1、1东南亚现代海盗国际贸易狙击手东南亚水域向来是海盗猖獗之地，经过 2004 年 12 月 26 日南亚大海啸的冲击，马六甲和印尼水域曾经平静了一个月，海盗似乎有销声匿迹的趋势。然而，好景不长，商船、渔民想长期“拥抱”平静海面的梦想并未能如愿，最令国际海事局关注的东南亚水域海盗，在沉寂一阵子后，再次开始“呼风唤雨” 。以国际海事局海盗投报中心发布的信息为例，仅从 2005 年 1 月 29 日至 4 月 4 日，东南亚水域就发生了 3 起严重的海盗事件，造成了巨大的经济和人员损失。 联手抢劫，海盗作案专业化 与过去相比，现在的海盗正朝着专业化和集团化方向发展。 以前的海盗袭击大多是单独行动，且只
2、用一两艘小船而已，在得手后，便快速斩断船上所有与外界的联系，接着就在劫船上大肆搜刮一轮，把现金、货物和值钱的贵重设备，全部搬走。而今天的海盗袭击事件，动辄就是为数两艘或以上的船只。除此之外，海盗的武器和作案时用的船只也越来越精良，甚至还曾有海盗使用火箭炮的记录。国际海事局也感慨，现在的海盗有越来越暴力的倾向。人们更把现代化的海盗称为“海盗托拉斯” ，视其为有规模、如同公司机构的组织。有时，海盗还会联合几个地区的同行联手抢劫，他们那种互相协调和配合的行动，犹如2受过严格训练的舰队在作战。 以前的海盗常以快艇伪装成海上巡逻艇及警察，在夜晚识别度不高的情况下作案。他们神不知鬼不觉地用钩爪抓住船只后部
3、，然后再爬上船。这是海盗最惯用的伎俩，随意性很强。根据国际海事局的调查，接近 85的船只在被海盗攻击前毫不觉察，直至海盗上船后才发觉。而今天的海盗在上船抢劫前，都会事先查清楚被劫船只的资料后才行动，得手后马上与海盗总部联系，按照指令将船改头换面，开往指定地点和指定者联系，整个过程非常周详。事实上，很多海盗在作案时，通常会先派一名卧底在目标船上工作。目标船开航后，卧底就用电话通知海盗组织其位置及航行路线、人员装备等情报，为海盗劫船做内应。 活动在东南亚一带的海盗也都是“专业人士” 。他们在“相中”目标后，会先摸清被劫船只的船上设备、航线、船员人数等等资料，然后进行活动。而得手后，如果他们要占有该
4、船只，会马上将船改头换面，开往目的地以售卖船上货品，整个过程都经过精心策划。一些海盗领袖为了让手下一心一意追随他，甚至会安排杀人事件，一般，他们不是用乱枪扫射船员，就是把船员装进袋子，用棍打死。当然，也有一些船员被海盗扔到海里去，活生生被鲨鱼吞噬。 海盗的现代化和国际化，最大原因不外手美国撤出越南、前苏联离开阿富汗之后，大批先进器材和武器流落民间，人们可以在地下市场轻易购得，进而促成现在的海盗不仅有重型武器，还有电脑和卫星天线，他们利用雷达确定船只位置，通过无线电取得联系，使用快艇和武器进3行攻击，甚至与世界各地的海盗乃至犯罪集团联系，互相交换信息。 现代海盗胃口大，掠夺所得更丰厚 1998
5、年 9 月，一艘在巴拿马注册的货船“Tenyu”号在马六甲海峡被劫持，16 名船员全部失踪。几个月后，该船以全新面目出现在海上，新的名字、新的船员，有关部门也无能为力，而失踪船员可能已经全部遇难。 2001 年 10 月，日本货船彩虹号在印尼水域遭到 10 名武装海盗抢劫。海盗将 17 名船员绑在救生艇上，自行驾驶彩虹号离开，一星期后船员才获救。不久，印度海军在境内水域扣留一艘货船，该货船虽然有新名字，但经过鉴定证实，它就是失踪的彩虹号，但海盗已经将当时掠夺的货物铝锭出售，并用于添购新军火。 一般来说，被劫持的船只很少有“恢复正名”的一刻。2000 年 2 月的一天，日本“战神”货船装满 60
