1、1科学发展观推进天津检察工作2009 年 12 月 10 日 15:00,天津市人民检察院检察长于世平做客强国论坛,就以科学发展观为统领,全面推进天津检察工作的主题与网友进行在线交流。 天津检察工作“四三四四”的发展思路 记者:请于检察长谈谈天津检察机关在落实科学发展观、全面推进天津检察工作方面做了哪些工作? 于世平:近年来我们天津检察机关在最高人民检察院和中共天津市委的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,努力践行最高检察院提出的“强化法律监督,维护公平正义”的工作主题,依法履行各项职能,努力为天津的经济发展、社会稳定和民主法制建设来做出积极的贡献。
2、天津检察机关在深入学习实践科学发展观活动当中,通过深入的调查研究,并且结合天津的实际。我们提出了“四三四四”的全市检察工作的发展思路,进一步明确了努力方向和发展思路。 这个“四三四四”的思路我简单的网友做一个介绍。第一个“四”指的是要正确认识检察工作面临的“四个新”:一是要深刻认清检察工作面临的新要求,进一步履行检察职能。二是要充分认识新条件。特别是处2在我们的转轨历史阶段,我们面临着好多新的挑战。三是要充分认识新机遇。中央确定了天津的滨海新区成为了国家的发展战略的重要组成部分以后,我觉得天津面临了难得的发展新机遇,为检察工作的创新发展也提供了机遇。四是要充分认识新期待。也就是说当前我们人民群
3、众对于检察机关的工作,要求在依法办案的同时还要充分保护他的民主权利,充分尊重他的人格尊严,充分来满足他新的期待。 “三”就是“三个坚持”:一是坚持以科学发展观来统领检察工作,用三个至上来指导检察工作,即党的利益至上,人民利益至上、宪法法律至上。二是坚持强化法律监督、维护公平正义的工作主题。三是坚持深入开展争创全国先进检察院的活动,这是我们对全市检察院提出的新目标和新活动。 “四”是指发挥好四个作用,要依法严厉打击刑事犯罪,发挥好维护社会稳定的作用,依法查办职务犯罪,要发挥好党风廉政建设的作用,依法强化各项诉讼监督,发挥好维护社会公平正义的作用,还要发挥好促进社会和谐的作用。 做到了上述三个方面
4、以后,还有一个做好检察工作的保障。我们归纳叫加强科学管理,为检察工作的规范发展提供高效的政务保障;加强队伍建设提供组织保障;加强基层基础工作,为检察工作的健康发展提供坚实的基础保障。这就是最后一个“四” 。我们提出了这个思路,作为指导全市工作、推进全市检察工作的指导思想,现在来看效果很好。 实施被害人权利告知制度 3记者:今年年初天津市检察院组建了预防职务犯罪百人宣讲团活动,并开展了丰富的宣讲评选工作,反响非常好。请您谈谈组建百人宣讲团的情况。 我知道您还是团长! 于世平:中央提出“惩防并举、标本兼治、综合治理、预防为主”方针,是全党全社会反腐倡廉的总方针,检察机关是全党全社会反腐倡廉的一支重
5、要的力量。从工作实践当中我们体会到,作为检察机关要按照中央的要求,要按照法律的规定对严重的职务犯罪案件,坚持有腐必反、有案必办,通过办案来教育大家一定要依法勤政、廉政来工作。我们天津检察机关每年办理的职务犯罪有 450 件左右,在这些案件当中有些案件值得我们认真地剖析原因。 有的在担任领导前很优秀,当了领导以后由于了学习,放松了思想改造,滥用权力,最后成为了人民的罪人。大量的事实使我们切身感觉到检察机关,在依法办案的同时要把这些典型案例集中起来,做出归纳分析,揭示出来,告诉大家一定要警醒,要“依法用权、谨慎用权、干净用权” 。为此我们天津检察机关组织了一个预防职务犯罪的宣讲团,由全市三级机关的
6、检察长和有关处室科的负责人 116 名同志组成,由我担任宣讲团的团长。今年组织宣讲 200 多次,受教育的干部达 3 万余人。对此,各级领导和广大干部群众给予了充分肯定,他们切实感觉到检察机关不仅仅是办案的,而且还搞预防犯罪宣传,效果非常好。 了解社情民意的重要渠道 4记者:我们知道是天津检察机关特别重视涉检信访工作,依法解决来访群众的诉讼诉求,连续 3 年没有发生一起涉检进京的上访。请问有群众到你们那里上访吗?你们是怎么样对待他们的呢? 于世平:从天津的情况来看,每年人民群众到全市检察机关来访来信达 7000 多人次,对于人民群众的来信来访,我们广大检察干警高度重视,我们觉得这个是了解社情民
