1、1漫天剑光 化作一剑直劈 五大腐败2年年初，中央纪委研究室委托有关统计部门，在北京、黑龙江、河北、江苏、江西、湖北、广西、广东、四川和新疆等个省、区、市开展了一次党风廉政问卷调查。调查采用随机抽样、直接入户方式，共发放问卷 12 万份，有效回收率 9985。调查结果显示，大领域的不正之风和腐败问题引起了受访者的高度关注。其中 3854受访者认为建设工程领域这一问题“比较严重” ；3853的受访者认为公安、检察院、法院问题“比较严重” ；2924的受访者认为医疗领域问题“比较严重” ；2613的受访者认为教育领域总是“比较严重” ；2120的受访者认为组织人事领域问题“比较严重” 。 野蛮拆迁、
2、司法腐败、医生收红包、教育乱收费和突击提拔干部批发官帽发生在群众身边的腐败现象和不正之风，严重损害了党和政府形象，败坏了社会风气。不久前举行的中央纪委第三次全会明确指出，新一年党风廉政建设和反腐败工作，要在继续加大案件查处力度的同时，加强党风政风建设，切实纠正损害群众利益的不正之风。有专家指出，把纠正损害群众利益的不正之风列入年党风廉政建设和反腐败工作重点，反映了反腐败斗争思路的新变化，是纪检监察机关贯彻“为民、务实、清廉”要求的具体行动，与新一届中央领导集体一再强调以人为本的工作思路一脉相承。 2野蛮拆迁 寿终正寝 年，令人震惊的事件之一大概就是发生在南京的“翁彪自焚事件”了。 邓府巷位于南
3、京市新街口，是商业旺铺集中的黄金地段，当地政府准备把这块土地规划为一个具有新时代气息的商贸区。年月日，有关部门在邓府巷张贴拆迁公告 ，称“拆迁的截止日期为月日” ，拆迁办公室公布的补偿标准为每平方米元人民币。 邓府巷是南京市的一类地段，新商品房的价格在每平方米元以上，即使是陈旧的二手房，其价格也不会低于每平方米元。知情人士透露，南京市现在执行的区位补偿单位还是年公布的价格。近两年来，南京的平均房价每平方米的涨幅已经超过千元。 家住南京市玄武区邓府巷同庆里的翁彪，腿有残疾，走路一瘸一拐的。年月日上午，翁彪两趟来到“拆迁办” ，商量是否能补偿一套平方米的经济适用房。 “拆迁办”的一名工作人员明确地
4、告诉翁彪：“不要做梦。 ”此前，翁彪希望拿到补偿金万元，但“拆迁办”只答应给翁彪万元。 就在翁彪第二次前往“拆迁办”商量此事时，一伙人打着“拆迁办”的旗号，把翁彪的父亲和妻子周洁推出了家门。接着，这伙人叫来了一部推土机。两分钟后，翁彪的住房被夷为平地。周洁回忆当时的场景时，仍然心有余悸，她说：“我在这里生活了年，很多家当都没来得及3搬出，房子瞬间变为废墟我的一部照相机，还有结婚时姐姐给的金银首饰都没有了，、床、信用卡、5000 块现金都被人拿走了”翁彪回到家，一看自己的住房没了，大叫一声，带着东西，第次来到“拆迁办” 。 据在巷口卖报纸的报贩介绍，当时只听见“拆迁办”的屋里传来几声喊叫：“不好
5、了，出事了。 ”随后， “拆迁办”的工作人员谢某第一个从办公室内跑了出来，他的身体弯曲着，双手张开呈拥抱状，身上的化纤衣服已被烧光，不停地滴着化纤的溶化物。随后，其他名被烧伤者也陆续从“拆迁办”走了出来，拦下出租车直奔医院。消防员赶来后，透过玻璃发现翁彪趴在地上，随即质问“拆迁办”的工作人员：“里面还有一个人，你们怎么不救?”翁彪被担架抬出时，身上还有火。从惨剧发生至翁彪被救，约有多分钟。事后证实，翁彪是自焚，在场“拆迁办”工作人员被烧伤。年月日，翁彪不治身亡。 “翁彪自焚事件”经媒体披露后，在社会上引起强烈的反响。 为了解决由拆迁而引发的社会问题，年月日，南京市政府决定将城市房屋拆迁管理办法