6、00 吨棕油在马来西亚水域航行，一群手持自动步枪的海盗爬上甲板，强行扣押船上 1 7 名船员，并将船只控制了 13 天之久。为了找回这艘货船，船主悬赏 10 万美元，但“战神”号货船被寻获的可能性微乎其微，应该是被重新油漆和换上新船名在海中航行。 以上一个个案子都告诉我们，今天的海盗不再如以往，只掠夺一些有价值的物品，而是劫持整艘货船，掠夺货物的价值也越来越丰厚。海盗不仅把掠夺回来的贼赃在偏远小港出售，更把有价值的棕榈油、铝、4金属等原料，拿到黑市上出售。海盗也会将整艘船重新油漆再出售，以换取更多现金。 另外，现在的海盗除了搜刮船上的财物，还会掳走船长和船员，并狮子大开口向有关船务公司勒索巨额
7、赎金。 海盗袭击频繁，恐怖分子涉嫌 国际海事局对 2005 年 4 月 1 日在马来西亚巴生港口浅滩发生的海盗事件表示了特别关注，因为此次海盗是在 6 尺的浅滩袭击商船，非常罕见。试想，如果马六甲海峡这么狭窄的地方都发生海盗袭击事件，海盗的猖獗和疯狂可想而知，这将对其他船只造成连环威胁，特别是海盗如果想大开杀戒，可能没有一个船员能幸免。 联合国国际海事组织还警告说，一些海盗袭击事件的背后，可能涉及政治动机和恐怖行为。对此，西方情报机构和海事安全部也有同感，认为印尼海域发生的某些袭击事件与“基地”或其他恐怖组织有关。 2005 年 3 月 30 日，BonQg9ya91 拖船在马来西亚沙巴水域，
8、遭 5 名持重型武器的海盗袭击，3 名船员被掳走，菲律宾和当地水警相信，此案涉及的海盗与菲律宾叛军阿布沙耶夫及恐怖组织有关。 与传统海盗只是为了抢劫财物相比，现在的海盗除了攻击油轮和商船，军舰、码头、港口、旅游胜地乃至民宅，也成为他们的袭击对象，人们对恐怖分子涉足其中的怀疑无可厚非。从另一个角度来说，也可能是因为全球范围内反恐声浪不断，恐怖分子在陆上的“领地”日益缩小，5不得不将其部分“事业”转到海上。 一些欧美安全专家推测，9?11 袭击事件和伊拉克战争后， “基地”组织很可能组成了一支为数 20 艘船只的“恐怖舰队” ，停泊在阿拉伯海和印度洋等海域，随时发动恐怖袭击。这些船上很可能装了大量
9、的炸药、导弹、化学武器和毒药，每一艘船都相当于一个漂浮在海上的定时炸弹。试想，一旦恐怖分子将化学、生物甚至核武器藏在某个集装箱内，开往人口稠密的国际大都会港口引爆，后果比 9?11 事件更不堪设想。 一些商家认为，东南亚海域海盗越来越猖獗和多样化，与亚洲金融危机息息相关，因为金融风暴导致贫困人口直线上升和失业率不断攀升。人们在走投无路之下“狗急跳墙” ，沿海一带的居民只好把自己的性命豁出去，当起海盗。加上马六甲海峡底部多暗礁和沉船等条件，使得船只到此都得放慢船速，两者结合，让这块水域成为现代海盗最爱的“狩猎区” 。因此，国际海事局警告所有船只在通过孟加拉、印度、菲律宾、新加坡、斯里兰卡、泰国附
10、近的海域时，必须格外小心。 打击海盗，合作才是硬道理 日益猖獗的海盗活动，是全世界贸易组织和船主们的难言之痛。一些船运公司和保安公司基于安全考虑，都会想方设法防范海盗劫船，比如，如果货船行驶航线途经危险海域的话，有些船主就会请雇佣兵进驻货船，以保护船只及船员的安全。但是，聘请 雇佣兵的费用昂贵，许多船主一般难以承受如此大的费用。 6国际海事局海盗投报中心主任诺埃尔钟指出，除了增加成本以外，各国之间也担心一旦货船上有全副武装的保安人员保卫，海盗极可能在上船后即先开火伤人，然后再抢劫，这无疑会增加死伤的人数。 “如果让商船和民船拥有简单的武器如手枪，对付一般海盗也许可以退敌，但碰上有组织的海盗，这
11、些武器简直是以卵击石。 ”诺埃尔钟表示， “与此同时，货船穿行于不同的国家，每个国家的国情和法律制度都不同，基于各种因素，途经的国家不一定会发准证给来往船只。 ”此外，一旦发生误伤和滥用武器事件，该由哪一方负起责任?是由船只的保险公司赔偿，抑或是货船公司、注册国家、途经水域国家届时可能又引起一轮争议。基于用军舰护航或雇佣兵都不可行，国际海事局呼吁船主在船上安装卫星跟踪系统。据了解，这种“船只定位器”只有鞋盒般大小，因此不难置于船上任何一处隐秘的地方。一旦船只被劫或者遭到攻击，该装置可以提供重要信息，协助找到被劫船只或失物。除此之外，有关当局也能在系统的帮助下，迅速锁定罪犯方位并将其一网打尽。
