1、1明代诸暨知县刘光复治理浦阳江在浙江绍兴的诸暨市，历史上不乏治水贤良，其中尤以明代知县刘光复最为人们所崇仰，其治水功德世代传颂，尤其是他所开创的圩长（即河长）制延至今日并传为美谈。诸暨各地，曾建有 63 处刘公祠。 刘光复，字贞一，号见初，江南青阳人。明万历二十六年（1598 年）冬任诸暨知县，二十九年（1601 年）复任，三十三年（1605 年）第三次连任，先后历时 8 年。 刘光复到任诸暨后，深入实地考察，对诸暨浦阳江的水患有了较全面认识：“上流澎湃而来者不知几千百派，中之容受处仅一衣带，下之归泄处若咽喉然，骤雨终朝，百里为壑，十年而得无灾害者，亦不二三，暨民盖无岁不愁潦矣。 ”第二年诸暨
2、又适遇暴雨成灾，四处倒埂，湖畈多淹，湖民“居无庐，野无餐，立之于沟壑四方，每见埂倒，老幼悲号彻昼夜” 。 刘光复广泛听取民间有识之士的治水建议：“长年三老与力田者，谓人事未尽，天灾所时有也；官民未习，大功不易就也。欲应众心之鼓舞，图生养之永计，害祈尽除，利祈尽兴。 ”刘光复深感“则暨之所重与思所以重暨民者，可知先务矣”！因此“意欲竭三冬之精神，图百年之长计。第有大益必有小损，而便于众或不便于独” 。决意把治水当作为政第一要务。 刘光复的治水方略具有前瞻性、系统性和开创性。 2开展工程治理和河道清障 1.工程措施 刘光复组织全面踏勘诸暨湖畈，对沿江的地势、水势、埂情、民情做深入调查，因地制宜地提
3、出了“怀、捍、摒”的系统治水措施（“怀”即蓄水， “捍”为筑堤防， “摒”是畅其流） 。绘制了浣水源流图 丈埂救埂图 ，按照地形，因势利导。刘光复认为，对诸暨县城以上，来自浣江和上东江，汇合在丫江口之水，一旦降暴雨，绝非太平桥 25 丈阔的桥孔所能泄，因此，他禁筑大路埂，使上东江水仍走故道出永?S 闸；又禁筑百丈埂，以畅通浣江上游之水；禁筑后村埂，以免下游之阻塞。他还采取小水不使入畈，大水任其过田的原则。这样，洪水暴涨之时，县城以上之水可从太平桥和永丰闸两处分泄，从而减轻太平桥下泄流量。他还因地制宜，有的筑堤成湖，以利耕种；对低洼荡田，留资调节；高地畈田，撤除原有堤防，以降水位；在浣江上游，留
4、定荡畈 20 里，上东江留徐家汇 34 里以资容水，这样采取多种工程调洪办法，缓解了洪水威胁。 2.河道清障 为疏通江道，畅泄洪流，刘光复命令清除沿江两岸阻水的桑柳、竹木等一切障物，在江滩上钉界树石加以限制。每年，他要亲行巡视执法，命令清除沿江两岸的私埂以恢复原来的河道。规定：凡通潮之湖附近不得筑埂，如有私自筑埂要强制掘平以利过水。为实施规范和长期监管，还对沿江滩地逐处丈量，编号印册，如有侵占的追究责任进行处罚，并在重要地段竖立禁碑。同时，还禁止在江河上筑箔捕鱼，夏秋两季不准3沿江堆置木捆竹排，防止壅水泛滥。 实施圩长制 刘光复更重要的创新之举是实施圩长制（即河长制）管理水利。 1.实施目的
5、刘光复在治水实践中认识到：“本县湖田既广，淹没时有，民亦习为故常。怠人事，徼天幸。 ”“埂不固而易败者，往往坐此。卑县于白塔、朱公、高湖等处，虽稍示规条，而各湖犹未划一，事无专责，终属推误。”因此，治理诸暨的水患，防汛抗洪，从实际出发，除了要采取工程措施，更需要落实人的责任。于是，刘光复创造性地采用落实责任制，均编圩长夫甲，以开展有效的工程建设和管理。所谓“均编圩长夫甲，分信地以便修筑捍救” 。 综上，也可见实行圩长制的主要目的是明确责任、提高防洪抗灾能力、加强日常管理、协调水事矛盾。 2.圩长主要职责 （1）防汛准备。 “欲于初夏令圩长夫甲各计埂之多寡，预备竹簟几片，松杉竹木几株，惟寄附埂人