6、及其相关配套文件的征求意见稿通过网络向全社会进行公示。月日至日，短短的天内，共有多万人次点击相关网站，万多人次参与了新拆迁办法的讨论，南京市政府有关部门收到与新拆迁法有关的建议共条。年月日，南京市政府宣布， 南京市城市房屋拆迁管理办法已经南京市政府常务会议审议通过，自年月日起正式实施。该办法对拆迁补偿办法作了重大调整，变原来的政府依土4地级别定价为以房地产市场评估定价。这意味着，该市拆迁房屋的补偿标准与市场房屋的售价将更加接近。同时，新增加的“拆迁人不得要求被拆迁人或者房屋承租人先搬迁后签协议”的条款，切实保障了被拆迁人的合法权利。 南京市刚刚公布了拆迁新办法，年月日，建设部通报城市房屋拆迁行
7、政裁决工作规程将于年月日起施行。据了解，建设部先前下发的城市房屋拆迁管理条例规定了行政裁决和行政强制执行制度，对于保障城市建设的顺利进行，起到了积极作用。但是，由于条例对行政裁决条件、程序、时限等未作具体规定，在实施过程中出现了一些问题，致使滥用行政裁决和强制拆迁的行政行为时有发生。有些地方甚至错误认为拆迁裁决可以不受条件和时间限制，达不成协议就行使行政裁决手段，组织有关部门强制拆迁；一些拆迁单位采取停水、停电等不正当手段，胁迫被拆迁人搬迁；一些地方不经行政裁决，就实施行政强制执行。因拆迁行政裁决和行政强制执行不规范引发的上访已经成为群体性拆迁上访的主要原因之一。 即将实施的城市房屋拆迁行政裁
8、决工作规程 ，明确了行政裁决及强制拆迁的程序，增加了行政调解程序，建立了拆迁听证制度，确立了拆迁补偿安置标准的裁决原则，规范了拆迁强制执行行为。规程的施行对于规范城市房屋拆迁行政裁决行为，维护拆迁当事人的合法权益将起到十分重要的作用。 年，孙志刚死了，随后，已经施行了年的城市流浪乞讨人员收容遣送办法宣告废止，翁彪死了， 城市房屋拆迁行政裁决5工作规程即将出台，也许这正意味着以人为本的执政方针正在日益凸现。 司法腐败 不得人心 河南省信阳市有两个经营钢材的小老板，一个叫张德强，另一个叫刘清建。年月，张德强和刘清建分别被来自湖北省大悟县法院的人强行带走收押。张德强和刘清建“落入法网”后被告知，有人
9、以“从张德强和刘清建手里购买劣质钢材”为由，向法院递交了诉状。张德强和刘清建感到惊讶，他们二人从来没与原告打过交道做过生意，不知原告出于什么原因将自己送上法庭。明明是民事诉讼，大悟县法院却跨省抓人，未审先“拘” ，这是怎么回事呢？更令人惊讶的是，大悟县法院告诉张德强和刘清建的家属，只要交钱就能放人。为了让亲属少受点罪，两家分别送给了法院万元和万元。张德强和刘清建恢复了自由。但是，大梧县法院迟迟不开庭审理这场官司。两个月后，得知这一奇闻的记者终于找到了两名原告，两名原告说他们不知道诉讼一事。后经查实，两名原告分别起诉张德强和刘清建“出售劣质钢材案” ，是大悟县法院“自编自导”的一场闹剧。原来，大
10、悟县法院给两位原告写好了诉状，并取得了他们的签名。结果，原告不知道自己告了谁，法院也没有找当事人取证，就抓人收钱。大悟县法院一位不愿公开姓名的人士表示，这种没有理由的抓人罚款背后，是因为这里的每个基层法庭都有“经济创收”任务，完成不了就没有工资。为了“经济创收” ，竟然如此6“办案” ，由此可见，司法腐败何等严重了。 司法人员职务犯罪是司法腐败的突出表现，也是社会危害最为严重的腐败现象之一，它不仅破坏了司法机关的正常管理活动，损害了司法人员的公众形象，最为严重的是它破坏了司法机关执行法律的公正性和权威性。从犯罪的表象看，检察机关近年来查处的司法人员职务犯罪案件呈以下新特点： 一、发案数量呈上升