12、然而，一些远洋公司仗着遇到海盗抢劫之后，有保险公司赔偿损失，在压低运营成本的因素下，不愿投资安装警报和定位设备，目前全球安上卫星定位装置的远洋货轮只有 500 余艘。 诺埃尔钟说，联合国国际海事组织正在研究航行的国际船员的值班、训练和拟定标准国际公约，立法要求各国尤其是海盗袭击黑区的国家加强海域警戒及应对方法的训练。 除了以上的方法，国际海事局劝请船长尽可能避免在海盗出 的黑区7下锚停泊太久，以免成为海盗的目标。 其实，国际海事局和联合国国际海事组织一致认为，防止海盗抢劫的有效办法是增加警力，调派更多船只和飞机加强海岸巡逻。他们大力建议加强各国或当地区域的合作，建立互相信任及协助关系，促进协调
13、和推展反海盗活动才是杜绝海盗的上上之策。 话虽如此，很多国家在法律中缺乏明确惩罚海盗条例，各个国家的水警在合作中也有种种利益矛盾，这在某种程度上影响了打击海盗的力度。这也是为什么，海盗袭击活动经常发生在东南亚水域内，因为东南亚地区国家密集，各国之间又有领土和海域纷争，再加上各国都有水警、海军武器不足的问题，合作剿除海盗的行动效率不高。 古人有云，靠人不如靠己，东南亚国家如果真的有心杜绝海盗，彻底地让马六甲水域脱离海盗黑区的行列，就应该把个人利益放一边，齐心协力共同做出努力。 建立识别系统，防止海盗袭击 20 05 年，海盗事件频密，国际海事局继续把马六甲海峡和东南亚水域列为海盗出没黑区。有鉴于
14、此，马来西亚副首相兼国防部长拿督斯里纳吉呼吁，东南亚各国应该通力合作，尤其是印尼政府更应该优先关注海盗问题，联手打击海盗。 马来西亚和新加坡海卫队的合作在 2005 年 2 月 2 日就取得小成功。当时，10 名蒙面海盗持刀袭击一艘由马来西亚水域驶向新加坡的化学品8运输船。新加坡海岸卫队在接获新加坡海港控制中心的投报后，迅速派遣海岸巡逻艇前去救援，海盗在发现海岸卫队后，仓促逃离现场，没有抢走船上的任何物品。 为了更有效地采取措施对付海盗，新加坡内政部长黄根成也表示，对船只的跟踪以及识别身份，需要和航空识别器一样精确的仪器，所以新加坡政府将投资 84 亿美元建立全球卫星船只识别系统。 与此同时，
15、马来西亚政府已经从 2005 年 3 月开始，派遣 3000 名武装水警驻守在穿梭马六甲水域的来往船只上，以防止海盗的袭击。该国安全部总监拿督奥曼达表示，只要有船只进入马来西亚水域，无论是商船、拖船、渔船，3000 名武装水警将为他们提供附加的保安服务。该服务是介于浮罗交怡至霹雳岛水域之间，而霹雳岛至新加坡的水域，则是由马来西亚和新加坡水警共同巡逻，目的在于恢复国际和当地船运业者对马六甲海峡的信心。 美日自荐军助，疑借机扩势力 美国太平洋舰队司令法戈上将曾表示，为了不让东南亚水域航道成为海盗和恐怖组织的天堂，他计划在马六甲海峡部署配备高速快艇的陆战队与特种作战部队，以清除当地海盗和恐怖分子。但
16、马来西亚和印尼政府清楚地表明不会接受来自美国的军事帮助，美军战舰可以使用马六甲海峡，但是不能在这里采取军事行动。 澳大利亚东南亚地区战略专家西亚尔教授表示，在无法得到该区域9各国广泛支持的情况下，美军在马六甲海峡能采取的行动其实并不多。每天有太多的船只经过东南亚水域，美国无法全面监控所有船只，况且他们也 有办法在未经允许的情下，登上悬挂外国国旗的船只。再者，美军对当地知识、情报都不甚了解，同时，东南亚各国的主权问题又十分敏感，美国想在这里扮演“国际警察”和树立绝对“威严”的可能性，可说是微乎其微。 同样的，作为美国的伙伴国，日本政府多次要求东南亚国家和它举行防海盗军事演习和情报交换等合作，并允许日本军舰到马六甲海峡巡逻。在第二次世界大战被日本侵略的阴影还未消除的情况下，许多东南亚国家认为，日本有此行动，主要是借机扩张自己的军事力量。所以，这项提议很难被东南亚各国所接纳。 (编辑郑华良)
