1、在全县抓党建促脱贫攻坚工作推进会暨城市基层党建工作会上的讲话范文两篇范文一深入学习贯彻党的十九大精神推动基层党建工作再上新台阶同志们在党的十九大胜利闭幕、全党上下深入学习贯彻党的十九大精神的重要时刻，根据县委安排，今天我们召开全县抓党建促脱贫攻坚工作推进会暨城市基层党建工作会议，非常及时、非常必要，对我们以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以改革创新精神谋划和思考党的建设，进一步做好抓党建促脱贫攻坚和城市基层党建工作，具有十分重要的指导意义和推进作用。前不久，省市相继召开了抓党建促脱贫攻坚工作推进会和城市基层党建工作会议，专题研究部署这两项工作，特别是省委常委、组织部部长梁言顺同志和市
2、委常委、组织部部长寇明春同志在会上的重要讲话，为我们抓好这两项工作指明了方向，提供了遵循。县委对开好这次会议高度重视，县委书记郭世杰同志专门听取汇报，并对开好这次会议作出了重要指示，要求分析总结2017年前10个月全县基层党建重点工作推进情况，通过查摆问题、明确目标、压实责任，督促各党（工）委及基层党组织在剩余的两个月时间内，进一步把基层党建各项重点工作抓具体、抓深入、抓到位，推动全县基层党建工作全面提升、全面过硬。下面，我主要讲四个方面的意见。一、深入学习贯彻党的十九大精神，认清形势，切实增强抓好基层党建工作的责任感、使命感和自豪感刚刚胜利闭幕的党的十九大，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国
3、特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。习近平总书记所作的十九大报告，全面总结了过去五年的工作和历史性变革，作出了中国特色社会主义进入了新时代的重大判断，深刻阐明了新时代中国共产党的历史使命，系统阐述了新时代中国特色社会主义思想和基本方略，面向未来提出了党和国家事业发展的大政方针和行动纲领，开启了全面建设社会主义现代化强国的新征程。特别是提出了习近平新时代中国特色社会主义思想，在党章中同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南，是报告中最鲜明的特色。十九大报告关于党的建设一个突出亮点是提出了新时代党的建设总要求，指明了党的
4、建设的根本方针是坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党。关于党的建设和全面从严治党的重要论断被20次提及；在新时代坚持和发展中国特色社会主义14条基本方略中，第一和最后一条都是党建的内容，第一条是坚持党对一切工作的领导，第十四条是坚持全面从严治党；报告的第十三部分从党和国家事业发展全局出发，从8个方面用很大篇幅完整系统阐述了新时代党的建设的新思想、新要求和新举措，明确提出要旗帜鲜明讲政治，保证服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导；要坚定理想信念，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党；要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，建设高素质专业化干部队伍；要突出政治功能，把企业
5、、农村、机关、学校、街道社区、社会组织等基层党组织打造成坚强战斗堡垒；要建设马克思主义学习型政党，不断提高执政能力和领导水平，等等。上述内容涉及党的建设的本质、主线、布局、要求、目标等，这不仅是党的十九大召开后把党的建设向纵深推进的纲领，也是确保党长期执政的纲领。全县各级党组织和广大党员干部必须站在全局和战略的高度，旗帜鲜明讲政治、牢记使命勇担当，按照党的十九大确定的重大方针和战略部署，对照报告提出的党的建设的新要求新举措，理思路、找短板，明方向、抓落实，切实把党的十九大精神贯彻落实到基层党建工作的方方面面，真正把“四个意识”落实到行动自觉上，体现到工作成效上。作为从事党务工作的干部，关键要抓
6、好以下三个方面的工作一要深刻领会把握中央顶层设计和要求，全面吃透十九大精神，做政治上、政策上的明白人，切实把思想和行动统一到中央的部署要求上来；要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展，切实解决好党员干部的“总开关”问题。二要抓实抓好基层组织建设，按照乡村振兴战略和培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍的新要求，着力加强农村基层党组织书记和党员队伍建设；要针对基层党建工作中存在的问题和薄弱环节，研究制定接地气、能管用的有效措施，重点在基层治理、党员管理、严肃党内政治生活、党建工作责任制落实等方面下功夫、求实效。三要坚持用制度管人管事，强化制度执行和执纪问责，使制定的制度更有效力、
