1、1可持续繁荣需要一个经济发展的华丽转身显绩与潜绩 南 丰 黄市长今年最想做成的一件事 主持人：最后我们还想请黄市长参加一个小游戏，我这里有三个信封，每个信封里面各有三个问题，您随便从中抽一个，来看看您对这三个问题的回答第三个问题，您今年最想做成的一件事是什么?最想做成的，只能说一件事。 黄兴国：这事太多了。 主持人：想做成的事太多了? 黄兴国：对，太多了! 主持人：去年一年最感动您的一件事是什么? 黄兴国：就是在国际金融危机严重冲击下，我们挺过来了，而且柳暗花明，取得了显著的成效，感到确实是不容易。 主持人：那今年您最想做成的一件事是什么呢? 黄兴国：巩固已经取得的抵御金融危机的成果，解难题，
2、促转变，上水平，加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，使天津的经济社会发展做到又好又快。 这是今年 3 月 8 日，天津市长黄兴国做客中央人民广播电台时的一2段访谈录。黄市长提到了“解难题，促转变，上水平” 。 2 月 20 日，刚过完春节，天津市就召开了全市“解难题、促转变、上水平”活动动员大会暨新一批重大项目建设推动会。经过精心组织策划，全市集中推出新一批高水平重大项目，共 170 项，总投资 2400 亿元，涉及工业、自主创新产业化、区县和服务业，这对于优化经济结构、提高发展水平、增强综合实力具有重要作用。同时决定，从今年 2 月 20 日至 8 月 31 日，在全市广泛开展“解难题、
3、促转变、上水平”活动。市委书记张高丽对此活动的解读是“深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变的重大举措” 。他说，解难题是前提，促转变是核心，上水平是目的。转变经济发展方式是思想领域的深刻革命，是经济领域的深刻变革，是社会领域的深刻调整。转变经济发展方式，等不起，慢不得，谁转变得快，谁转变得好，谁就能形成领先优势，抢占发展的制高点 汪洋仍然坚持 16 个字 今年的“两会” ， “转变经济发展方式”是个很热的词组。被称为“个性高官”的广东省委书记汪洋对此或许最有感触。当有记者问：“去年以来广东在很严峻的挑战中交出漂亮答卷。作为长期在全国领先的省份，广东将如何继续发力才能把优势保持下去?”
4、汪洋的回答是：这是一个非常复杂的问题，如果系统地回答，需要比较长的时间。为了让更多的记者能够有提问机会，我简单地回答一下。3无论是过去、现在还是未来，广东能够取得在全国充当排头兵的位置，并且今后还要继续保持这样一个位置，我觉得就是 16 个字：解放思想、开拓创新、脚踏实地、真抓实干。这是我们从过去取得成功经验的总结也是我们今后能够保持领先水平还要继续坚持的方针。 汪洋说，国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命，世界各国都在努力通过新科学技术革命成果带动经济发展，引领世界产业走向。传统模式处于世界产业链的低端，虽然经济总量很大，但得到实际效益相对较少。与此同时，忽视资源环境代价的粗放型发展模
5、式难以为继，特别是难以适应未来低碳发展趋势。所以必须转变经济发展方式。 但转变发展方式说起来容易做起来并不容易。汪洋说， “转变发展方式是艰苦、长期的工作，存在诸多现实困难和客观制约，比如，传统利益格局致使不愿转，不具备知识能力不会转，体制机制约束不能转等，解决这些问题必须付出艰辛的努力。去年受国际金融危机的冲击，逼得不转不行，但今年订单回来了，淘汰落后压力减弱了，传统发展模式很可能又重新抬头。各级党委政府一定要保持清醒认识，把更多精力放到转变发展方式上来，切实防止在经济形势回暖向好的时候，传统发展模式复归。更新观念加快转变。继续促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系
6、、保持经济平稳较快增长 领导干部首先要更新观念。汪洋透露，广东将改变对各级干部的考核办法。新考核办法中，经济增长的指标(GDP)只占整个考核指标的不到30。汪洋解释，如果大家主要还是以总量作为主要标准，那干部就会4干总量。他结合胡锦涛在中央经济工作会议上所讲的“要使用那些贯彻科学发展观态度坚决而有能力的人” ，说：“我就想，这话没说贯彻科学发展观态度坚决而有能力又有成绩的人，为什么呢?因为贯彻科学发展观，比那个经济总量出成绩要晚，所以态度坚决有能力就要使用，我们过去干部考核是重显绩的，不是重潜绩的，贯彻科学发展观，在现阶段很多工作不是显绩的，而是潜绩的。 ” 实际工作中无论大事小情汪洋都会把解
