1、1“两会”报道的内容构成及新闻价值分析全国“两会”报道是每年一次的重大新闻报道战役，集政治性、社会性、新闻性于一身，成为万众关注的新闻焦点和万众参与的舆论焦点，且在相当长一段时期内对社会生活和大众的思想、言行产生深刻影响。因此，每年一次的全国“两会”报道也成了各大新闻媒体体现能力、展示风采、服务大众的竞技舞台。本文旨在从“两会”报道内容的构成及其新闻价值分析两个方面作一些初步探讨。 “两会”报道的的内容分类及媒体特色 如今，要论全国“两会”报道分类的细致、内容的完整、资讯的详尽，当首推新闻网页。一些新闻网站充分利用其特有的优势，在自己的网页上对全国“两会”进行了全程、即时、完整、详尽的报道。
2、从几家主要网站的专页在“两会”报道的栏目分类上，可以集中反映出网络新闻报道优势和特色。新浪网专页：滚动、图集、视屏、提案议案、经济观察室、访谈、互动、策划、评论、语录、花絮。搜狐网专页：两会动态（最新消息、提案议案、图集、视屏、评论、花絮） ；热点话题（报告解读、四万亿、行业振兴、就业、外交、两岸、楼市、三农、户籍、社保、医改、教改、立法、食品安全、救灾） ；搜狐报道（问总理、有话网上说、狐狐跑两会、智勇冲关、提问外长、建言省委书记、部委、2发言人、独家访谈、手机看两会） 。东方网专页：专题首页、滚动报道、东方直播、嘉宾访谈、图片报道、视屏新闻、博客播客、东方评论、两会调查。中国新闻网专页：两
3、会速递、提案议案、聚焦、报告、发布会、人物、语录、数据、特写、花絮、图片、视屏、海外看两会、国内媒体聚焦。 这些网站专页对“两会”报道内容的分类，几乎涵盖了“两会”中所有具有报道价值的类别、节点和新闻点。譬如搜狐网的“热点话题”栏目，又详细分列了 15 个类别，使得报道内容庞而不杂，繁中有简，方便了网民的选择阅读和资料搜寻。另外，网络传媒在报道形式多样化上也是独树一帜。例如东方网的东方直播、视屏新闻、博客播客、两会调查等栏目，都是具有网络特色的报道形式。总之，分类细致、内容详尽、形式多样使得新闻网站成为一支不可或缺的强大的传播力量，为“两会”新闻报道作出了重大贡献。 与网络报道相比，传统的强势
4、媒体报纸和电视仍然是在“两会”报道中影响力最大、报道效果最佳的新闻主力军。 报纸体现在版面报道内容上的独特性是：信息精选，新闻举要。在“两会”报道中，报纸版面从目标读者的需求出发，从本报记者及通讯社发来的稿件中精选“必读新闻” ，加以组合和编排，使读者在较短时间里可以尽览当日“两会”动态，获悉“两会”核心新闻，了解最应关切的重要信息。以读者针对性极强的本报采访报道，以及对其他来源信息的精选精编，每日除头版外另辟 35 个“两会”报道专版，对开报纸平均 3 万字左右，四开报纸 2 万字左右，与网络的海量报道相比，报纸获3得是以一当十的传播效果。在报道形式上，报纸主要有要闻、专题、评论、图片等。在
5、版面内容布局上并没有固定分类，固定栏目也不多，而是根据会议的进程及每日新闻的报道价值来确定版面上报道内容的分配。可见，报纸版面对新闻的选择标准及其版面产品的形成，就是一个值得事前研究和事后总结的课题。 电视新闻报道的独特优势是，呈现新闻现场的场景和活动，让观众即时观察新闻事件、新闻现象的现场画面，了解新闻发生、发展的真实过程。相对于报纸，就新闻报道形式的特性来说，电视并不是一个特别适合报道会议新闻的媒体。其一，会议新闻的现场画面可看性不强；其二， “两会”的很多核心新闻并非画面可以呈现；其三，对于一些需要大量文字加以表达并需反复阅读才能理解和掌握的信息，电视报道不方便观众的有效接受。比如政府工
6、作报告，观众在电视机前听一遍是远远不够的。尽管如此，电视媒体在“两会”报道中扬长避短、变换角度、创新节目形式，仍然以其独特的优势与报纸媒体和网络媒体并驾齐驱。 围绕“两会”根本任务所产生的报道是核心新闻 “两会”是一场政治盛会，同时也是一场新闻盛会。其间，会议本身、与之相关、与代表和委员相关的新闻不计其数，而各种不同定位的新闻媒体以报纸为例，其报道量是应当计数并且应当限量的。总体观察， “两会”期间，32 版以上的综合性日报除头版报道外，大多另辟35 个专版进行集中报道。报纸应当是在研究了以下几个问题之后确定的4报道计划。1.两会核心新闻的种类及报道量；2.本报主体读者对两会新闻信息的基本需求