7、更具操作性；要持之以恒抓好党员干部作风建设，进一步强化政治纪律和政治规矩，筑牢干部监督管理链条，运用好执纪问责“四种形态”，把权力关进制度的笼子，不断增强监督实效。二、找实找准突破口和发力点，全力以赴打赢抓党建促脱贫攻坚新战役十九大报告指出，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。报告同时指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这个重大判断，为新时代谋划发展、推动发展指明了正确方向，对决胜全面建成小康社会具有十分重要的意义。目前全县还有2个深度贫困乡镇、150个贫困村、36
8、个非贫困村中的深度贫困村，这些都是典型的“贫中之贫、坚中之坚”。要啃下这块硬骨头，补齐短板中的短板，确保到2020年实现贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出，必须通过建好班子、学好政策、摸清底子、找准路子、发挥作用、做出成效，进一步把党的政治优势和组织优势有效发挥出来，以强有力的党建保障推动脱贫攻坚向纵深发展。要重点从三个方面取得突破第一，要加强党员干部队伍建设。十九大指出，党的干部是党和国家事业的中坚力量。打赢脱贫攻坚战，关键在于建设一支高素质的干部队伍。全县各级党组织要从思想政治建设入手，树立正确用人导向，引导和激励各级党员干部在脱贫攻坚主战场建功立业。一方面，要凝聚脱贫攻坚的“最大共识”。十
9、九大报告指出，要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫。现在一些乡镇贫困村脱贫攻坚之所以起色不大，很大程度源于思想认识不到位，没有真正站在讲政治的高度去认识和看待这项工作，没有真正用心用力去抓实脱贫工作。因此，要下功夫解决各级党组织和党员干部思想意识问题，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，督促指导各级党组织和党员干部原原本本、逐字逐句学习党的十九大报告，深刻领会习总书记对脱贫攻坚形势的科学研判、提出的目标要求、指引的方法路径，坚决把思想和行动统一到中央和省市县委的决策部署上来，扎实做好脱贫攻坚各项工作。另一方面，要配强脱贫攻坚的“关键力量”。去年以来，我们相继完成了县乡村三级换
10、届，选优配强了脱贫攻坚的领导集体，但换届后各级领导班子运行究竟怎么样、整体功能发挥的怎么样，每一名党员干部是否适应当前脱贫攻坚新形势、是否具备攻坚克难的能力素质，这是打赢脱贫攻坚战役的关键。根据平时掌握的情况来看，仍有个别党员干部能力素质、敬业状态、责任担当与脱贫攻坚的需要不相适应，仍有个别党务干部和村级党组织书记对抓党建促脱贫攻坚应该怎么抓、抓什么，没有明晰的思路和有效的措施，等等。下一步，要进一步加强换届后的乡镇党委和村“两委”班子建设，对作风不实、能力不足、落实不力、群众意见较大的干部，该调整的调整，该诫勉的诫勉，该问责的问责，不能听之任之、姑息迁就。要旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、
11、不谋私利的党员干部撑腰鼓劲，最大限度地激发干部的内生动力。第二，要加强基层党组织建设。党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。实践证明，支部坚强有力，脱贫攻坚得力；支部软弱涣散，脱贫攻坚乏力。如何让贫困村党组织成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒，我认为重点要抓好三个关键首先，要选好用好管好带头人。有个好带头人，支部就坚强、村里就发展、群众就满意，这是实践经验，也是大家的共识。这些年，我们通过实施“能人引领”工程和开展村“两委”换届，全县村干部的文化素质和工作能力有了明显提升，但村干部“后继乏人”，年龄老化、文化偏低、思路不活，致富带富能力不强等问题依然突
12、出。因此，各乡镇要结合重点工作推进，年内对村“两委”班子进行全面摸排，对那些软弱涣散、不团结、不理事的，或者无力精准脱贫的村班子抓紧整顿提升，特别是书记不合格不称职不胜任的要及时作出调整。要严格选拔标准，切实把那些懂农业、爱农村、爱农民，发展有本事、化解矛盾有招数、服务群众有热情的优秀党员选拔到党支部书记岗位上来。其次，要健全基层组织体系。农村经济社会发生深刻变化，农村基层党组织的设置也应当与时俱进。现在，以行政村为单位设置党组织的单一模式已经改变，但在一些新的经济组织和社会组织中，党组织设置还没有跟上，党的组织和党的工作还存在空白点。解决好党组织设置面临的问题，关键是要创新思路、创新办法，在
