1、1立检为公 执法为民说起检察机关，人们自然会想到明镜高悬的国家司法机关，检察官也可能个个正襟危坐、不苟言笑。然而，当记者步入会客室，见到于世平检察长后，却发现他平易近人，谈吐幽默，才思敏捷。他温文尔雅的风范、生动活泼的语言，一下子拉近了我们之间的距离；滔滔不绝、深入浅出的答问，给我们上了一堂生动的法律知识课。 从高级法官到大检察官 2007 年 1 月 22 日，天津市人大常委会发布了两个公告，一个是任命于世平为天津市人民检察院副检察长、检察委员会委员；另一个是任命于世平为代检察长。 不了解情况的人感到意外：于世平不是天津市高级人民法院的常务副院长吗?怎么到检察院来了?但了解情况的人都知道：组
2、织上让于世平担此要职，可谓用得其所! 1984 年，中国政法大学毕业的高材生于世平被分配到天津市高级人民法院。他从基层学起，从实践做起，一步一个脚印，敬业精业勤业。他以对党的法律事业的忠诚，对人民群众的真情，扎扎实实地做好每一项工作。他做过民商事审判工作，负责过执行工作，从一般干部到领导岗位，一路走来，工作扎实，成绩斐然。他的工作得到了上级领导的肯2定，得到了同事们的认可，更得到了人民群众的交口称赞。1995 年底，38 岁的于世平被任命为天津市高级人民法院副院长，成为当时全国法院系统(省级高级法院)历史上最年轻的副厅级干部。2000 年 8 月于世平赴美国加利福尼亚大学伯克利法学院做访问学者
3、，一年后满载而归。2001年 10 月，中共天津市委任命于世平为天津高法党组副书记、常务副院长(正厅级)，一干就是 5 年多。到 2007 年，他在天津法院系统已经干了 23年半，可谓轻车熟路，顺风行船，转做检察工作连他自己也没想到。 沧海横流尽本色，临危受命显身手。当时，天津检察系统原“一把手”犯罪获刑，受此影响，队伍不稳，士气涣散。天津市检察系统的干部清楚，作为新闻和热点人物的于世平面临的环境是多么复杂；而于世平自己更清楚，作为全市检察工作的主管肩上的责任有多大!党的多年培养，人民群众的高度信任，坚定了他的信心，激发了他的斗志。 他给自己写下了四句话：躬身基层摸情况，分层座谈定决策，立检为
4、公明思路，科学发展谱新篇。对于世平来说，检察院的工作虽然是全新的，但毕竟是政法工作的一部分。凭着 20 多年法律工作理论与司法实践的积淀，凭着 10 余年领导工作实践，凭着他对检察工作的高度责任感，他很快进入了角色，开始了一系列调查、研究、学习、思考。新官上任，由下属陪着到机关各部门和直属单位转一转、看一看，与干部群众见见面，也算是亮亮相。于世平觉得，这样的形式用处不大，要真正了解情况，必须放下架子，仆下身子，深入到干警之中。于是，他按不同层级，连续召开了 8 个座谈会。有检察长、副检察长和中层领导，有一般干部的，有市院机关的，也有基层的。如此“非常规”的座谈会，在干部群3众中产生了很大的震动
5、：“一般干部能与检察长面对面座谈，畅所欲言、建言献策，这样的机会是很难得的。 ” 听到这些话，于世平心里并不感到高兴，反倒有些许感叹。调查研究、了解群众、与群众打成一片，这本来是党的一贯作风，而今天群众却觉得这是“难得的”的机会。这只能说明我们在这方面做得太差了，我们的一些领导离群众太远了!他没有把目光锁定在座谈会上，而是利用休息时间与干部群众谈心，深入了解各种具体情况。 情况明，思路清。针对当时的情况，于世平提出：要稳定队伍，必须凝聚人心，鼓舞士气!办法只有一个，就是要抓班子，带队伍。那么，班子怎么抓，队伍怎么带?就是要晓之以理，动之以情，坦诚以待，出以公心。 首先，他严于律己，以诚待人。他
6、单枪匹马上任，不带秘书，不带司机，不调办公房子，不换车子。他自己笑谈：这叫作干干净净一个人，来来去去无牵挂。 “哪里都有好干部，公道自在人心，过去不熟没关系，只要接触时间长了，就能获得友谊，获得信任，获得支持。 ”其次，他狠抓一把手，转风气。在全市三级检察系统首次的“一把手”大会上，于世平结合前任领导所犯错误，深刻分析了其“由错到罪”的原因：一是不学习，放松世界观、人生观的改造；二是独断专行；三是拒绝接受监督；四是不能严格要求自己。鉴此，他语重心长地提出了“六个一定要” ，即从政治学习、政治方向、科学管理、队伍建设、健全民主集中制、严格要求自己等六个方面，对全体一把手提出了作为领导应有的基本素