7、种类及概量；3.两会报道专版新闻选择的标准。 研究和解决好这三个问题的目的是满足本报读者对“两会”主要新闻信息的需求，圆满完成本报的宣传报道任务。而解决好这三个问题的关键点在于：明确“两会”核心新闻的新闻种类及其报道价值的界定。 “两会”期间的新闻种类繁多，新闻量巨大，报纸要在有限的版面量中满足读者对“两会”主要新闻信息的需求，就必须围绕一个中心来进行选题、采写及版面组合。这个“中心”并非常规的“新闻价值” ，即并非用常规的新闻价值标准来判断和操作。这个“中心” ，应当是“两会”的核心新闻。明乎此，则主体读者的需求倾向、报纸的报道量以及专版对新闻的选择标准和组合方式就会豁然明朗。 “两会”的核
8、心新闻，应当源于“两会”的根本任务、会议议程、代表委员履职及百姓反应。以全国人大会议为例，全国人大全体会议的主要任务是：听取有关报告；听取有关议案的说明；对各项报告和议案进行表决，作出决定；依法选举或决定任命中央国家机关组成人员等。全国人大代表团会议的主要任务是：审议有关报告和议案，畅所欲言，各抒己见，对审议的事项充分发表意见。除此之外，人大议案（部分可以公开报道） 、政协提案，各类渠道中百姓对两会的反应与互动，以及代表委员的与履职相关的活动，均属于两会核心新闻的报道范畴。举例如下: 1.与会议议程相关的新闻 国务院根据代表们审议中提出的具体意见和建议，对政府工作报5告认真进行了修改，共修改处
9、，其中比较重要的修改有处。 （注：政府工作报告是两会核心新闻中的要闻，各报均以大篇幅突出报道） 十一届全国人大二次会议对最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告进行表决。 “高法”：赞成两千一百七十二票，反对五百一十九票，弃权一百九十二票；“高检”：赞成两千二百一十票，反对五百零五票，弃权一百六十二票。与去年相比，反对票与弃权票总数均有所增加。 （注：一些重要议程的实施过程具有很高的报道价值） 国务院总理温家宝在中外记者见面会中公开表达对台湾风光的向往，一席话激励台股进一步的涨势。针对温家宝总理希望有机会去台湾走走的想法，台湾“总统府”发言人王郁琦表示， “这个问题需要审慎的因应，还需要再
10、研究一下。 ”（注：两会核心新闻必定具有较大的社会影响力） 2.有关议案提案的新闻 很多人大代表提出了有关修改我国证券投资基金法的议案。全国人大代表、全国人大财经委副主任委员吴晓灵表示， “关于证券投资基金法修改已在部分人士中达成共识” 。 山东中医药大学校长王新陆提交了一份关于高考不一定非得考外语的提案，得到了 30 个委员的签名支持。此言一出，赞成和反对之声俱如潮水般涌出。 李银河再次转交同性婚姻提案 ，为提出允许同性恋结社建议罗列了三条理由，包括“宪法规定公民有结社自由权利” ， “各地已经有大量由这些人群组成的非正式组织存在” ，以及“此类社团有做艾滋病教育、6同伴教育的特殊功能” 。
11、 (注：议案和提案历来是“两会”新闻中的重要看点，报纸根据本报主体读者的关注倾向，有选择地加以报道。) 3.有关代表委员的活动及言论的报道 十一届全国人大二次会议新闻中心利用晚上代表休息的时间，组织若干场网上在线交流活动，搭建起网民与代表的交流平台。部分全国人大代表应邀走进新闻中心网络访谈室，就当天会议审议的主要议题与广大网民进行在线交流。 全国人大代表、浙江大学副校长姒健敏建议，有必要在劳动法的框架下，建立起按劳动种类分类、按劳动内容分层、按劳动需要分时段、全国统一的 6 小时工作制。 全国人大代表张育彪建议政府出台城市设摊导则 ，划定区域和时段，让小摊贩合法化。他说，摊贩经济可以解决部分就