13、全面覆盖、有效覆盖上下功夫。要坚持一手抓组织覆盖、一手抓作用发挥，各乡镇在这方面要有一本“明细账”，对本乡镇农村基层组织状况深入调查研判，摸清区域内到底有多少产业经济组织，没有党组织的要及时建立起来。对一些隶属关系不顺、有名无实的党组织要抓紧调整理顺,使每个党员都纳入党的组织、每个党组织和党员都发挥作用。再次，要从严加强农村党员教育管理。党的十九大报告指出，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。我们常讲，村看村、户看户，群众看党员、党员看支部。由此可见，一个坚强有力的支部和一支攻坚克难的党员队伍对打赢脱贫攻坚
14、战至关重要。因此，要从发展党员入手，进一步完善农村党员发展计划，持续实施“优秀能人入党”工程，确保每个贫困村培养一批入党积极分子，每两年至少发展1名优秀年轻党员。要严格党员管理，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，从严规范和落实“三会一课”、组织生活会、党员固定活动日、民主评议、警示教育等基本制度，不断提高党员教育管理水平。要注重发挥党员作用，对那些先富起来、有帮带能力的党员，要组织联系贫困户开展结对帮扶，真正把党员作用发挥出来、把贫困户带动起来。第三，要强化基层党组织整体功能。抓基层、打基础，把基层党组织建设成为脱贫攻坚的战斗堡垒，必须有强有力的保障作为支撑。各级党组织要高度重视、关心和支
15、持，加大支持和投入力度，使基层党组织有资源、有能力为群众服务。一方面，要积极发展壮大村级集体经济。目前，全县大部分村没有集体经济，少部分村虽然有集体经济，但主要依靠互助资金占用费和房屋、土地、山林等资源出租获取收益，或是靠资源初级开发、农产品粗加工和一般性的服务创收，自身经营性收入不高，发展模式单一，规模较小、收益不大。因此，各乡镇党委要把发展壮大薄弱村、空壳村集体经济切实摆上重要议事日程，坚持县、乡、村三级联动，成立专门的领导机构和工作机构，统筹整合政策、项目、资金、人才等资源，加大支持力度。要针对部分村干部不愿发展、不会发展、不敢发展村级集体经济的现状，积极引导基层干部破除“等、靠、要”思
16、想，解决畏难情绪，树立敢闯、敢试的新观念，增强主动担当、主动发展的意识，在发展村级集体经济方面不断创新突破。要进一步强化责任落实，把发展壮大薄弱村空壳村集体经济情况纳入党委书记抓基层党建述职评议考核，一级抓一级，层层抓落实，力争通过23年努力，实现村村都有稳定的集体经济收入。需要强调的是，发展村级集体经济，一定要立足村情、因地制宜，科学制定好规划，不能一哄而上、急于求成。另一方面，要加大基层基础保障力度。要按照力量向下沉、资金向下投、资源向下放的原则，进一步强化县级行政服务中心、乡镇服务大厅、村“365”便民服务室三级平台服务功能，切实打通联系服务群众的“最后一公里”。要完善村级组织活动阵地及
17、服务设施，对使用面积狭小、服务功能不全、年久失修的活动场所进行改扩建，力争通过1至2年时间，200平方米以上的村级活动阵地占到一定比例。三、重点聚力夯实基础和强化功能，着力推动城市基层党建工作取得新突破十九大报告指出，要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。今年7月份，全国城市基层党建工作经验交流座谈会在上海召开，首次提出城市党建的概念，并对推进城市基层党建工作提出了要求，进行了部署，随后，省市也相继召开会议，对城市基层党建工作进行了专门安排。我们一定要从加强和改善党对城市工作领导的高度，从巩固党的执政基础和城市基层政权的
18、高度，充分认识加强城市党建工作的重要性和紧迫性，以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为目标，以社区党组织为核心，以党建引领基层治理为抓手，着力提升城市基层党建工作整体水平。那么，就我县实际而言，城市基层党建工作究竟该抓什么，我想，关键要从以下四个层面主攻发力第一，要扩大党的组织和工作覆盖。扩大党的组织和党的工作全覆盖，是城市基层党建工作的重点任务，也是坚持社区党组织的领导核心地位，巩固党的执政基础、提高党的执政能力的一项基础性工作。改革开放以来，非公有制经济组织和社会组织迅速发展，人员大量流动，形成大批城市新的群体，聚集于商务楼宇、产业园区、商圈市场和互联网业等新兴领域。这些领域和群体，有不少