11、趋势。黑龙江省一个地级市（人口万人）年（年至年）司法领域职务犯罪情况调查资料显示，该地区共发生司法人员职务犯罪案件起，其中年起；年起；年起；年起；年起，平均每年以的速度递增。从全国情况来看，司法人员职务犯罪总量也有增无减； 二、新罪名案件不断增加。这份资料表明，起案件涉及个罪名（非法拘禁罪、刑讯逼供罪、徇私舞弊罪、枉法追诉罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪、玩忽职守罪、滥用职权罪、虐待被监管人员罪、私放在押人罪、贪污罪和挪用公款罪） ； 三、权钱交易成为突出特点。权钱交易虽然是绝大多数职务犯罪的共同特点，但在司法人员职务犯罪中却显得尤为突出。司法机关的特殊职能决定了其工作人员手握重权，一些涉案人员总
12、是想尽一切办法拉拢腐蚀办案人以获取非法利益，权钱交易的特点便突出出来。这份资料所列的起案件有起是权钱交易的结果； 四、犯罪手段隐蔽。由于司法人员谙熟法律，除少数犯罪嫌疑人明7目张胆以外，绝大多数人都采取规避法律的做法，在犯罪过程中或犯罪后尽量掩盖事实真相，以逃避法律制裁； 五、领导干部职务犯罪日渐增多。这份资料还表明，名案犯中有名是市公安局副局长，名基层公安局长，名基层公安局副局长，名公、检、法的中层干部。近年来全国查处的有影响的大要案中司法领域领导干部犯罪也屡见不鲜，原公安部副部长李纪周、沈阳市检察院检察长刘实、沈阳法院院长贾永祥、沈阳法院副院长梁福全等相继因职务犯罪而落马； 六、司法各部门
13、间联手犯罪增多。某县一犯罪嫌疑人张某因涉嫌伤害（致死）在逃，其亲属王某（该县副书记）找到县公安局副局长林某，并给了林某万元请其帮忙。林某先是与刑警队队长郝某密谋以“正当防卫”了结此案，未果，遂将此案移送检察院审查起诉。此间，林某又找到该县检察院起诉科科长万某，又给了万某两万元钱。万某收到钱，准备对此案进行“不诉”处理，不料，此案提交检察委员会讨论时未获通过，于是此案被公诉至法院。林某与万某又找到了法院院长李某和刑庭庭长韩某，并多次宴请合议庭成员。结果，案犯张某以“防卫过当”被判缓刑。后来，在县人大的干预下，此案得以纠正，王某等涉案人员均受到了应有的惩罚。像这类司法各部门之间联手犯罪的例子目前已
14、不鲜见； 七、司法人员为“黑恶”势力充当保护伞的犯罪增多。随着“打黑除恶”专项斗争的深入开展，一批为“黑恶”势力充当保护伞的司法人员逐渐浮出水面，这些人表面上虽不直接参与犯罪，但他们躲在幕后指8使、纵容、包庇犯罪，一些犯罪在他们的保护下受不到法律的追究，社会危害性越来越大，群众对此深恶痛绝。从全国查处的涉黑案件看，没有一起是没有保护伞的。 邵阳市以姚志宏为首的涉黑团伙多年来在邵阳为非作歹、称霸一方，犯有杀人、抢劫、绑架等多项罪行。年月日中午，姚志宏在邵阳市城北百威大酒店为其小孩举办隆重的生日宴会。得知这一消息后，在湖南省公安厅副厅长唐中元的指挥下，抓捕行动小组率名荷枪实弹的公安、武警分乘辆大卡