12、业，同时也可激励待业人员低成本创业。 (注：人大代表在人民代表大会各种会议上，其发言不受法律追究。言论免责保障了人大代表可以充分自由地表达自己的意志，从而产生不少富有创意的新思想、新观点，具有很高的报道价值。) 4.有关百姓与两会互动的报道 网民“老大妈”认为，许多急需购买第一套住房的家庭多数处于事业成长、财富积累的阶段，家庭负担较重。她建议，政府为“夹心阶层”群体提供一些过渡性住房，等他们有能力购买商品房时再搬离，把这些住房让给后面需要的人。 （新华网） 7网友“小广东”质询：我是山寨产品的拥护者，山寨手机以新的创意、便宜的价格、功能齐全而吸引人，为何许多大牌手机做不到呢？（新民晚报） (注
13、：百姓通过网络与两会进行密切、高效的互动，直接反映了社会大众对两会的关注度和参与度，当属两会的核心新闻。) 与“两会”相关但与会议根本任务关系不密切的报道是非核心新闻 界定“两会”新闻报道中的非核心新闻并不难，只需判断其新闻事实与会议根本任务的关系度。与会议的根本任务有密切关系的新闻，是核心新闻；与两会代表相关，或与代表所在的部门、工作领域相关，但与会议议程及根本任务关系不密切的新闻，是非核心新闻。譬如刘翔延时抵京参会的新闻，主要报道的是他在美国康复训练的情况，虽与“两会”相关，但与核心内容关系不密切。 “两会”的非核心新闻包括： 献礼式新闻。一些部门、领域将一些具有新闻价值的工作进展或喜讯放
14、在“两会”期间发布，给“两会”带来喜庆，产生振奋人心的效果。譬如“上海世博会将建民营企业联合馆” 、 “三峡库区将建首条直达北京的高速地铁” 、 “剑南春集团震后通过调整产品结构、提升产品质量，进一步占领和扩大了市场” 。 重复、强调式新闻。有时侯，强调也是一种新闻，说明事情仍维持原状，未发生变动。譬如“工信部部长李毅中在十一届全国人大会议新8闻发布会上表示，手机收费最终要过渡到单向收费。 ”“面对磁浮工程建设情况的提问，韩正说，正由全国各地专家进行独立论证。一旦专家论证有结果，我们会向全社会公布论证的结果。 ”“全国政协委员、国家体育总局副局长王钧表示，内地目前尚不具备发行马彩的条件，也没有
15、开展赛马彩票和商业赛马的时间表。 ” 工作汇报式新闻。一些部门、领域把工作情况拿到“两会”平台上，借助答记者问等形式进行汇报，其信息具有极高的权威性，也具有报道价值。譬如“上海市有关户籍制度改革实施细则正在制定中，可以在今年二季度出台。 ”“截至去年底，三峡库区已经完成移民搬迁任务 112.8万人，占规划任务的 99.1%。 ”“最高检常务副检察长张耕坦陈，云南躲猫猫事件中，检察机关存在失职，明确表示将继续调查看其背后是否涉及更严重的腐败问题。 ” 花絮类轻量级新闻。花絮类的报道常常成为新闻看点，使人在关注国是、思考大政之余得到愉悦和放松。譬如“报道新闻的电视台女主持人成为摄影记者的聚焦中心”
16、 、 “两会美女服务员的风采” 、 “张艺谋在会场外被记者抓获并死抱不放” 、 “宋祖英表示英伦组合将再度合作演出” 、 “全国人大代表、少林寺掌门人释永信步履矫健，飞快地朝人民大会堂入口走去，颇有施展轻功的风姿”等等。 结论 总体上把握“两会”新闻报道的内容构成和分类，将“两会”的核9心新闻与非核心新闻区别开来，对于“两会”报道的策划、人力分配、版面安排，对于满足主体读者对“两会”新闻信息的基本需求、最终圆满完成“两会”报道的核心任务均具有重要意义。 不同定位的报纸、网站，不同时段的广播电视节目，在“两会”报道的新闻选择上有所区别。同样是对核心新闻的报道，有的对民生细节更加关注，有的则在大政方针解读上投入更多篇幅。在对非核心新闻的报道上，对涉及本地、与本报（台）受众相关的新闻加以报道，关系不大、关注度不高的则不报；有的将花絮类新闻作为版面看点，有的则基本不报道花絮类及轻量级新闻。 对“两会”报道的内容构成及新闻价值的分析，有助于新闻媒体在今后的同类报道战役（如党代会等）中进一步提高报道质量，更好地为受众服务，为党和政府服务。 （作者系上海建桥学院文化传播系新闻专业主任、副教授）
