和水平。 （三）积极探索，建立完善公共文化服务体系制度建设 通过开展公共文化服务体系制度设计研究，推出一批能够推动公共文化服务体系科学发展的具有普遍示范意义的制度成果，不断深化体制改革，大力发展文化产业；强化政策支撑，不断推进城乡公共文化服务体系一体化建设进程。
