1、广东省汕头市土地利用总体规划（20062020 年）广东省汕头市土地利用总体规划（20062020 年）汕头市人民政府二一二年八月广东省汕头市土地利用总体规划（20062020 年）目 录第一章 总 则 .1第一节 规划编制目的 .1第二节 规划编制依据 .1第三节 规划期限与范围 .4第二章 规划背景 .5第一节 土地利用基本情况 .5第二节 上轮规划实施评价主要结论 .5第三节 土地利用存在主要问题 .6第四节 面临的机遇与挑战 .6第三章 土地利用战略与目标 .8第一节 土地利用战略 .8第二节 规划编制原则 .9第三节 规划主要目标 .10第四章 土地利用结构调整 .12第一节 用地总
2、体结构调整 .12第二节 合理调整农用地结构 .12第三节 优化建设用地结构 .12第四节 其他土地利用结构调整 .13第五章 土地利用布局优化 .14第一节 保障生态用地 .14第二节 严格耕地和基本农田保护 .14第三节 保障基础设施用地 .15第四节 优化城乡建设用地 .16第五节 拓展城乡生产和绿色空间 .17第六章 土地利用区域调控 .18第一节 土地利用综合分区 .18第二节 土地利用功能分区 .21第三节 各区（县）土地利用规划导引 .23第七章 保护和合理利用农用地 .28目录第一节 耕地和基本农田保护及质量建设 .28第二节 整理开发补充耕地 .29第三节 其他农用地保护 .
3、29第八章 节约集约利用建设用地 .31第一节 各类建设用地的节约集约利用 .31第二节 新增建设用地节约集约利用 .32第三节 建设用地空间管制 .32第九章 协调土地利用与生态环境建设 .35第一节 优先安排生态建设用地 .35第二节 构建良好的土地利用生态格局 .35第三节 构建生态功能区 .35第十章 中心城区土地利用控制 .37第一节 规划范围与用地规模 .37第二节 用地布局 .37第三节 用地空间管制分区 .38第四节 土地利用用途分区 .39第十一章 土地利用重大工程与重点建设项目用地 .41第一节 土地利用重大工程 .41第二节 重点建设项目用地安排 .42第十二章 规划实施
4、保障措施 .44第一节 树立规划的权威性，保持规划的稳定性 .44第二节 强化规划执行力度，落实规划目标 .44第三节 运用经济手段，促进规划有效实施 .45第四节 利用现代科技，提高规划管理水平 .45第五节 加大公众参与力度，营造良好的用地氛围 .45广东省汕头市土地利用总体规划（20062020 年）附表 1 汕头市规划主要控制指标表 .46附表 2 汕头市规划期土地利用结构调整表 .47附表 3 汕头市各区（县）耕地保有量、基本农田保护面积指标表 .48附表 4 汕头市建设用地指标表 .49附表 5 2006-2020 年汕头市新增建设占用耕地及补充耕地表 .50附表 6 各区、县现代
5、标准农田建设计划表 .50附表 7 汕头市重点建设项目用地表 .51附表 8 汕头市中心城区建设用地管制分区表 .54附表 9 汕头市基本农田调整表 .55目录附 图1. 汕头市区位图2. 汕头市土地利用现状图（2005 年）3. 汕头市土地利用总体规划图4. 汕头市基本农田保护规划图5. 汕头市建设用地管制分区图6. 汕头市土地整治规划图7. 汕头市重点建设项目用地布局图8. 汕头市中心城区土地利用现状图（2005 年）9. 汕头市中心城区土地利用规划图广东省汕头市土地利用总体规划（20062020 年）0第一章 总 则第一节 规划编制目的汕头市位于广东省沿海东部，台湾海峡西岸，地处潮汕平原
6、的核心地带，是经济 特区、著名侨乡、粤 东城市群中心。2005年全市户籍总人口491.29万人，土地总面积2248.39平方公里，现辖金平、龙湖、濠江、潮阳、潮南、澄海六个区和南澳县。汕头市人口高度密集,人口、资源与环境的矛盾尤为突出。为了贯彻科学发展观，落实“ 十分珍惜、合理利用土地和切 实保护耕地”的基本国策，科学、高效地利用有限的土地资源， 进一步落实广东省委、省政府关于“ 加快发展以汕 头为 中心的粤东城市群” 的区域 发展战略，保障汕头市经济社会的可持续发展，汕头市人民政府根据中华人民共和国土地管理法，以 广东省土地利用总体规划（20062020 年）（以下简称省规划）为指导， 编制
