1、1城市化,深刻影响人类社会进程的大事在咱们身边，城市化正在有声有色地演进着，有着平实的震撼，质朴的华丽，这是真正的大时代大制作。 “以美国为首的新技术革命和中国的城市化已经成为 21 世纪最深刻影响人类社会进程的两件大事。 ”美国经济学家、诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨这么说。时态恰是现在进行时，好戏正在上演，完全真实版本，它必将留给未来一段值得大书特书的历史。而我们更关注当下，关注正抓住机遇快速发展的天津，关注那些正在生成的有关城市化的镜头、场景 赵惠文家的城市生活 张今声 说是农村，却看不见炊烟袅袅，反而所见的都是高楼大厦。说是城市，我们发现在高楼大厦之外，还能看到田园风光，而且景色宜人，
2、让居住在城市的人们，有着久违的感觉，这就是东丽区南大桥村新房台，一个曾经北方典型的农村，现在却是一个现代化的城市小区 温总理说他想去台湾。我跟老伴商量着也想去台湾 75 岁的赵惠文大爷是土生土长的南大桥村人，几十年来一直生活在2这里。 俗话说，故土难离。当赵大爷知道要拆迁时，他以为要搬到别的地方去了，当时想不通。后来知道， “敢情不是那么回事，拆迁后，又回迁了。我家原来是两间 30 多平方米土砖房，夏天潮湿闷热、冬天冷风飕飕。一入冬，我就得在窗户外面钉上两层厚厚的塑料膜，要不然风就会直接从窗缝中灌进屋里。 ”老人边说边比划着：“现在好了，我和老伴住上了两室一厅 70 平方米的房子，冬天有暖气，
3、空调也安好了，再也不用受热挨冻了。另外，我们住在这里第一年不收管理费、物业费和供热费。 ” 不待赵大爷说完，赵大娘抢着说道：“过去，我做饭时得用柴火烧大灶，烟熏火燎的，屋里没有上下水，十天半个月洗不上一回澡。现在好了，我做饭用天然气，既方便又干净；政府还给装了太阳能热水器，洗澡啥时候都行。现在我们厨房和厕所里用的都是中水，这种水比自来水价格便宜多了。住得好了，心情自然特别舒畅。 ”赵大娘笑得合不拢嘴。赵大爷又说道：“二十多年前，我爸爸像我这么大岁数的时候，还下地挣工分了，我真不知道哪辈子修来的福” 看得出赵大爷对现在生活的知足，他的新居，装修一新，与城市居民的家居并无差别。屋内挂着鲜红的如意结
4、，葫芦等，崭新的电视、冰箱、洗衣机等，应有尽有。让人感到即传统又现代。 赵大爷说：“前几年，有地时，我种了一亩多的大棚。现在没地了，只在自家窗台前种些菜，自己吃。还是吃自己种的香” 我向赵大爷的窗外望去，空地上的土地已经翻开了。 3据了解，自 2008 年 4 月份，万新街以打造南大桥村新房台还迁住宅楼建设为载体，以加快推进城中村改造为着力点，本着“以人为本、和谐拆迁”的原则规划建设，南大桥村仅用 13 天的时间就动迁村民 200 多户。为了保证村民尽快人住还迁楼，在区有关部门的大力支持下，万新街配合施工单位，加紧工程建设，一年半的时间建设了 2 万平方米的还迁住宅楼。 谈起自己的幸福生活，赵
5、大爷生感叹说：“现在，村里的老年人就跟城里人一样，有社保医保。以前，我们有病不敢看，前几年，老伴得了胆结石，发作时只能忍着、扛着。自从有了医保后，她就做了手术，按照规定给报了销。以前，我们老俩口的生活费得找儿女要，要省吃俭用，现在我们每月都能从政府领到养老金呢，也不用儿女们操心了，现在他们只是逢年过节象征性的给些”老人说着从抽屉里拿出几个卡来：“您看，这是村里给的，这是区里给的” “现在敢不敢花钱?” “敢!我和老伴商量着等着再暖和暖和，去南方旅游。 ”不等赵大爷把话说完，赵大娘忙接着说：“我这么大岁数了，没有出过天津卫，现在有钱了要出去开开眼，活动活动。电视里温总理说，他想去台湾。我跟老伴商
6、量着也想去台湾。 ” 老人留学国外的外孙女李莹，两年多来首次回国探亲，她高兴地说：“我回来时，您这儿我都不敢认了，现在屋外花草遍地、绿树成荫；屋里宽敞明亮，电器齐全。姥爷，您这生活变化太大了，比我在加拿大住得都好。 ”赵大爷接过话茬儿说：“现在，我虽然还是农业户口，但居住4环境、社会福利，比有些城市人还要好，没想到老了老了，真是享清福了。 ” 如今的赵大爷老俩口，有了保驾的“四金” 。从过去住土坯房到现在住高层楼房，他们生活品质实现了质的飞跃。 跟赵大爷一样，今年以来南大桥新房台已有 200 多户农民告别了农家院，搬进了设置齐备的新楼房。 您是喝咖啡，还是泡茶 谈到下一代，赵大爷说，最小的儿子