19、是无上级主管的组织、无固定单位的个人，组成多元、成分复杂，有的社会影响力很大，如果党的组织、党的主张进不到这些区域，就会成为党执政的“真空地带”。所以，扩大新兴领域党建工作覆盖，不仅是工作问题，更是政治问题，必须根据各自特点探索创新，科学合理设置党组织，积极开展党的工作，努力扩大党的组织和工作覆盖。第二，要充分发挥社区党组织作用。在城市基层党建中，社区党组织是城市执政根基，其领导核心作用发挥得如何，直接关系党在城市执政根基是否牢固。面对新形势新要求，各级党组织尤其是岷阳镇党委必须强化统筹协调、政治引领功能，确保社区党组织坚强有力。要坚持政治引领，充分发挥党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势
20、，引导各类组织和基层治理沿着正确方向健康发展，引领社区内各类组织有效协调各方利益、处理复杂问题、调处各类纠纷、应对突发事件、做好服务群众工作，在强化服务中彰显党组织的“主心骨”地位。第三，要切实形成城市党建整体效应。城市基层党建工作，是一项十分复杂的系统工程。如何在纷繁复杂的诸多要素中，理出头绪、理顺关系，健全机制、整合资源，是构建城市基层党建新格局的关键所在。因此，我们必须以系统的思维和方法、全局的理念和思路，在县、乡镇、社区三级建立党建联席会议制度，建立健全各级联动的明责、履责、问责体系，各负其责、协同用力。同时，要必须打破壁垒、凝聚共识，通过建立“大党委”和联席会议制度等方式，把城市辖区
21、内各个系统、各个领域、各个组织、各个群体联系起来，通过党内带党外、党员带群众，做到共商区域发展、共抓基层党建、共育同心文化、共同服务群众、共建美好家园。第四，要增强党在城市基层的凝聚力。城市基层党建工作的最终目的是增进群众福祉。增进群众福祉，就要通过增强社区党组织的凝聚力和战斗力，实现人民群众对美好生活的向往，使城市党建工作始终充满生机与活力。因此，要制定区域化党组织建设规范，积极开展基层示范党组织建设，常态整顿软弱涣散基层党组织，真正让城市基层各领域各行业党组织成为攻坚克难的战斗堡垒；在严肃党内政治生活上，要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，将党内基本生活、基本制度、基本要求融入到社
22、区党组织建设和党员日常生活之中，确保每一名党员都能接受社区党组织的教育管理和服务；在队伍建设上，要切实选优配强社区党组织班子，教育引导牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四、紧跟形势聚焦重点抓任务落实，在统筹推进中实现基层党建工作水平的全面提升面对全面从严治党的深入推进以及十分繁重的基层党建工作任务，大家一定要增强政治敏锐性和时代责任感，准确把握基层党建工作的核心要义、丰富内涵和精神实质，以高度的思想和行动自觉抓好2017年基层党建各项工作任务的抓实见效。一要压实主体责任抓推进。抓好工作落实，说到底是个责任问题。这个责任，绝不只是基层党组织的事，而是各党（工）委的共同责任。全县各级
23、党组织要切实担负起主体责任，把学习贯彻党的十九大精神、抓党建促脱贫攻坚、城市基层党建等重点工作紧紧抓在手上，搞好统筹谋划，给予有力指导，定期研究有关重要问题，完善组织建设、队伍建设、制度建设、工作保障等方面的政策措施。各级党组织特别是党组织书记要切实履行好“第一责任人”的责任，把主要精力放在抓中央和省市县委决策部署落实上，班子成员也要履行“一岗双责”，抓好分管领域的基层党建工作，对不重视党建工作、工作措施不力的单位和个人要按照规定严格问责。二要紧盯问题短板抓整改。今年以来，省、市、县多次开展基层党建工作督查调研，在肯定成绩的同时，发现和指出了我县基层党建工作中一些不容忽视的问题和薄弱环节，特别
24、是部分党组织对“两学一做”学习教育重视不够、“三会一课”制度落实不严不实，全县大部分村集体经济比较薄弱等问题。根据实际情况，县委组织部制定印发了关于落实定西市基层党建工作督查调研情况反馈意见的整改方案。下一步，各级党组织要把问题整改作为一项重要内容，紧盯不放，逐项检查，一一整改。要借此机会，举一反三，全面反思工作中的差距和不足，坚持新问题和老问题一起解决，通过整改，进一步提升全县基层党建工作水平。同时，要对示范创建和软弱涣散基层党组织整顿工作持续用力、深入推进，已经打造好的示范点和整顿完成的要跟踪问效、防止反弹，效果不明显的要加大力度、深化整改。三要从严督查问责抓落实。习总书记强调，“各项工作