7、放思想更新观念放到首位，以“两会”期间广东团所议一事为例： 人大代表倪惠英向汪洋诉苦说，老百姓不愿买票进戏院看戏，建议采取政府采购优秀节目的方式来帮助粤剧发展。 汪洋答：“也不能完全盯着政府，当然戏肯定是好戏，主要还是粤剧界缺乏经营人才，要赶紧把这些人补进来。以前电影票 1 毛钱一张票，还要送到老百姓手里才会去看，现在的电影票价 100 元一张，照样大批人去看。这就是人家会包装，会炒作，这就是有人会经营。 ” 倪惠英点头， “我们正在南方剧院努力打造一部粤剧，希望打造成广东的一张名片，也希望各位领导去捧场。 ” 汪洋当即表示：“我一定买票进去看。 ” 有项目也有产业，前提是转变观念 金融危机期
8、间，天津交出了抢眼的经济答卷，这令其他东部省市艳羡不已。 5中国投资杂志专门探讨了天津逆势高增长的秘诀， “天津市在滨海新区战略下得到了国家政策支持，大批特大项目纷纷入驻，大批跨国企业、国内大型企业集团云集，成为全中国乃至全球的投资热地。引入优质项目。令天津的经济结构得到优化，逆势增长便受益于此。 ” 今年，天津在推出大项目上会继续发力。 为何要血拼大项目?21 世纪经济报道一语中的， “天津的策略是先将经济总量做大。 ”的确，在经济蛋糕很小的时候，去谈什么调结构转变发展方式等等，无疑是件奢侈的事儿。天津市人大常委会副主任张元龙用一个蓄水池来打比方：有了一个大的经济总量，肯定相应会有一个物流量
9、和资金量，池子里水就会多起来了，你不用管这个池子里的水是谁的，只要多了就会吸引更多资源来。 “天津投资拉动型、项目拉动型的高增长会持续很长时间。 ”中国社会科学院城市发展与环境研究中心副主任魏后凯年前在接受中国投资杂志的采访时说，在这种形势下，天津的投资结构比以前有了明显的优化。主要体现在这些项目大、层次高。而且天津近来对提高服务很下工夫，如加快发展物流、发展商业和服务设施等，改善投资环境等，这些都对产业结构优化有很好的作用。 引进大项目为天津市经济发展方式的转变提供了基础和契机，其目的市长黄兴国指出，通过大项目这样一个载体来改变天津旧有的经济发展方式。其最终目的是，通过加快构筑高端产业高地，
10、最终形成一个“以高新技术产业为先导，战略性新兴产业为引领，装备制造业为核心，优势支柱产业为支撑的现代产业体系” 。 但是，引进大项目并6不意味着一定能自发地形成现代产业体系魏后凯指出，天津当下其实是“有项目，无产业” ， “新来了很多项目，都很大，但是很散，下一步就是要把它们为核心为龙头，形成产业链，面向环渤海地区，进行全面配套，形成优势产业。 ”他还指出，天津市的第三产业发展仍滞后，在物流、金融和商业领域，天津市的发展潜力相当大。此外， “现在天津的民间投资不足是个大问题，天津的发展要重视民营经济的发展” 。 国家发改委宏观研究院国地所副所长肖金城从另一个角度表达了自己的看法。他指出，天津过
11、去实施的沿海工业化战略对老城区的发展带动作用不明显，就业和居民收入均没有大幅提高，影响了消费需求的提高。天津去年居民收入增长速度明显落后于 GDP 增长速度。虽然天津 GDP总量已经进入全国城市前 5 的位置，但从城镇居民人均可支配收入的排名来看，天津仍然排在 20 名之后。经济发展的主推手是投资，这种内在投资拉动而不是消费拉动的增长，存在内在动力不足的变数。 这些，应该都是“难题” ，需要去破解! 能否破解，将决定着天津经济发展方式最终能否华丽转身。 解难题的前提是解放思想，转变观念。 只有思想观念转变了，认识水平提高了，才会不耽于眼前，亦筹谋于今后反映在项目和产业的关系上，我们应当不仅仅停
12、留在引进大项目上，更要精心打造产业链，构筑现代产业体系。 这便是我们本期探讨的话题。 全产业链：汽车产业的上海式布局 7韩华林 陈 宁 在一个国家和地区工业化中期向工业化后期演进的历史阶段中，汽车产业是从理论到实践都被认可和证实的支柱产业。原因在于汽车制造业本身是关联产业最广、工业技术波及效果最大的综合性制造业。一辆汽车大约有 2 万个零部件，上游原材料供应链包括钢铁、橡胶、石化、塑胶、玻璃等；亦涉及机械电子、数控机床、自动化生产线等生产环节；下游环节则带动物流、金融、保险、销售、广告、休闲、娱乐、旅游、文化等服务业。随着汽车保有量的增长，亦会带动公路投资，从而拉动水泥、建材等基建行业。 汽车
13、制造业之外，汽车产业的产业链条可无限地纵横延伸。据国务院发展研究中心的研究成果表明，汽车产业是一个 1：10 的产业，即汽车制造业 1 个单位的产出，可以带动整个国民经济各环节总体增加 10 个单位的产出。汽车产业对国民经济如此巨大的关联效应也引发了各地纷纷将汽车产业作为支柱产业加以扶持。 汽车产业由汽车制造业而起，但却并不简单等同于汽车制造业。汽车产业能够起到支柱产业的作用来源于其整个产业链条内部的协同效应及对外的辐射效应。上海作为全国汽车产业发展最为充分、产业要素供给最为齐全的区域，近几年来探索出一条“全产业链”式汽车产业发展路径。所谓“全产业链” ，是一种新兴的产业发展模式，指产业布局领