7、能和要求，并明确了责任制和责任追究制。再次，他抓中层。在市院机关4中层领导干部读书学习班上，他旗帜鲜明地提出了“五个表率” ，即在认真学习，努力工作，严格要求，团结凝聚，改革创新这五个方面作出表率。 “我在全市的领导干部会和市院的处长会上讲过，高水平的领导抓软件、低水平的领导抓硬件，长期抓软件最后将会产生硬作用。 ”于世平娓娓道来， “举一个例子，比尔盖茨搞了一个程序叫微软微小的、软弱的，但是它产生了什么硬作用?!全世界的人无论哪个国家、哪个民族、年龄、种族、政治派别，必须按照微软的操作系统来做，它统一了你的思维方式，工作方式、生活方式和沟通方式，实则是抓软件，但这是多么硬的作用，我们各级领导
8、要从这上面受到启发，通过抓软件、长期抓软件最后产生硬作用。 ” 在加强领导干部队伍建设的同时，于世平结合调研掌握的情况及社会各界的反应，对全市干警提出了“四个严禁”：即严禁工作期间饮酒；严禁检察干警参与赌博活动：严禁检察干警跑官、要官：严禁检察干警涉足不健康色情场所。针对卖官鬻爵这一封建观念，他在大会上发出了振聋发聩的声音：“共产党的官是有条件的，要求政治上靠得住，业务上有本事，群众信得过 ，结合天津检察院的特点和过去存在的问题，还要加上：工作上有业绩，产生上走程序。 ” “地方检察院，特别是省一级的检察院要有总体思路。需要做的工作太多了，但是不能今天抓业务、抓办案，明天抓队伍，后天抓管理，这
9、样就散了，要有一个整体的方案。有了总体思路，作为领导者才能理性地创造性地开展工作，而不是盲目地、被动地应付。 ”谈到工作思路和目标，于世平有着更多的体会和感触。那是于世平就任天津检察院检察5长不久，通过调查研究，他提出了天津检察工作“四、三、四、四”的工作思路，即：充分认识检察工作面临的“四个新” ；始终做到“三个坚持” ；充分发挥“四个作用” ，大力加强“四个保障” 。随后，他提出了在全系统开展“争创全国先进检察院”这一个活动。 “为什么开展这个活动?”于世平解释，第一限于当时的现状，需要一个大家都认同的载体把大家凝聚在一起；第二与天津发展大势，中央的要求相吻合。中央确定了滨海新区成为国家发
10、展战略，处在滨海新区辖区内的检察机关，如果自身工作不上水平，就影响了天津的发展、影响了国家的发展。第三要与直辖市地位相适应。天津市的检察院是直辖市的检察院，直辖市 的检察院应当敢于争先、而不应该落在后面。于世平坦言，现在来看，经过两年的“争创全国先进检察院活动”产生了很好的效果。整个检察系统的风气发生了转化，大家都在干事。另外，各项工作平稳向前推进。 辛勤耕耘，必有收获。于世平来到天津市人民检察院工作一晃已经三年了。通过加强党的建设，思想作风建设，干部队伍建设，制度机制建设，检察文化建设，经过全市检察系统上下互动，左右联动，天津检察干警的政治觉悟、精神面貌、工作作风、业务水平、自身素质都有很大
11、的提高 2008 年，全市三级检察机关的队伍中无一人因违纪违法问题受到处理；连续四年实现了涉检非正常进京“零”上访；反映干警违纪的举报信数量在下降，2009 年全年只有 24 封举报信。对此，天津市民给予了高度评价，天津市委书记张高丽给予了肯定，最高人民检院检察长曹建明对天津检察工作做出了重要批示并给予了充分肯定。 6铁肩担正义 检徽耀公平 谈到法律监督，于检察长说：“强化法律监督、维护公平正义 ，是全国检察系统的基本职能。 ”外国检察机关都叫公诉机关。 “诉”有两种：一种是“私诉” ，一种是“公诉” 。 “私诉”是为个人利益起诉，律师代理的都是私诉。 “公诉”是为国家、社会利益起诉。检察机关
12、的起诉就是“公诉” 。于检察长告诉我们：“中国检察机关对所有的刑事案件享有向法院提起公诉的职能。比如说杀人、放火和抢劫等案件，这样的案件不是被害人直接起诉，而是由检察机关代表国家、代表社会公共利益到法院起诉。检察机关还有对职务犯罪案件立案侦查、批准逮捕和提起公诉职能。检察机关还拥有监督权。监督什么?监督侦查机关是否依法办案，监督法院的刑事审判、民事审判、行政审判、执行工作是否确保司法公正。另外，法院判决之后，交付监狱、看守所执行，其过程中也由检察机关来进行监督。 “结合实际工作来看，我们国家检察机关的性质和国外检察机关的最大的不同，我体会有两点：一，中国检察机关是党领导下的政法机关的一个重要部