25、都要搞督导”。各级党组织要建立和完善经常性的督查机制，通过专项督查、随机抽查、明察暗访、情况通报、重点约谈等方式，加大督促检查和跟踪问效力度，重点要查基层、查支部，不打招呼、不定名单，随机抽、随机看，传导压力、通报后进。要加大问责力度，对那些政策举措不落实、工作蜻蜓点水浮在面上、挖空心思搞形式的干部，要严肃批评教育，对造成不良影响的要进行组织处理；对工作重视不够、措施不力的党组织，上级党组织要及时进行约谈，传导压力、提出要求，后果严重的要严肃问责追责。同志们，抓好新时代党建工作，责任重大，使命光荣，任务艰巨。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，勇于担当、攻坚克难
26、，坚决有力落实全面从严治党要求，不断推动基层党建工作取得新成绩，为打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会提供坚强有力的组织保证在全县城市基层党建暨抓党建促脱贫攻坚工作推进会上的讲话同志们这次会议是县委同意召开的。主要任务是，深入学习贯彻党的十九大精神，传达贯彻全国、全省、全市城市基层党建工作经验交流座谈会精神和落实深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作经验交流座谈会、全省抓党建促脱贫攻坚工作经验交流座谈会、全市抓党建促脱贫攻坚工作推进会的部署要求，有机结合“迎省党建督查”和贯彻市委四个意见，分析形势，交流经验，研究问题，扎实推进全县城市基层党建和抓党建促脱贫攻坚工作。城市基层党建与抓党建促脱贫攻坚工作
27、是紧密联系、互相促进的。城市基层党建的核心在县城社区，抓党建促脱贫攻坚的主场在贫困乡村，驻村帮扶的主力在县直机关。习近平总书记在中央城市工作会议上指出，农村工作和城市工作是各级党委工作的两大阵地，二者相辅相成、缺一不可。要像重视农村那样重视城市，像抓“三农”工作一样抓城市工作。总书记在十九大报告中指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。他还强调,要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口
28、实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。总书记的这些重要指示精神为我们抓好城市基层党建和做好抓党建促脱贫攻坚工作提供了重要遵循。刚才，同志传达了市委有关基层党建述职精神并提出了具体要求，希望大家认真学习、相互借鉴、共同提高。下面，我就深入推进城市基层党建、扎实做好抓党建促脱贫攻坚工作，讲三点意见。一、总结成绩、分析问题，准确把握抓好两项工作的客观规律从城市基层党建来看，双峰虽然不是城市，但随着城镇化的发展，县城人口越来越多，县城社区建设越来越强，我们从实际出发，努力实现社区、驻区单位和新兴领域党组织党建工作相互融合，逐步形成了社区、辖区单位等各类城市主体合作共赢的城市
29、基层党建新格局。一是组织共建，进一步加强了城市党建力量。创新组织设置模式，在原党工委的基础上，围绕共同需求、共同利益、共同目标，聘请辖区内有一定影响和关联度较高的县直单位和有影响的非公经济组织和社会组织党组织负责人兼任“大党工委”兼职委员，构建以街道“大党工委”为核心，社区党组织为基础，成员单位党组织共同参与的“大党工委”工作体系。二是党员共管，进一步改善了城市党建活动方式。按照共培、共管、共用的要求，建立党员电子信息库，实行分片分类管理，强化居民党员“直管”、在职党员“双管”、流动党员“共管”、退休党员“协管”，实现了党建资源集约化管理，有效调动辖区内各类组织和全体党员参与街道、社区建设的积
30、极性。三是决策共议，进一步增强了城市党建主体的民主参与意识。规范制定“大党工委”成员单位目标责任、承诺办结、述职评议、考核激励、工作例会等12个规章制度，把党建联席会、联谊座谈会和协商议事会作为城市党建有机整合的重要载体，通过街道与成员单位签订“共驻共建承诺书”，有力保障了城市党建工作的实效性。四是资源共享，进一步整合了城市党建资源。城区乡镇和社区共同打造“党员服务中心”，成员单位和社区共同筹资建立老年人日间照料中心社区、楼院以党员骨干力量为主导，共同打造“无职党员协会”，实现社区居民“自我管理、自我教育、自我服务”。五是活动共抓，进一步突出了城市党建工作实效。以中心城区为主阵地，开展了“思想
31、工作联做、社区治安联防、公益事业联办、计划生育联管、文明社区联建、党员教育联抓、贫困对象联帮”的“七联”活动，逐步实现了“城市居民放心、环境优美舒心、服务方便称心、文化娱乐欢心、团结互助热心、劳动就业安心和居民共建齐心”的“七心”党建目标。从抓党建促脱贫攻坚的推进情况看，全县各级党组织充分发挥党建引领、促进、保障作用，推动基层组织建设与脱贫攻坚同步合拍、同频共振、同向共进，取得新进展新成效。主要体现在以下四个方面一是抓住“关键少数”，充实脱贫攻坚骨干力量。县委在娄底市率先实行“凡提必扶”，出台在脱贫攻坚一线培养识别使用干部的意见，在提拔使用干部时，优先考虑有脱贫攻坚一线工作经历的干部重要部门、
