1、1来看我们未来的家我们身在城市。不一定了解城市。 天津城市规划展曾经一日里有几千人的参观人流。而那簇动拥挤的人群本身就是一种反映群众心声的最佳民意调查：城市的规划不仅仅是高层领导者运筹帷幄的主题。更成为平民老百姓所向往的好日子的剪影。城市规划展在一定程度上实现了城市发展形式的科普教育，而耍深刻理解城市发展内容还需要对城市本身进行认真的解读。例如 在计划经济年代。城市成为经济中心是因为它是工业中心；在市场经济时代。以工业经济发展为中心的城市不再是经济中心，只有把服务业也作为发展的一个重要方面的城市，才能成为区域、全国乃至全球的经济中心。 震撼，惊艳!置身于天津市规划展览馆，人们对十年后的天津充满
2、自豪。尤为难得的是，这是实实在在的城市设计成果展示，不玩儿虚，不像有些规划展，以模型来写意。很难想象，如此高水准的规划展，竟是一批设计精英们 150 天工作的结品。而以短短 150 天的时间，编制完成119 项规划，在质与量上，此工程均开创了国内规划编制的先河。 天津市规划局局长尹海林非常忙。任何一个看过规划展的人，都能您象得出他的这种工作状态。也难怪，主抓抒写如此大手笔，尹海林能不忙吗。忙里偷闲，他还是接受了本刊记者的专访。 记者：展览让我们看到了十年后的天津，有不少地方都给人惊艳之2感，尤其市区的海河带和滨海新区，这两处是咱们今后十年城市发展的最大亮点吧?以海河为轴心的规划，出于怎样的科学
3、考量，尤其从经济层面考虑。 尹海林：滨海新区，尤其于家堡、响螺湾等处，其实也是沿海河发展的。也就是说，天津未来发展的最大亮点，就是海河带一以火车站、解放路、小白楼等为代表的海河上游段，滨海新区中心商务区于家堡等所处的海河下游段，还有未来的大片留待开发的海河中游地区。 从经济、科学的角度来看。人类一向都是喜欢临水而居的。作为天津的母亲河。海河之于天津，更有着非同寻常的意义。事实上，无论过去、现在还是未来，以海河为轴，都是规划者遵循的一个重要原则。历史上，天津最早就是沿海河发展的，金时设置了直沽寨，派兵驻守，开始正式建置。直沽寨位于海河干流和卫河南运河、子牙河三水汇合之处，就是我们常说的三岔口。从
4、元朝开始，三岔口逐渐繁荣起来1860 年天津开埠以后，有英法德意等八个国家在津建租界，他们也没有离开海河，全都沿河运作。这些无不说明海河的价值，尤其是其无可替代的经济地位。近几年在天津的跨越式发展中，海河更是释放出了令人瞩目的经济、环境、文化和社会效益。尤其是 2003 年海河综合开发之后，海河沿岸成了现代服务业、商业、文化、娱乐业的聚集区。我们在天津主城区的最新规划中，提到了“一主两副”的发展战略，其中的“一主” ，指的就是解放路小白楼南站这一地区， “两副” ，则是海河上游后5 公里即天钢柳林副中心，和天津西站副中心。 记者：看了展览，我们对以后家乡的面貌心里有了底儿，但还想知3道为什么为
5、什么会这么规划呢。就中心城区的规划来说，有很多“意料之外” ，譬如西站城市副中心，在西站和西沽公园之间有大片商务区、综合功能区，如此规划是出于怎样的考量呢?城市规划，应该不仅仅是想象力的闪光，它有科学的考证、调研、推理在其中，有它的逻辑性。我们挺想知道这片区域如此大气恢宏的规划的出发点。 尹海林：将天津西站从城市交通枢纽升华为天津副城市中心，是基于多方考量。其一，该区域拥有最好的交通条件。西站一带荟萃了 4 条高速铁路线(北京方向、东北方向、石家庄保定方向和华东方向)、3 条地铁线(地铁 1、4、6 号线在此交汇)和 3 条快速路(西北环、西纵、北横)；其二，这一片的自然资源也可谓得天独厚，南
6、运河、北运河、子牙河 3条河流蜿蜒流淌，3 河 5 岸风光旖旎生态喜人，又有西沽公园为之锦上添花；其三，有很大的发展空间，也就是所谓的后发优势。西站附近多平房、仓库，与别的区片比起来，基础相对薄弱，如此开发起来成本也就相对要低得多；其四，有发展需求。在天津以前的规划布局中，和平、河西、南开等都为发展的重中之重，而西北一带却几乎一片空白，很长时间沦为资本凹地。现如今天津的变化日新月异，西北这片冷土、沃土，从客观到主观都有迎头赶上、超越发展的社会需求。以西站为城市副中心，放开手脚。倾力一搏，必将有效带动该区域的全面协调发展，譬如提升土地价值，助推商业繁华 记者：天津中心城区的中心商务区相当抓人眼球