7、意的一个重要窗口和渠道。对这个工作我们基本上做到以下几点: 一、我们有专门的机构来接待人民群众的来信来访。对于来信我们有一套处理来信的程序,有专门的机构和人员来做这项工作。 二、我们要求全市控申部门,包括全市的检察干警一定要从思想认识上来充分高度的重视信访工作,信访无小事,要高度重视,耐心接待,细心解答。 三、控申部门做接待工作,其他有关部门积极参与,共同配合。我们按照来信来访事件的不同,在不同的诉讼阶段分工负责,形成合力。 四、我们按照中央和市委的要求,切实做好领导干部包案,对重大疑难、复杂的案件领导到一线亲自接待、亲自协调处理。 我们检察机关虽然是以办案为主,但信访工作也不能忽视。我们还要
8、下大力量把信访工作做好,使人民群众到检察机关的信访凡有理、合法的,我们帮助他实现权力,没有道理的,我们也讲清法律的规定,让他听了以后明白。这样,对天津和谐社会的建设,我们就做出了贡献。 5加强自我监督加强队伍建设 记者:读者非常关心,于检是如何在天津检察机关加强自身反腐倡廉建设的?同时我们知道您还在内部实施了禁酒、禁赌的举措。 于世平:我认为,检察机关是国家的司法机关,宪法赋予其法律监督职能,依法查办职务犯罪是检察机关的一项主要任务。曹建明检察长反复强调检察机关更要主动接受监督。联系到我们检察系统出的一些问题,可能与没有很好的监督有关系。所以天津检察机关这几年来一方面强化法律监督的职能,一方面
9、还加强内部自我监督,加强队伍建设。 对处级领导干部,我们提出要做努力学习的表率,要做严于律己的表率,要做努力工作的表率,要做践行民主集中制的表率。对院级领导干部,我们提出了六条要求,叫“六个一定要”:一定要加强理论学习;一定要坚持检察工作正确的政治方向;一定要努力践行民主集中制;一定要严格要求;一定要敢于管理、善于管理;一定要抓好队伍建设。 经过这几年的努力,人民群众反映天津检察干警违法违纪的举报信大幅度下降。与此同时,我们还开展了一些教育活动,包括检察机关的文化建设,如演讲比赛、综合运动会、足球比赛、书画展等,积极营造重视学习、钻研业务、追求进步的文化氛围。如果说纪律方面是硬措施,文化方面是
10、软措施,软硬结合就能取得很好的成效。 记者:有网友说检察机关是个清水衙门,想听听于检的看法。还有读者问您是如何做好一个合格检察官的? 于世平:感谢这两位提出的问题。如何做好检察官,是我们检察系统6每一个检察干警都要认真思考的问题。结合我 3 年的检察工作实践,我体会:第一,要有一个好的思想状态。检察权是国家的公权力,是党和人民赋予我们的权力,一定要对担负的职务、职责有清晰的认识,要依法用权、公正用权、干净用权。 第二,如何做好一个合格的检察官,要有相应的业务能力。国家改革开放不断深入,民主法制建设不断发展。反映到检察机关,处理的案件有许多新情况、新问题,特别是职务犯罪案件,其反侦查能力很强。如
11、果我们没有相应的法学基础理论功力、较高的司法检察能力,是难以应对的,所以我们要抓论坛、抓学习,提高能力素质,这样才能够应对我们的工作,不然的话是难以应对当前的工作。第三,应该有一个好的作风。过去对检察机关,人民群众都有神秘的感觉。但是我们要知道,中国的检察机关前面有“人民”二字,它是人民的检察院,人民的检察院要接受人民的监督,人民的检察官也要接受人民的监督。我们对控申信访、来信来访,要有一个好的态度,包括对处理案件、包括犯罪刑事案件、犯罪嫌疑人、被告,在依法追究他刑事责任的同时,也要注意保护、尊重他应有的合法权利,包括在诉讼程序上,都要认真、严格地保护。第四,还要有很好的品格。除了基本政治理论、业务理论、好的作风以外,我觉得还要有很好的人文素养。通过学习一些社会科学知识、新的科技知识,养成好的文化爱好,来不断提高自己的人格修养和人格魅力。我觉得这样就可能适应当前的工作。 人物简介 于世平,1957 年 9 月生,河北枣强人, 1977 年 11 月参加工作,19827年 12 月加入中国共产党。1984 年中国政法大学法学专业本科毕业,获法学学士学位。1998 年南开大学政治经济学专业毕业,获经济学硕士学位。现任天津市人民检察院党组书记、检察长,二级大检察官,天津市委政法委副书记、天津市法学会副会长。
