1、1关键还是把基础打好行政区划改革 仍难避免上有政策下有对策 关键还是把基础打好 在中国 8 大经济区划更明晰地布局之时，中国行政区划改革也再度热议。国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员刘勇日前透露：十一五期间，中国将按照统筹城乡发展的要求，坚持大中城市和小城镇协调发展的方针，适时启动行政区划试点改革。 我国现行的行政区划是在计划经济年代逐步建立起来的，改革开放以后也未有大的调整。随着市场经济的建立和发展，带有旧体制特征的行政区划显示出越来越多的不足。据刘勇透露，目前的行政区划试点改革思路包括：适当调整行政区划，建立省县两级地方政府体制，相应地取消城镇的行政级别，仅按人口规模划分大中
2、小城市和小城镇，除首都、省会城市及若干中心城市外，所有的城市原则上都归县政府行政管辖等。我国实际的政府架构变成了 5 级。其中，地级市是由过去的地区变化来的，成为第 3 层级，级别不低且机构庞大，需要高额成本维持，有些地级市还被人讥为“财政漏斗“和“效率漏斗“。因此，从实际出发，有2可能把裁撤地级市作为推进我国行政区划改革的重点。 我国的每一轮行政区划改革都会受到人们的热盼，毕竟这是一项关于权力的重新界定。从中央到地方，无不敏感地关注这种区划改革过程中的权力转移，因为这不仅悠关一城一地的得失，它更关系到改革之后行政结构的稳定以及社会的良性发展。说到底，问题在于“中央与地方“及“地方与地方“的关
3、系，没有得到很好的解答。从“中央与地方“的角度看，中央怎样平衡集权和放权？如何在保持高度一致的同时也保持地方的发展活力？这些都值得研究。著名历史学家黄仁宇研究中国历史后得出结论：兴衰的关键就是中央能否对地方实行有效的“数目字“管理。 其实，如果进行行政区划改革的话，应该达到两个基本目的，一是促进经济发展，改变由于行政区划而形成的割裂地区间经济关系与联系，避免市场由于行政区划被分割等，二是通过减少层次提高行政效率。 但，针对我国目前现状和改革、开放以来的经验教训，摆在首位的问题应该还不是行政设置多少。不错，现在是机构少了，可冗员却多了，同时，变相的机构更多了，财政和行政开支反而剧增！因此，反观行
4、政区划改革，关键不在于撤销多少地市，而是要有一个精简冗员、精简职能的前提。 再进一步说，虽然行政区划改革是应该的，是迟早的事，但现在这里面反映了设计、策划者们与现实脱节，即习惯于玩形式，在形式上作文章。具体到这件事上，或许就是为了改革而改革。事情做了吗，做了，至于效果怎样，那是另一回事。要不，怎么不把以前诸多精简机构、裁撤冗员等基础性的改革继续做到位或者把功夫下到避免和治理回潮上呢？3不是明摆着吗，你减少了行政层次，人家一样有办法让机构臃肿、权力膨胀、效率低下！ 超级女生风靡台湾 崇拜与被崇拜的对应关系变了 娱乐背后是经济强势 有报道说，湖南卫视的超级女声让台湾各家新闻台在每节新闻中以最突出的
5、报道方式呈现，各家报社也以显著篇幅报道这件事。由于台湾媒体有各自立场，因此也有不同的新闻选裁标准。但这次超级女声播出后，台湾媒体却毫无例外地都变成了“玉米”田。 在很长一段时期内，以四大天王为代表的港台文化占据了大陆的街头巷尾，而港台广大青少年则把欧美流行文化当作鼻祖顶礼膜拜。直到现在，港台流行文化对大陆的强势地位依旧存在。现在，应该看到以超级女生这一档娱乐狂欢为代表的大陆娱乐文化的兴起，一边倒的崇拜与被崇拜的对应关系正在不知不觉中发生变化。 虽然同属一个国家，但大陆的娱乐偶像在盛产偶像的台湾获得空前关注和礼遇，是一个值得关注的现象。有人将此归结为媒体的发达所致，也有人从大中华文化的同构性中去
6、寻求答案。其实，所有的答案都可以归结为一点：这就是大陆日益活跃的经济力量。可以说，没有强势的经济，就不可能产生强势的娱乐。娱乐属于流行文化，但流行文化不等同于文化。文化讲究底蕴，流行文化则依赖经济活力。这也正是超级女生4为什么不会诞生在 20 年前的原因，那时大陆的娱乐时尚属于冬天里的一把火 ，而这又是来自香港。 经济的强势，并不只是 GDP 的高速狂奔，而是一种根植于生活之中的活力和态势。只有经济的发展不断平民化，才会产生平民化的经济强势。大陆的平民文化受到欢迎，实质是说明我们经济平民化的程度。 控制人口竟与贫富挂钩 专家学者观点离奇 是社会良心还是为既得利益说话 首都经贸大学人口研究所周浩