15、车，悄悄进驻邵阳市城北路，将百威大酒店所处的大兴街等主要路口严密封锁。等姚志宏涉黑团伙成员大部分已进入现场后，抓捕人员冲进酒店，对赴宴人员全部控制，全程录像，并通过查验身份证的方式逐一排查。仅用两小时，未费一枪一弹，当场抓获姚志宏涉黑团伙成员人,姚志宏当场落入法网。随后，警方在生日宴的花名册上竟然发现来宾中有人是来自邵阳市政法机关和企事业单位的党政干部。年月日，湖南省邵阳市中级人民法院审判庭出现了这样的一幕：名身穿印有“邵阳一看”字样黄色马甲的被告，陆续被法警押上法庭。上午时分，随着一声清脆的槌响，易国清审判长开始宣读长达页的一审判决书 。法院一审判决认定，绰号“小红宝”的姚志宏等名被告犯有组
16、织、领导、参加黑社会性质组织罪等共个罪名。法院一审判处黑社会骨干成员姚志宏、何建彪、李志兵、周立民 4 人死刑，剥夺政治权利终身。至此，在邵阳横行长达年之久的“小红宝”特大涉黑团伙被宣告彻底覆灭。 与姚志宏同时垮台的还有邵阳带黑社会性质团伙的“保护伞” ，原邵9阳市反贪局局长李勇、邵阳市中级人民法院副院长李坤齐、刑一庭庭长阳平怡、副庭长屈意民和助理审判员卢建雄。 看病住院 多少红包 世纪年代中期，社会上流传着一句顺口溜：“搞导弹的不如卖鸡蛋的，拿手术刀的干不过操剃头刀的”这是当时人们对“脑体倒挂”现象的一种讥讽，顺口溜折射出人们对于知识的尊重和对于人才的尊重。然而，今天，事情正在起变化。有人说
17、：“个劫道的，不如一个卖药的。 ”也有人说：“救护车一响，一头猪白养。 ”过去是“看病难” ，现在是“难看病” 。走进医院，医生会多开药、瞎开药、开贵药；走进病房，除了带着随身用品，还要准备大大小小的“红包” 。“红包”送给谁？主治医生、麻醉师，还有护士长。一个“红包”送不到，有可能导致一个环节会出问题，无论是患者还是家属，尽管对此满腹牢骚，还是“熟人照找，红包照送” 。人命关天的事情，谁敢掉以轻心？与此同时，某些医务人员虽然工资不多，却住上了豪华的别墅，甚至拥有了豪华的私人轿车。 中国医学科学院肿瘤医院是北京的一家大医院、名医院。有关部门查账时，发现这家医院近年来严重亏损高达上千万元。医院怎
18、么会亏损呢？这时，有人举报住院处主任石巧玲涉嫌贪污公款。 石巧玲原来是个卖菜的女售货员。卖菜的时候，石巧玲认识了后来成为丈夫的王某。一来二去，两个人就走到了一起。通过王某的关系，10不懂医术的石巧玲被调入肿瘤医院，在住院部做财务工作。渐渐地，石巧玲凭借着精通财务和“会来事儿”开始升官，一直升到了住院部主任。职务高了，责任重了，石巧玲看着自己每天经手的大笔金钱，心理开始不平衡。为了让自己和孩子能过得更舒服些，石巧玲把罪恶的黑手伸向了公款。石巧玲在北京市东花市小区有一套高级公寓。据一个曾经给石巧玲开过私车的司机回忆：“她很有钱，一掷千金。她在北京五星级宾馆贵宾楼有长期租的套间，她周围的人都奉承她，
19、她一高兴就送人家一部帕萨特汽车。 ”有名车豪宅，还长期住在五星级宾馆，这家伙贪了多少钱呀！ 法院判决书显示：一、被告人石巧玲于年月至年月期间，利用其担任中国医学科学院肿瘤医院住院处主任并负责出院结账工作的职务便利，伙同被告人陈玉梅等人，编造虚假该院住院医疗预收金退款书张，合计金额人民币 926.6 万余元，被告人石巧玲将此款非法占有。二、被告人石巧玲于年月至月期间，利用其担任中国医学科学院肿瘤医院住院处主任的职务便利，擅自决定将住院医疗预交金共计人民币 377.6 万元外存，被单位发现后，追回人民币 200 万元，对其余款项人民币 177.6 万元，被告人石巧玲拒不交待去向，而将此款非法侵吞。 原来是病人入院治疗期间交的“医疗预交金”养肥了这个巨贪。 年月日，遵照最高人民法院院长签发的执行死刑命令，北京第二中级人民法院在验明正身后，将原中国医学科学院肿瘤医院住院处主任石巧玲押赴刑场，执行死刑。 （下期待续）