7、赵国才，就住在他的楼上。大爷要带着我上楼，我怕大爷年岁大，累着，急忙拦住。赵大爷不待我说完，就给赵国才打电话，让他下楼来接我。 与赵大爷屋内的装饰不同，小赵是个三室，近 120 平方米的居室装饰显得豪华。 “您是喝咖啡，还是泡茶?”寒暄过后，小赵问道。我说喝茶吧。“绿茶，还是花茶?”与赵大爷让我喝大碗花茶不同，小赵又问道。 “绿茶吧。 ”从饮料上，我看出现代农村人的生活趣味。 小赵拿出上好的绿茶，走到饮水机前给我泡了一杯，他自己则冲了一杯咖啡后，他向我道来这几年家庭的生活变化。他有一女一儿。女儿现在广东读大学，儿子在上初中，谈到自己的一双儿女，小赵的脸上充满自豪。 我问他，现在两个孩子上学费用
8、不小，有什么困难? 5小赵没有直接回答我的问题，只是说，他在上高中时，功课很好，就是因为家里穷，只好放弃了上大学的愿望。他要把将自己没有实现的愿望，寄托在下一代身上。儿子现在上初中，国家实行了减免政策，这用不着担心。女儿上大学，村里每年给一定的补助。在此之前， “我爱人一直在家看孩子、干点农活，现在村里开办了超市，我爱人在那儿打工，挣的钱用在孩子身上绰绰有余。 ”说着小赵推开他儿子的卧室，屋内书柜上整齐摆放着各种书籍，还有台电脑：“以前，孩子上网网速慢，又费钱。现在有了宽带，不但上网快，而且也省钱了。我想女儿了，还可以和她视频一下。今年，儿子就要上高中了，他要是那块料儿，将来把他送出国去留学。
9、 ” 谈到他现在还种不种地。小赵说：“前几年就没地了。当时，因没了地还有些担心，自己将来老了怎么办?不得吃儿女?现在不用担心了，城市工人有什么待遇，我们这里有什么。 ”小赵爽朗地笑了。 现在就是让我转，我也不转了 小赵现在给人家开车，每个月有两千多元的收入，两边老都不用他们担负。另外，这次分房，因为以前他住的面积比较大，他又出点资要个 90 多平米的底商，他爱人准备租出去，每月租金至少有两千元，可小赵不想租。 我问为什么，租出去可以稳拿两千元啊? 小赵告诉我，因为靠近路边，他自己想开个汽车修理部。他今年五6十岁了，老给人家开车有些烦，另外，他修车的技术很好，也可以利用自己的一技之长。 我跟他算
10、了一笔账，他现在给人家开车挣近三千，底商出租能有两千。要是开汽车维修部，能有五千元的纯收入吗? 小赵说：“没问题。你可能不了解汽车修理这个行 业，现在随着私家车的增加，修车业会越来越成为香饽饽的。用政府的话说，这叫可持续增长。另外，村里实施了集体经济组织产权制度改革，成立了实业公司，发展商贸等多种经营，农民变成了股民。起初，我准备把分给我的钱拿回，后来听说村里成立实业公司，我就入了股，没想到第一年就收回 5000 多元。我曾经劝过老人入股，也可能我们的思维方式不同，他们不同意” 我们谈兴正浓之时，小赵的妻子回家了，当她知道我的来意后，说：“以前看看人家城市人，我羡慕的不得了，总问自己为什么不是
11、城市人?前几年，我还多方托人，想把一家人的户口转为城市的，现在就是让我转，我也不转了!” 东丽“四金” ，让群众共享改革发展成果 刘冬梅 随着滨海新区的成立，东丽区借势发展，农村工业化、城市化全面提速。与此同时，大量的土地逐渐被征用。东丽区总面积 478 平方公里，7114 个行政村，20 万农业人口。225 平方公里土地规划为滨海新区经济功能区。祖辈与土地打交道的农民失去了赖以生存的土地，近 10 万人成为失地农民，而且，数字还在不断增加。滨海新区上升国家发展战略，牺牲局部换来整体发展。东丽农民给予极大的理解和支持。然而，如何保证农民不因失地而降低生活水平?未来的生存靠什么支撑?一个个棘手而
12、现实的问题摆在了决策者面前。 自 2004 年底开始，东丽区 114 个村尝试让失地农民享受薪金、股金、租金与保障金的“四金”政策，探索大城市郊区有效解决失地农民生活、劳动、保障等难题的薪途径。 促进农民充分就业 就业是民生之本，稳定之根。有一个稳定的岗位，每月领取工资，是失地农民的基本要求。失地不失岗，实现充分就业，增加工资性“薪金”收入，是保障失地农民基本生活水平不降低的重要措施。 与驻区企业建立就业联盟。东丽区瞄准坐落在界内的空港物流加工区、泰达西区、高新技术产业园区，大无缝、天钢等国有大型企业，主动上门对接，建立就业联盟，根据用工需求，输送合格员工。据统计，区社会劳动保障部门与 300