7、博士做客首都之窗时表示，为控制北京人口规模，应把户籍制度与福利制度、社保制度区别开来，同时提高生活必需的消费水平，用经济杠杆来控制人口。他说， “如果北京政府要控制人口发展，我觉得首先可提高生活必需的消费水平，使一批人无法在北京生活，他们自然会选择其他的地方生活从业。 ”他还表示，对本地人和外地人使用不同房价，也是控制人口的一种方法。另外，提高出租房屋的价格也可能会控制流动人口的流入。 其实在周浩博士之前，就已经有不少知识分子反复重申上述观点了。先是中国人民大学张惟英教授，她建议实行限制低素质人口进京的人口准入制度；后来，全国人大代表、北大科技实业发展中心总经理晏懋洵教授提出，采取行政手段在当
8、今社会显然不可取，但是可以考虑提高学历水平或采取经济手段等方式。 5北京之所以能够成为全国人民心中的工作、生活圣地，首先在于它是首都。它本身丰富的各种软硬资源，是属于全国人民的。就拿大学来说，北京许多大学是国家投资办的，是国家拿全国人民的钱办的，因此现在拿着北京户口的人们才享受那么高的升学率，才享受那么多的好大学。控制人口数量，提高人口素质是我们的基本国策，但如果只是单方面控制甚至裁减低收入及低素质人的数量，那这种基本国策就失去了应有的道义和公平。 如果说这样的问题对于知识分子应该属于常识的话，那么，他们不去触及那些根本性的问题，绝不会是因为他们无知，而只能是因为他们囿于自身利益已经失去了改变
9、现有体制和利益格局的动机。在他们看来，北京虽然资源丰富、机会较多，但资源和机会再多也禁不住太多的人来分享。所以，他们的着眼点不是放在调整利益格局上，而是要阻止那些企图也来分一杯羹的人，而强势者他们不敢碰，就捏上了软势者的软柿子。 英雄不问出处。但是，对持这种观点的人是应该问一问出处的。恐怕他们当中难有几个是土生土长的北京人。那么，真正土生土长的北京人是不是早该把他们轰走了？ 事实上，生存矛盾实乃一个社会发展过程中的常态，甚至在某种程度上说，没有这种矛盾和竞争，就谈不上社会的发展和进步。但可悲的是，一向被认为是社会良心的知识分子中居然有人竟义无返顾地成了一部分人的代言人。广东兴宁矿难之前那 7
10、位专家的著名安全论证，已经把某些专家、学者等的嘴脸给暴露清楚了。 6对于某些知识分子来说，对那些低学历、低收入的弱势群体的人格和权利，应当懂得尊重甚至感恩；当善良的人们给我们戴上“社会的良心”的桂冠时，应当懂得珍惜。对于社会公众来说，我们必须清醒地看到，在民主话语背后存在并活跃着的永远是利益，不能以为“教授” 、“博士”的头衔必然联系着真知灼见，不能对这些“知识分子”寄予太多的希望和期待。 媲美画报价格昂贵 豪华课本背后必有腐败 利益关系一目了然 现行的中小学教材印制之高档，已达到奢华的程度。教科书大多是16 开大版面，铜版纸彩色印刷，其装帧、设计、印刷的精美程度不亚于专业画报。豪华课本当然价
11、格不菲，一个初中一年级学生一个学期的教材费将近 300 元。一位家长抱怨：“只用几个月的课本，如此设计浪费太大了。 ”因此，有人断言，部分中小学采用豪华课本价格不菲背后必有腐败。 前段时间，教育部负责人表示，当前中小学乱收费现象实际上是被地方政府逼迫所至，因为地方政府拨给学校的钱少得可怜，学校只能铤而走险。一时间舆论风暴几乎全部刮向地方政府，认为它们是罪魁祸首。乍一听起来，这有点逼良为娼的意思，但仔细一想，就觉得不对劲了。7地方政府给钱少或者不给钱，这是它的失责，但这决不能成为学校大肆敛财的动力，更不是借此推托责任的理由。如果说地方政府做得没道理，那么教育管理部门和学校做得就更没道理。 乱收费
12、，早已是激起民愤，那么豪华课本呢？不异于明火执仗来劫老百姓的钱。 豪华课本首先是教育管理部门和学校采纳与接纳了才能畅销。除他们之外，谁也没有这个权力。也就是说，一旦决定了用这种课本，学生买也得买不买也得买。 谁都知道，豪华课本必然价格昂贵，必然发行费也就是回扣、提成高。而这样高的发行费到了谁的口袋里呢？ 这是一种一目了然的利益关系。 所以说，豪华课本背后必有腐败。 利欲熏心。当前的教育以这四个字来形容，恐怕不算过分。其实，豪华课本不过是冰山一角。要说教育存在腐败现象的话，那也不是一个部门一个地方的腐败，而是一种机制的腐败。正是这种腐败，才为各路腐败者提供了狼狈为奸的可能与土壤。对此，地方政府们