32、重要岗位出现空缺时，优先使用有脱贫攻坚工作经历的干部对脱贫攻坚一线的优秀干部，优先提拔使用。一批长期工作在脱贫攻坚一线、工作实绩突出、善做群众工作的优秀干部选拔进入乡镇领导班子核心层，进一步优化了干部队伍结构。2016年以来，提拔重用18名扶贫工作实绩突出的乡镇领导干部，提拔2名村党组织书记进入乡镇领导班子2017年新提拔的19名正科级、14名副科级干部和列入考察对象的3名后备干部，全部安排到脱贫攻坚一线工作。同时，保持贫困人口多的乡党政正职稳定，在完成脱贫攻坚任务前原则上不得调离。出台正向激励实施办法，设立“脱贫攻坚履职尽责奖”“脱贫攻坚突出贡献奖”“脱贫攻坚工作支持奖”等奖项，激励各级干部
33、到脱贫攻坚战场上大显身手。二是夯实基层基础，筑牢脱贫攻坚战斗堡垒。通过村居“两委”换届，一批年纪轻、素质高的优秀人才选拔进入村级组织班子。认真抓好乡镇党委书记乡镇长集中培训，分级完成对换届后村“两委”班子成员轮训，基层党组织带头人抓脱贫攻坚的专业能力明显增强。大力推进村级综合服务平台建设，强化基层基础工作保障。三是注重派强管好，锻造脱贫攻坚一线尖兵。认真抓好驻村帮扶和第一书记工作，依托市县两级组织部门成立驻村帮扶工作队管理办公室，制定派驻村帮扶工作队管理办法，集中对市派工作队帮扶工作开展暗访督查。全面落实领导联村帮、单位驻村帮、干部联户帮、社会参与帮的“四帮工程”，34名县级领导带头挂点联系1
34、个建档立卡贫困村和1个非贫困村141个县直单位帮扶84个建档立卡贫困村和5个移民村，选派282名后备干部担任驻村扶贫工作队员，其中副科以上干部162人523个联村工作组对基层党建、脱贫攻坚、城乡环境整建、综治信访维稳等重点工作包干负责9682名县乡村干部结对帮扶31167户贫困户，实现了驻村帮扶工作队对所有贫困村、联村工作组对所有贫困村和非贫困村、帮扶责任人对所有贫困户包括非贫困村的“三个全覆盖”。建立上下联动帮扶机制，督促派出单位落实项目、资金、责任“三个捆绑”，当好驻村工作队的坚强后盾。四是强化督导考核，推动脱贫攻坚任务落实落地。建立县乡村三级党组织书记抓脱贫攻坚的责任体系，层层签下军令状
35、。把抓党建促脱贫攻坚纳入领导班子和领导干部实绩考核内容，纳入基层党建述职评议考核内容。在总结成绩的同时，我们也要清醒看到，对照新时代城市发展管理的需要，对照中央坚决打赢脱贫攻坚战的要求，对照我县基层党建和脱贫攻坚的艰巨任务，我们的工作还有很多需要改进和提升的方面，对比其他县市区，我们的工作还有不少差距。比如，商务楼宇、商圈市场、产业园区等新兴领域党建覆盖率还很低“大工委制”党建格局还未完全形成社区管理服务水平和能力还满足不了市民多层次、多样化的需求一些同志对抓党建促脱贫攻坚的认识还不够深，工作需要上级推着走，紧迫感和主动性不够强就党建抓党建的问题依然明显一些驻村工作队人员选派不够准，管理抓得不
36、够到位一些基层党组织作用发挥不够好，带头示范，致富带富的能力还不够强等等。对此，必须引起高度重视，切实加以解决。二、紧紧抓住以人民为中心的发展思想，加快推进城市基层党建创新发展当前和今后一个时期，全县加强和改进城市基层党建工作，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为目标，以社区党组织为核心，以党建引领基层治理为抓手，以解决问题为突破口，推进社区党建、单位党建、行业党建互联互动，扩大商务楼宇、各类园区、商圈市场、互联网业等新兴领域党建覆盖，健全县、乡镇、社区党组织三级联动体系，提高城市基层党建工作整体效应，着力打造城市基层大党建格局。一是要充分发挥
37、街道社区党组织领导核心作用。推进城市基层党建，重点是抓好永丰城区和经开新区社区党建。要强化街道党组织统筹协调功能。一要引导永丰城区社区党组织聚焦主责主业，集中精力抓党建、抓治理、抓服务。进一步下沉街道党组织相应权责，经济调控和统筹发展资源的权力应当上收，为民服务、管理职能要尽可能下放，确保权责统一、统筹有力。取消县职能部门对城区的直接考核，统一纳入县委、政府对城区的综合考核建立职能部门职责下沉准入制度，需要城区承担的新增事项，必须由县委、政府审核把关，并做到权随事转、人随事转、费随事转。调整优化街道内设工作机构，按照精简、统一、高效的原则，抓好永丰镇党委和经开新区党工委内设机构的职能整合和功能