13、 多家企业建立了就业联盟和用工联系机制，今年采集空岗信息 17604 个，其中联盟企业提供岗位 6500 个，安置农村富余劳动力 12422 人。 整合资源，多层次开展农村劳动力培训。积极实施“351”培训及农8民素质提高工程，围绕大型企业、重点企业开展定向技能培训，提高农民就业技能。全年培训 5799 人，培训后就业率达到 80。 引进项目安置就业。东丽区将失地农民就业安置列入招商协议，对市级各经济板块中项目储备报批、开工建设和投产达产各环节主动跟进，千方百计开发就业岗位，全年安置共 15889 人就业，在支持发展经济的同时，维护好农民利益。 完善街村就业服务网络。全区 9 个街乡建立了就业
14、服务中心，109 个村建立了劳动保障工作站。每个村配备了就业服务信息员，保证有就业愿望的农民在 48 小时内实现就业。同时，加大财政投入，全年为社会提供公益性岗位 1069 个。 现在 101 个村中有 5.1 万人领取“薪金” 。57 岁的王金华是无瑕街杨泊村矿产仓库保管员，2007 年上岗以来，每天都充满干劲。 “因为大项目建设，我们村的地被占了，种了一辈子的地没有了，那时我和老伴儿挺担心的，我们岁数大了，不像年轻人那样好找工作。没想到村里安排我到仓库上班，一年收入 20000 元。现在，我不仅像城里人一样按月领工资，而且各种保险齐全，这日子越过越有滋味了。 ” 拓宽增收新途径 随着农村工
15、业化、城市化进程不断加快，部分村面临着宅基地换房、撤村建居，管好用好原有集体资产，切实维护好农民利益越来越迫切。转变发展方式，拓宽增收渠道，将集体或农民手中的资产变成股本， “农9民”变为“股民” ，不仅使农民多了一份“股金”收入，而且确保了集体资产保值增值。稳步推进农村集体经济组织产权制度改革，在村民自愿的基础上，建立现代企业制度，把村级集体经济组织打造成法人实体和市场竞争主体。目前，全区已有 16 个村完成集体经济组织产权制度改革，股份分红和职工收入实现较大幅度增长。 创新组织形式，吸引农民投资。成立了由区属国有公司东方财信为主要出资者和经营者的滨农投资公司，重点吸纳改制后的村股份制企业资
16、金，投资本区具有发展潜力的重点项目，公司每年给予投资村稳定的回报。同时，设立区涉农股权投资基金，坚持“谁投资谁受益”的原则，按投资公司运作将闲散资金集中起来，获得投资性收入后再分红，使失地农民手中的死钱变成活钱，给农民带来长期股金收入，2009 年 10 月，吸纳流芳投资有限责任公司 450 万元开始运营。 如今，16 个村的村民享受“股金”分红。东丽区金钟街长青村位于城乡结合部，城市的扩张使得这个村已无一亩耕地。2007 年 1 月 1 日，该村实施了集体经济组织产权制度改革。由享受村民待遇的 262 人共同出资 533 万元，成立了长青实业股份有限公司，发展商贸等多种经营，农民变成了股民。
17、 “真没想到，把 3 万元交给公司，第一年就收回 4500元，入了股，相当于养了一只下蛋的母鸡啊。 ”改制后的第一年人均增收1500 多元，2007 年退休职工的最高收人达到 22000 多元。与此同时，村集体进一步承担起完善公共服务体系，建立健全了覆盖全村的医疗、养老等社会保障体系。 10提高资产回报收益 “上帝”关上了一扇门，同时，也打开了一扇窗。作为连接市区与滨海新区的重要功能区和开发开放带，在东丽，40 多万外来工需要住处，部分新项目需要标准厂房。需求就是发展空间。因地制宜，发展租赁业为主的服务业，是增加失地农民“租金”收入，提高资产回报收益的重要途径。 兴建标准厂房和出租型住宅，增加
18、农民租金收入。东丽区在为每位失地农民兴建人均 30 平方米居住型住宅的基础上，在毗邻的各产业功能区无偿提供人均 15 平方米的小户型住宅或人均 7 平方米的商业设施、标准厂房对外出租，既增加了农民固定财产，又为农民开辟了长期稳定的收入来源。为支持中国一重滨海制造基地项目，无瑕街 7 个村实施整体撤村后，街办事处集中兴建了 17900 多平方米的经营性用房出租，然后，按人均 15 平方米的面积给予农民租金分红，每人每年可分得 3000 元租金，户均 9000 元。 加快土地流转，增加土地租金收入。按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极引导集体经济组织或农业龙头企业租用农民的承包土地，连片开发，进行产业化经营。积极引导农民依照公司法 ，鼓励有条件的村尝试将土地资源转化为资本，参股经营，使土地资本化，产出最大化。杨泊村在考察天津钢铁有限公司高炉项目后，将所占 150 亩土地作价入股，参与项目经营，作为优先股，每年每亩净得 5000 元固定收益，每 5年递增 10，直至 10000 元为止，股金所得高出种植业 24 倍。