7、广东省汕头市土地利用总体规划（20062020 年）（以下简称规划）。第二节 规划编制依据一、相关法律法规中华人民共和国土地管理法,2004 年 8 月 28 日；中华人民共和国城乡规划法，2008 年 1 月 1 日；中华人民共和国环境保护法，1989 年 12 月 26 日；中华人民共和国森林法，1998 年 9 月 29 日；中华人民共和国基本农田保护条例，1999 年 1 月 1 日；中华人民共和国水法，2002 年 10 月 1 日；中华人民共和国水土保持法，2011 年 3 月 1 日；总则1中华人民共和国水土保持实施条例，1993 年 8 月 1 日；广东省实施中华人民共和国土地
8、管理法办法,2009 年 1 月 1 日；广东省土地利用总体规划条例，2009 年 3 月 1 日；广东省基本农田保护区管理条例，2002 年 4 月 1 日； 土地利用总体规划编制审查办法（中华人民共和国国土资源部令第 43 号）；广东省湿地保护条例，2006 年 9 月 1 日。二、国家和省相关文件国务院关于促进节约集约用地的通知（国发20083 号）；市（地）级土地利用总体规划制图规范（TD/T1020-2009）；市县乡级土地利用总体规划编制指导意见（国土资厅发200951号）；市级土地利用总体规划环境影响评价技术规范（试行）（国土资厅发 200979 号）；关于划定基本农田永久保护的
9、通知（国土资发2009167 号）；国土资源部关于加强市县乡级土地利用总体规划成果核查工作的通知（国土资发20108 号）；市（地）级土地利用总体规划编制规程（TD/T1023-2010）；广东省委、省政府关于促进粤东地区加快经济社会发展的若干意见（2007 年 4 月 28 日）；广东省人民政府办公厅印发关于加快粤东地区发展产业与重大项目规划的通知（粤府办200740 号）；关于印发的通知（粤国土资规保发2009198 号）； 广东省汕头市土地利用总体规划（20062020 年）2转发国土资源部关于加强市县乡级土地利用总体规划成果核查工作的通知（粤国土资规保电201030 号）；关于市县镇级
10、土地利用总体规划修编有关问题指导意见的通知（粤国土资规划发2010207 号）；转发国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知（粤府办200483 号）；其他涉及土地利用总体规划编制与实施的政策、规定。三、国家和省相关规划全国土地利用总体规划纲要（20062020 年）；珠江三角洲地区改革发展规划纲要（20082020 年）；海峡西岸城市群协调发展规划（2008 年 4 月）；广东省土地利用总体规划（20062020 年）；广东省国土规划（20062020）（报批稿）；广东省城镇体系规划（20062020 年）；广东省环境保护规划纲要（20062020 年）；广东省东西北振兴计划（20062010 年）；广东省海洋功能区划；韩江河口治理规划。四、市级相关规划汕头市“十年大 发展”战略规划纲要（2007 2016 年）；汕头市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；汕头市城市总体规划（20022020 年）；汕头市中心城区近期建设规划（20062010 年）；汕头市海洋功能区划（修改）。总则3第三节 规划期限与范围规划以 2005 年为规划基期年，规划期为 20062020 年，近期为2010 年。规 划范围为全市六区一县行政区域范围内的现状全部陆域土地 2248.39 平方公里以及规划期内围填海增加的土地，总面积为 2255.25平方公里。