6、家。旧袋几十百只，锄箕索篾人人毕具。辽远者谅立稻蓬几所，以避风雨，驻足埂边。多坑荡水深者，即备门板船只待用。 ” （2）组织抗洪抢险。一旦出现洪涝险情， “圩长执锣，夫甲执梆，夜各高揭灯笼一盏巡视。遇有警急即鸣锣击梆，声柝相闻，齐力救卫，钉桩护泥，囊沙截水。人力胜天，亦未有不济者” 。 （3）日常巡查。如对“捕鱼罾埠” “屯堆木捆江口”等危害河道行4洪顺畅的行为，以及堤埂破损情况要及时发现和处置。 （4）收取管护费用和物资。防汛物资“价值听各圩长夫甲公估，不得虚报” 。 3.圩长的产生及管理 （1）范围。 “田几十亩编夫一名，一夫该埂若干丈，几夫立一甲长，几甲立一圩长。大湖加总圩长几名，小湖或
7、止圩长一二名，听彼自便。 ” （2）人选要求。 “圩长必择殷实能干、为众所推服者充之。 ”“必择住湖田多、忠实者为长，夫甲以次审编。其田多、住远者，圩长夫甲照次挨当，恐管救不及，令自报能干佃户代力。 ” （3）日常管理。给圩长以一定待遇和优惠。 “各湖圩长夫甲，有催集之烦，奔走之苦，量其田亩多寡，稍免夫役，亦不为过。 ”明确任用年限。 “圩长大略三年一换。 ”“圩长各退顶役，须在八月大潮之后，对众明审的确。 ”确定更换交接要求。 “圩长交替时，须取湖中诸事甘结明白，不致前后推挨。 ” （4）监督处罚。对圩长实施公示制。 “每湖刻石紧要处所，备载埂尺夫甲之数，自某处至某处，某人修筑督救。本县仍类
8、刻一册，印给各湖。夫随田转，埂以夫定，则分数昭如指掌。 ”对圩长实行官民两级监督。“官便稽查，民绝规避。暇则合力通筑，急则悉心救护。官又亲行湖土，别勤惰，明功罪，用示劝惩，人心自尔鼓舞不怠。 ”在日常巡查管理中发现的问题， “圩长含糊不举，并治” 。对抗洪救灾不力者进行严厉处罚。“人夫一名不到，计所种之田，每亩罚工一日，埂倒则倍之。圩长夫甲不到，每亩罚工二日，埂倒又倍之。桩木等项不备者，亦如例罚。圩长5夫甲仍以失事大小杖责，枷号埂所示众。 ” （5）纪律要求。要到现场办事。 “湖中有事，故委勘差督，类多虚应，须亲行踏勘，相地势，察舆情，权轻重，而酌其宜。毋为甘言所乘，毋为浮议所夺，方能底绩。
9、”不得扰民。 “临湖须轻舆寡从，自备赀粮，预度该餐之所。先使一人备饭给食。从役庶无留行告困，断不可扰费闾里。 ”处事把握有度。 “湖民多怠玩，须明功罪，信赏罚，方克济事。慎毋以私意行喜怒。至役人弄法索诈，又当时时察治。查工必先计本。湖之田若干，该工若干，每工可挑土若干，或量田中泥方，或相埂上土迹。奖有功，惩虚冒，庶无欺掩。 ” 4.官吏相应责任 为形成官民圩长体系，刘光复对县一级的官吏都明确分工负责：刘光复是诸暨总圩长，对清障及重要水事必到现场：“芟锄两江碍水竹木笆埂为治湖第一义。每年断要亲行巡视，执法毋挠。 ”对之下官员：“窃欲尽将概县湖田三分之，县上一带委典史，县下东江委县丞，西江委主簿，