7、。小白楼、大沽路纳入其中自在“情理之中” ，海河斜对面的原天津南站一带，也就是嘉里中心一片，又有些“意料之外”了。这片规划又是出于怎样的战略考虑? 4尹海林：首先，这一片靠近海河，而且又靠近东站，交通优势明显。同样的，这里底子相对弱一些，发展空间大、成本低。事实上，最开始规划的时候，这一片就被设定为中心商务区的有机组成部分了。 记者：滨海新区的规划更是亮点频频。印象最深的是滨海新区中新商务区于家堡一带，以及生态区、休闲娱乐区。看着这些规划，脑子里总会不自觉地去比对上海浦东新区。咱们的规划较之浦东有哪些超越的地方吗? 尹海林：在做规划的时候，我们充分学习了包括浦东新区在内的国内外很多特色区域的建
8、设成果。我们希望能够超越。当然，这种超越首先要体现在规划上： 譬如，在整个于家堡商务区的空间布局上，我们一开始就把于家堡半岛的地理特点考虑了进去。于家堡被海河包围，三面临河，而这一片海河的河面较窄。在规划上，该区域的临河建筑相对低缓，然后渐次走高，营造出弧度优美的天际线；在于家堡街道的尺度设计上，我们不刻意追求宽大，而是力图适度 记者：浦东的街道倒是足够宽阔，不过尺度偏大，人行其中，颇有压抑之感。 尹海林：是啊。为了满足交通需求，我们增加了网密。所有的街道都作了人性化设计，人流、车流有效分隔，有严格意义上的城市步行空间。穿行其间，会让人倍感亲切、温馨。 该 CBD 的地上、地下空间将被综合运用
9、，尤其是地下空间将作为公共资源，而不像现有的很多区域其地下空间想当然隶属于地上空间，因5此，今后于家堡的整个地下空间将是连续而完整的。 在交通规划方面，于家堡将坚持以公交为主，重点发展地下轨道和城市公交，令商务区变得感性温和。 于家堡三面临河，沿河将会留出 100 米以上的绿化带，区域内且有若干个小的集中的绿地组团，隔一片一个，使每个地块均可享受大自然的眷爱，让“宜人的生态商务区”真正落到实处。 事实上，在于家堡半岛的规划中，我们一开始就定下了一个城市设计导则，临街建筑，高层建筑，绿地，商业，等等，事无巨细在导则中均有规定。今后不管谁来实施，都得遵守导则，以免各自为政使得整体规划残缺不堪付之东
10、流。 记者：天津的交通规划也很提劲儿。海陆空都有可圈可点处，像京津高铁直入于家堡地下，完全零换乘，京津一体化的感觉从没有如此强烈过。京津冀一体化是咱们交通规划的核心战略吧? 尹海林：京津冀一体化的确是咱们交通规划的核心战略。 在以前的区域交通版图上，天津有点儿被边缘化了，因为身边有首都，北京是交通中心。本次交通规划逐渐把天津作为中心，有意识地将交通枢纽中心的地位给引了进来。 铁路方面。将有来自北京、东北、石家庄保定、华东 4 条高速铁路线交汇于天津西站。以淡化眼下由东北至石家庄保定、由东北至华东都必须取道北京的交通格局，铁路网络将会四通八达；再看港口，天津港一直以来都以货运港著称，将要兴建的邮
11、轮母港将改变这一局面，使天津成为以客运为中心的海上通道；空港方面，今年 9 月份天津机场开始6扩建，扩建后的机场将成为中国北方一个重要的空中枢纽 记者：也就十年时间，这些美好的蓝图肯定会化为现实吗? 尹海林：我想大家最关心的无非就是资金问题吧。其实资金不是问题。政府投是其中的一部分，但大部分是靠招商引资。只要政府搭好台，营造出良好的基础设施和投资环境，必能吸引来大量的社会资金。我算过一笔账，政府每投入 1 元钱，大体会引来 10 元左右的社会资本金。拿前一段的海河开发为例，政府拟投入 156 亿，后来实际投人 200 亿，真正引资 2000 亿。恰好 10 倍 记者：眼下的这个规划，有无改变、
12、调整的空间和余地呢?毕竟 10年时间说短也短，说长也长。 尹海林：变是绝对的，不变是相对的。大的方向、空间布局、发展趋势不会变也不能变。具体到某些小地块、小项目，肯定会根据招商引资的情况和未来的发展潮流而有所改变。不过请放心，哪怕是小调整，也必须走严谨的程序，也会通过科学的论证，而且，只会越变越好。毕竟，规划师不是神仙，也不是算命先生，不可能精确拿捏城市建设的每一根神经每一个血管。 记者：规划展给我们的感觉是很匹配天津作为中国北方经济中心、国际航运和物流中心的形象。我的最后一个问题，是关于此规划的整体思路、最大的特点。还有，如此高水平、高容量的规划，是如何实现的?由哪些人来完成的? 尹海林：“整体规划，分步实施”是此次规划展的整体思路。 本次规划的最大特点，就是充分吸收了国内外规划设计方面的先进7理念，集中全国乃至一些发达国家的设计精英，荟萃了中国城市规划设计研究院、清华大学、同济大学、华南理工大学、广东省设计院、深圳规划设计院等国内顶尖设计人才，另有美国 SOM、易道公司，英国atldns、奥特曼公司，法国夏邦杰等国际领先的设计集团加盟。展览馆展示的皆是实实在在的城市设计成果，从过去到未来，从整体到细节，能发展的地方都得以尽可能发展，充分诠释“城”与“市”的内涵和外延，犹如花儿尽情绽放，以营造天津国际大都市的氛围，彰显其独特的韵味和非凡的魅力。