38、优化，强化基层党建、基层治理、服务群众的机构和力量。要把社区党组织建成坚强堡垒。不断强化社区党组织政治功能，使社区各项工作都充分贯彻党的宗旨，体现党的意志和要求，体现党组织的作用，更好地组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众。真心关爱社区工作者，落实好社区工作者基本报酬，建立合理的薪酬体系，按照上年度当地职工平均工资的1至14倍确定平均收入，并按规定组织他们参加城镇职工基本养老和医疗保险，消除他们的后顾之忧。要从严教育管理街道社区党员。加大教育培训力度，加强理论学习，强化党性锤炼，不断提高党员的思想政治素质严肃党内政治生活，认真落实组织生活会、“三会一课”、主题党日等制度，持续推进“两学一做”
39、学习教育暨责任心教育常态化制度化积极探索把党员纳入有效管理、促进作用发挥的具体办法，充分发挥党员先锋模范作用。二是要推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动。过去，城市基层党建工作是永丰搞永丰的、经开新区稿经开新区的、机关搞机关的、单位搞单位的，在同一区域，各抓各的，出现“联不上、融不进、贴不紧”等问题。如果这些问题不解决，很难形成党建工作整体效应。要增进协调配合，规范工作运行。要确保共建组织规范有序运行，发挥应有的作用，建立共建互补的三级协调机制，在县级成立共建互补指导委员会，在永丰镇和经开新区层级成立共建互补协调委员会，在社区层级成立共建互补协商委员会，形成共建互补党建联合体。要健全完
40、善激励约束机制。驻区单位评选先进党组织和文明单位、考核任用干部，都要听取永丰镇党委和经开新区党工委、社区党组织意见，县对永丰镇和经开新区、社区领导班子成员考核任免，充分听取党建工作协调机构成员单位党组织意见，县及各领域各系统党组织开展党内评选表彰活动，都把社区党建工作情况作为参评的重要条件。要以载体活动为牵引推进资源共享。把创造活动载体作为推进永丰镇和经开新区社区与驻区单位共建互补的重要内容加以探索创新，为推进资源共享共赢，实行动态开放的党员管理模式，实现街道社区与驻区单位党组织活动阵地相互开放、共建资源互补共用，通过驻区单位在职党员到社区报到，积极参加社区组织开展的各类志愿服务活动，进一步凝
41、聚服务群众合力。三是要扩大新兴领域党建“两个覆盖”。总体看，新兴领域党建通过上半年的扎实工作，来势很好，取得了初步成效，下步要在发挥作用、做好党的工作等方面下功夫。要加快建立商务楼宇党组织。商务楼宇是“竖起来的园区”，一栋商务楼宇，可能入驻几十上百家企业或单位，不能单纯依靠上级党组织在入驻单位中逐个建立党组织，而要把一栋商务楼宇视为一个单位，从“支部建在连上”到“支部建在楼上”，先要依托商务楼宇内的物业公司、产权单位等建立楼宇党组织，再由楼宇党组织推动入驻单位建立单独或联合党组织。要分层次分类别分区域推进各类园区党建覆盖。去年我们已经召开专门会议进行部署，关键要抓好落实。总的要求是，不管哪类园
42、区，都应以园区为单位，建立党建工作机构，然后按照片区设立分支机构在此基础上，园区非公企业能单独建立党组织的要单独建立，暂时不具备条件的，要依托街道社区、依托协会商会、依托产业链建立党组织，把他们联结成一个整体，实现党的组织、活动、作用全覆盖。要持续跟进商圈市场党建工作。商圈市场是城市最热闹的地方，越是“人气旺”的地方，越要跟进党建工作。从当前实际来看，我们可以依托永丰镇党委和经开新区党工委或市场管理部门在商圈市场建立党组织，然后向商圈市场内的各个商家、店铺拓展延伸。也可以依托工商、税务等监管部门，将企业党组织和党员等党建情况纳入“登记申报、年检年报”范围，从源头上把商圈市场党建抓起来，实现党建
43、工作与市场繁荣双赢。要推进互联网业党建覆盖。当前，互联网业影响日益广泛，已经渗透到经济社会发展各个领域，我们一定要高度重视互联网这个庞大阵地，否则就会丢失党对这块阵地的领导权和话语权。县网信办、新闻办及工商、税务应当担负起业务监管和党建指导双重责任，永丰镇和经开新区、社区党组织担负起党建工作兜底管理责任，尽快把组织建起来，把活动开展起来，把作用发挥出来，确保互联网业健康发展。四是要夯实保障基础。城市基层党组织是党在城市工作的基础，要把人财物和权责利向基层倾斜，使基层党组织有资源有能力为群众服务，多为群众办实事、解难事。基本保障要更加有力。强化经费保障，严格落实社区党组织运转经费和服务群众专项经
44、费，建立稳定的增长机制，使社区经费保障与经济社会发展水平和工作需求相适应。上级提供给社区的资金资源，要以社区党组织为主渠道落实到位，让群众明白惠从何来。强化阵地保障，突出党建主题，高起点规划、高标准建设、高效能管理，充分整合党建、教育、卫生计生、文化等服务资源，促进党建活动、为民服务等功能在社区服务平台集成，使其真正成为团结引领群众的政治中心、宣传教育群众的文化中心、联系服务群众的便民中心。服务手段要更加精准。运用“互联网”技术打通上下联系的信息渠道，探索建立上下贯通、资源共享的信息管理服务平台，把基层党建、基层治理、公共服务等内容整合在一起，建立互联互通的大数据库，做到县委对基层情况一目了然