14、域和范围囊括产业价值链的各个环节(或主要关键环节)，形成完整的产业链，并能够通过优化产业价值链各环节之间的关系，达到提高核心竞争8力的目的。 上海汽车产业链的构成 整车制造业： 1985 年 3 月，上海汽车集团股份有限公司与德国大众汽车集团合资成立了上海大众汽车有限公司，从此拉开了中国汽车产业气势恢宏的合资大幕。上海大众生产的桑塔纳品牌轿车独占了全国市场 10 余年，见证了中国的一个时代。在上海大众成立 12 年后的 1997 年，上汽集团与美国通用汽车公司合资成立上海通用汽车有限公司。首款引进车型为别克新世纪(REGAL)，这是一款高端轿车，可以与上海大众众多的中端车型相互补。在那个私轿车
15、概念尚不明晰的年代，上海大众和上海通用一起，奠定了上海汽车在轿车领域的领先地位。 又一个 10 年过去，2007 年，上海汽车产业收获了自己的自主品牌轿车荣威 550、750 系列。这是上汽集团经过 20 余年的合资经营在技术、经验、人才、营销等多方面积累的厚积薄发，也是创造性地整合国际国内优势资源，高起点打造中国的国际轿车品牌的丰硕成果。2009 年，荣威与 MG 两个品牌整车销量突破 9 万辆，同比大增 150多，远超行业平均增长水平，目前上汽自主品牌整车制造部分已实现盈利。未来上汽的自主品牌车型还将推出 RV 车、中级车、紧凑车等 5 个平台超过 30 款车型。 9零部件制造业： 整车制
16、造与零部件制造、服务贸易形成了上汽集团的三大业务格局。上汽集团旗下除 10 余个整车企业外，还有近 30 个与整车开发紧密相关的零部件企业，涉及动力总成、汽车电子、关键零部件等门类。在整个上海区域，零部件制造业也从小到大快速成长。到 2008 年，上海汽车零部件制造业工业总产值超越整车制造业，2009 年，上海零部件制造业与整车制造业产值双双突破 1000 亿元。上海零部件制造企业近 500 家，分布于除中心城区的卢湾、黄埔、静安之外的 15 个区县。零部件分布呈现大量向工业园区集中的形势，尤其是嘉定区布局超过全市五分之一的零部件制造企业。 从中长期趋势看，零部件制造业将呈现快速增长的态势。原
17、因在于：第一，零部件产品不仅仅为整车产业配套，还与汽车维修、汽车保养、汽车美容等汽车后市场紧密相连。目前一些大型的零部件制造企业的产品，直接供给整车厂配套的比例不超过 40，绝大部分的产品都由经销商销往各汽车服务企业。第二，迫于汽车市场日复一日的竞争压力，跨国汽车公司客观上要求大大降低零部件采购成本。来自德国大众汽车公司采购部的数据表明，零部件平均成本要比市场低 40左右才能保持成功。大多跨国汽车公司都计划通过在中国的采购解决成本过高的问题。此外，各大跨国汽车公司产品自制率都在 30左右，这意味着除了几种关键的汽车零部件，整车制造商们必然利用全球资源实行全球采购，中国零部件产业由此进入国际汽车
18、产业的全球采购链条。第三，近年来，跨国零部件企业在中国广泛建立生产基地、采购中心和研发中心，除为10解决本地需求外，将主要瞄准全球市场，中国将建成若干个汽车零部件全球采购中心。而长三角则应是中国最早纳入全球主要汽车集团零部件采购体系中去的地区。 汽车研发： 汽车产业本身就是一个资本、知识技术密集型产业，同时，伴随着中国汽车市场竞争日益白热化，汽车产业链上游的汽车研发、工业设计等环节在汽车产业链中的地位愈加重要。上汽集团从 2005 年开始加速了汽车研发链条的构建。这一年，上海汽车集团股份有限公司汽车工程研究院新址扩建工程在嘉定奠基；与 Ricardo 合作建立上汽汽车海外(欧洲)研发中心Ric
19、ardo2010。2008 年，位于安亭的上海汽车集团股份有限公司技术中心第一期工程竣工，已有 1000 余名技术人员进驻。再加上Ricardo2010 以及上汽海外研发机构，上汽集团已形成一个可持续 17 个小时运转的全球协作研发体系。 除上汽集团所属的汽车研发机构和研发公司，如上 汽技术中心、泛亚汽车技术中心、捷能汽车技术中心、上海内燃机研究所及十余个产学研工程中心外，上海还拥有众多全国其他汽车集团所属的研发中心，如奇瑞汽车设在上海的世科嘉车辆技术研发有限公司、比亚迪汽车研发中心、上海华普汽车研究院；此外上海还分布了众多的汽车基础研究和试验平台，如国家机动车产品质量监督检验中心、同济大学汽车学院、上海交通大学汽车工程研究院、上海燃料电池汽车动力系统有限公司、上海地面交通工具风洞中心等；以及一系列汽车技术开发、产品设计、