13、有责任，但不是说一句地方政府少给钱或不给钱就能撇清的。 过去，我们算账是算国家花了多少钱从小到大培养一个大学生，现在，就要算另外一笔账了，一个学生为上学的花费里有多少钱是被腐败掠夺了。 让百姓去政府的厕所，好司机带错路作假露馅，查一个问题有两面 8咸阳正在倾力打造开放型政府，市长张立勇提出“欢迎市民到政府上厕所” ， “要倡导一种新的政府风气，拉近政府和百姓的距离，不仅宾馆商店的厕所要开放，政府机关的厕所也要开放，这是非常严肃的事情” 。可是，就在市长张立勇检查公厕时又发生了另一件事。那些提前安排好的公厕检查点都还称得上干净卫生问题不大，但因司机不熟悉检查路线，车跑错地方，检查点外的公厕脏乱不
14、堪的情况被偶然发现。张立勇说：“这样的公厕明显是管理得不好，这就是平时的状况， 双创工作没有必要听你们的汇报了，看看这个厕所就知道了。 ”有位区里的领导随后埋怨下属称：“是谁把领导带到这儿来的。 ” 从纯经济学的角度看，公共厕所是国家投资，政府厕所也是国家投资，既然都是资源的使用，为何后者就得闲置起来呢？其实，说闲置并不准确，准确地说应该是隔离。正如有评论指出的那样，别说像咸阳这样的地级城市了，就是小小的县级政府办公机构，哪里不是戒备森严；市级的单位都是武警站岗，县级的也是保安站岗，手拿小旗，煞是威武；车有车证，人有人证。 而咸阳的这次开放之举，其意义不仅在于给群众提供了方便，更重要的是它掀起
15、了一股清新的政风，用张立勇的话说就是拉近了政府与群众的距离。毕竟，在美国白宫都是对外开放的，按照美国政府的规定，白宫每周二到周六早晨八时起到正午有些区域免费向公众开放。所以，只要摆正位置，我们这些倡导“情为民所系，利为民所谋”的基层政府，9就没有理由不比国外做得更好。 但发生在咸阳的公厕问题还有问题的另一面。领导下去检查，事先有布置，欺骗领导，或者领导突然改变检查路线，要看到真实情况，都不是新闻了，有意思的是，这一次是司机带错了路。 这问题说明，一方面弄虚作假已经到了多么严重的程度，另一方面令人奇怪的是被蒙骗的市长发现真相后居然没有追究弄虚作假者的责任。如今谁都清楚，这应该是比让政府的厕所向公
16、众开放更重要的事情，因为我们的政府总不能在虚假中执政吧？这哪里还谈的上执政为民？再往深处说，恐怕现在弄虚作假盛行，也与领导们如此避重就轻就是明知被骗也不追究不无关系。 这一次，那司机错得好，虽是无意，也应该记上一功。 地大物博不影响节约意识 节约意识不应排斥地大物博 关键是把道理讲清楚 上海市政协召开的一次关于“节约型社会”的讨论会上，政协委员沈思表示，中小学教材一说到中国就是地大物博，我看早就该改成地大物不博。沈思认为，中国现在资源非常紧缺，总量并不丰富，人均资源拥有量就更少得可怜。现在必须要从娃娃抓起，灌输一种资源匮乏的紧迫感，让他们从小就养成珍惜资源，节约利用的理念，而不是盲目去培育“地
17、大物博”的虚荣心。 10在这个世界上，中国究竟是不是地大物博之国，其实这还要看和谁比。如果要和俄罗斯、加拿大、美国比，我们确实没有什么优势可言，但在剩下的国家中，恐怕也没有人会否认中国的地大物博。所以在谈论中国的地大物博时，这是一个比较概念，特别是沾上“人均”二字，我们的地大物博就更可疑了。就像我们那位政协委员所说的， “人均资源少得可怜” 。但这里需要注意的是，地大物博本身是一个地理概念，它一旦被人均，就成了经济学或者社会学的概念了。 无论是地大物博，还是节约型社会，这都是应该让我们的中小学生必须铭记的，但决不能因此就混淆了概念。作为一个地理概念，地大物博是我们的国情，作为一个社会学概念，节约型社会也是我们的目标，但不能因为需要实现这个目标，就把我们的国情给一笔勾销。如果人均之后我们就不是地大物博了，是不是将来我们的人口降下来之后就又会地大物博起来？照这样理解下去，很容易让孩子们误认为：建设节约型社会与人多有关，而与资源多少无关。显然，这是与构建节约型社会的真谛相违背的。 对于国情教育，正确的方法应该是有一说一，既要告诉孩子们我国的地大物博，更要让他们学会去尊敬和珍惜这种地大物博，而不是在概念上拆东墙补西墙，这才是完整的国情教育。 从逻辑学的角度看，这种观点是把不同的概念混淆了，甚至是偷换概念。从这种观点反映出来的思维方法来看，属于头疼医头脚疼医脚牙床子肿了就抹紫药水一类。