45、，街道社区对面上情况随时掌握，架起上级与下级、党组织与群众、可享资源与资源需求的桥梁，形成区域互动、数据共享、信息互联的基层信息化格局。联动体系要更加健全。着力构建县、街道、社区党组织三级联动体系，把三级贯通起来，形成“握指成拳”的联动效应。各级党委要把城市基层党建纳入整体工作部署和党的建设总体规划，每年至少专题研究一次，解决重点难点问题。党委书记要履行第一责任人责任，专职副书记要以主要精力协助书记抓好党建，党委班子成员要抓好分管领域党建。组织部门要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调、具体指导、督促检查、跟踪问效。有关部门和行业系统要主动与地方协调配合，积极配合落实城市基层党建工作目标要求。永丰镇
46、和经开新区要统筹抓好社区党建、驻区单位党建、非公企业和社会组织党建，组织培训基层党组织书记，提高他们的履职能力和工作水平。社区要认真贯彻落实上级党委部署的各项任务，发挥好职能作用，增强政治引领和服务功能。三、紧紧扭住加强和改善党的领导这个关键，强力推进抓党建促脱贫攻坚工作习近平总书记强调“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。通过抓好党建促进脱贫，是贫困地区脱贫致富的一条重要经验”。当前，我县的扶贫工作已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的关键阶段。我们要以高度的政治责任感和使命感，持续用劲做好抓党建促脱贫攻坚工作，切实把贫困地区班子队伍建设好，把农村基层党组织建设成为带领群众脱贫攻坚的坚强战斗
47、堡垒，把农村党员、干部队伍建设成为带领群众脱贫攻坚的骨干力量，为打赢精准脱贫这场硬仗提供坚强组织保障。一是要抓认识提升，促脱贫攻坚责任有效落实。“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺”。这是党的十九大报告中对“坚决打赢脱贫攻坚战”提出的新任务、新要求，是必须完成的硬任务，绝无退路。对此，我们必须有清醒的政治认识，必须要有增强组织工作服务脱贫攻坚的责任感紧迫感，特别是要在选干部、配班子，建队伍、聚人才上下好功夫。如果哪个地方的领导班子没有选好甚至是出了问题，基层组织没有建强，党员、干部引领作用发挥不了发挥不好，那么脱贫工作就难以如期完成任务。组织部门要主动到扶贫一线调
48、查了解，掌握情况，特别是扶贫工作推动不力的地方，我们更应该自查反省，看一看是不是这个地方的班子配得不强、干部选得不准，要自找差距、自加压力，切实履行好工作职责，为脱贫攻坚提供组织保证和人才支撑。二是要抓队伍建设，促脱贫攻坚一线指挥部、作战部坚强有力。打赢脱贫攻坚战，实现2018年全县如期脱贫，把群众对美好生活的向往变成现实，关键在于建设一支政治坚定、作风过硬、能力突出的干部人才队伍。要坚决保持贫困人口多的乡镇党政正职相对稳定。中组部在广西会议、省委组织部在永州会议上都进行了特别强调，要坚决保持贫困县县乡党政正职稳定，不脱贫不调整、不摘帽不调离。这是一条严肃的政治纪律和组织纪律，必须不折不扣地落
49、实到位，决不能做选择、搞变通。组织部门要深入细致地做好乡镇党政正职的思想政治工作，真正将“不脱贫不调整不调离”的纪律要求，转化为“不脱贫不罢休不放手”的执着信念和坚定决心。要着力拓宽贫困地区干部人才队伍源头活水。要坚持把脱贫攻坚作为培养锻炼干部的主阵地，以脱贫攻坚实绩论英雄，作为选拔使用干部的重要依据。要打破地区、部门、条块之间的壁垒，既注重从党政机关选人，又注重从国有企业、高校、科研院所选人，把最优秀、最合适的人才选出来、派下去，把好钢用在刀刃上。要注重激发脱贫攻坚一线干部的内生动力。扶贫干部担子重、压力大，工作和生活条件艰苦，需要各级组织政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，使他们能够在贫困地区安心、安身、安业，满腔热情、意气风发地做好脱贫攻坚工作。要发挥考核指挥棒作用，对脱贫攻坚任务完成得好、成效显著的，要提拔重用。对迎难而上、苦干实干、作出重要贡献的，要大张旗鼓宣传表彰，激发他们脱贫攻坚的工作热情。三是要抓基层组织，促脱贫攻坚战斗堡垒作用充分发挥。帮钱帮物，更要建个好支部。总结已经脱贫摘帽的贫困村经验，许多贫困村脱贫攻坚走出的第一步，就是从建强村级党组织抓起的。实践证明，哪里的党组织坚强有力，哪里的脱贫攻坚就进展顺利。各级党组织要以推进“两学一做”学习教育暨责任心教育常态化制度化为牵引，以党支部“五化”建设为抓手，着力强功能、补短板、打基础、促规范，把农村基层