10、立为永规，令各专其事，农隙督筑，水至督救。印官春秋时巡视其功次，分别申报上司。 ” 5.提倡和谐治水的风尚 作为一县之长，针对诸暨民风，刘光复要求圩长通过水利凝聚人心，提倡和谐治水之风。 “暨俗尚气，多雄长不相下。有争论湖中事情者，固须分别可否，以帖服人心。尤宜掩瑕宽过，毋重伤民和。盖协同攸济，角力罔功，此又联人心、厚风俗而集事机之微权也。 ” 刘光复的治水方略疏通水利条陈及圩长制也得到了上级政府的肯定和支持：“浙江等处承宣布政使司分守宁绍台道按察司副使兼左参6议叶批：湖田事宜，规画堤防，备极周悉，真地方百世之利。求民瘼如该县者有几哉。该府既经覆议，仰令着实遵行。刻石通衢，用垂永久。 ” ?f
11、 历三十一年（1603 年） ，刘光复在诸暨全县全面推行圩长制。统一制发了防护水利牌，明确全县各圩长姓名和管理要求，钉于各湖埂段。牌文规定湖民圩长在防洪时要备足抢险器材，遇有洪水，昼夜巡逻，如有怠惰而致冲塌者，要呈究坐罪。这样，各湖筑埂、抢险，都有专人负责和制度规定。他还改变了原来按户负担的办法，实行按田授埂，使田多者不占便宜，业主与佃户均摊埂工。同时严禁锄削埂脚，不许在埂脚下开挖私塘，种植蔬菜、桑桕、果木等。 圩长制切合实际，操作性强，得到群众的拥护和肯定，在诸暨各湖畈区得到全面、顺利实施。以白塔湖为例，明万历年间（15731620 年） ，设立的圩长管理制度，36 亩夫田为 1 名，210
12、 名为 1 总，立大小圩长分管埂务。全湖共 5 总，5 总中有 1 总圩长，全湖有关水利决策，由 5 总大小圩长商议定案。培修采取“分埂受夫，照夫出费，夫随田转，埂以夫定，培埂时对埂取泥，不给其值。5 总内备载埂尺夫甲之数，自某处至某处，某人修筑督理” 。水利工作有条不紊，洪涝灾害、水事纠纷也减少。这一编夫定埂制度沿传 300 余年，并逐步修正完善。 编纂水利著作经野规略 刘光复在治水成功后，又认识到“若谓今之垒土者，遂可晏然无事，不几诬暨民而祸后日” 。因此，根据在诸暨治水大有所成后的实践总结，汇辑其治理浦阳江，为湖田抗洪、防涝所写的疏通水利条陈 （11 条） ，善后事宜 （34 款） ，各
13、埂、闸的禁示，重要水利工程纪实，各埂、畈7的丈尺、田亩分段数等（少数为重刊时增辑） ，厘定纂辑成经野规略 ，以供后人借鉴，共三卷四册。万历三十一年（1603 年）刊。 经野规略被称作“规略者，先朝见初刘公治暨之政谱也” 。又光绪诸暨县志?水利志称“刘公明定条程，熟筹善后，凡所以为暨民谋利者，著有经野规略 ，以垂久远。盖深有望于后之人，守其成法，而又不仅守其成法，因时制宜之思，周致缜密，恳切谆详，尤溢于语言之表者也” 。对此书的价值给予很高的评价。 刘光复治水，洪涝旱灾明显减少，成绩卓著，带来仓实人和。 “诸暨之水利，自明万历间青阳刘公，凿渠培埂，江流始畅。 ”后人撰文说：“池阳刘大夫，国器无双，治暨不三年，庭可张罗，卧犬生聱。 ”通过治水，实现了区域政通人和，社会发展。 原白塔湖斗门刘公殿有联曰：“排淮筑圩万古浪花并夏禹，筑坝浚江千秋庙貌是刘公。 ”充分反映了诸暨人民对刘光复承禹精神，治理水患成就的肯定和崇仰之心。 刘光复的治水精神、智慧与功德，不但在诸暨，在我国治水史上也有着崇高地位，在今天全国实施的河长制治水管理的新时代也有着重要的借鉴意义，并将不断传承弘扬。