13、门，它决定了我们检察机关的政治属性；二，中国检察机关的名称前面都赋有“人民”二字做定语，它是人民的检察院。它的根本属性是依法充分保证人民的利益、维护绝大多数人民群众合法的权益，这两点属性就要求中国的检察机关除了做好各项业务工作的同时，要加大宣传，让人民了解检察机关、检察制度、检察工作，让人民走进检察机关。 ”于世平语重心长、掷地有声。强化法律监督，维护公平正义就是对社会公众高度负责。在人权上，不冤枉一个好人，不放7过一个坏人；在经济上，要切实维护当事人的公平权益。在这方面，于世平和他的检察官队伍，不仅做到了，而且做得非常好。 那是在两年前，于世平按照中央和市委关于领导干部要主动去一线接访、包案
14、的要求，亲自接待、亲自协调处理了这样一个久拖未决的案件。当事人是天津人，他买了一处单元房，当时价值 11 万元，与卖方达成协议并把 11 万元付给了卖方，也拿到了钥匙，搬进了住房。后来，在办理房屋过户手续的时候，因为 3000 元过户费双方争执不下，买方认为，这笔钱应该由卖方支付，而卖方以当时双方未予明确为由，拒绝支付。就在打官司期间天津市房价猛涨，卖方又不想卖了，就趁买方不在家撬开了门，把买方的物品都扔了出来，后来又把房子转卖给了别人。为了这个案子，原买房者走上了漫漫上访路，单人访，双人访，直到全家上访 j 到区和市里，直到北京有关机关。该户的老大娘变成上访专业户。 于世平和他的检察官接手这
15、个案件后，立即展开深入调查，当了解到实际情况后，他带着工作人员来到大娘的家。 “这是一个 8 平米的小平房，四口人挤在里面住。有两个男孩儿，都是 20 多岁的大小伙子，还有夫妇老两口。屋内空间狭小，凌乱不堪，没有像样的几件家具，甚至连坐的地方都没有，只能站着说话。 ”于世平听了老人的哭诉，安慰老人：“我今天来就是帮你解决问题，有什么想法尽管说。 ”老人的情绪稳定了，于世平又说：“今天来了这么多领导，有什么问题我们就解决什么问题，你的事我们都知道，我认为你当前最主要的问题就是解决住房，其他都好说。 ”大娘说： “我听你的。 ”回来后，于世平马上召开会议，组织有关部门，协调、研究、落实、解决方案。
16、 “咱们今天解决这个事，不要仅8用法律，咱就从共产党执政的基础在这种的条件下生活该怎么办?是不是应该解决?大家说应该解决，咱们就统一思想认识。解决就研究实招儿，怎么出钱。这家人仅有的 11 万块钱，现在绝对买不起四口可以住的房子。最后算了算在河北区有一个中单，房子需要 40 万。经过协商，大家都出力，一家拿了 10 万，加上这家人原有的 1l 万，凑了 41 万，大家后来一琢磨，这家人搬新家的时候连点像样的家具都没有，经过协调，有一个条件好的区，又拿出三万块钱作为搬家费。 ”回想起当时的情景，于世平记忆犹新。2008 年新年前，这家人住进了新房，当于世平带着 有关部门的负责同志再次去看落实情况
17、时，老两口千恩万谢：“我们遇见您算是福份，原来买的是独单，现在是两室，都朝阳，不出屋就可以晒太阳，我们真是连做梦都没想到啊，真不知道应该怎么感谢您!”于世平接过话题，动情地说：“你别感谢我，要感谢就感谢党，感谢国家，感谢市委、市政府。我们只是在履行我们的职责，尽我们的责任。 ” “检察权是国家的公权力，是党和人民赋予我们的权力。我觉得一定要对担负的职务、职责有清晰的认识。要依法用权、公正用权、干净用权。中国的检察机关前面有人民二字，它是人民的检察院，人民的检察院要接受人民的监督，人民的检察官也要接受人民的监督，为人民办事。 ”于世平的话铿锵有力，掷地有声。 是的，当官要与民做主。公平正义不可辱。在国家法律日渐完善，国民法律观念、维权意识日渐增强的今天，我们相信于世平带领他的检察官团队将更加坚定地秉持“立检为公，执法为民”的理念，用更有力的铁肩担当起强化法律监督，维护公平正义的社会责任，为更好地贯彻9落实科学发展观，打造和谐社会做出新的更大的贡献!
