1、1青田县砂石料行业发展规划（2015-2020 年）一、总则（一）规划目的。为进一步规范砂石料资源开发、加工秩序，促进砂石料行业可持续发展，达到合理开发利用与有效保护生态环境的有机统一，特编制青田县砂石料行业发展规划（20152020 年（以下简称规划）。（二）规划依据。本规划编制以中华人民共和国矿产资源法、 中华人民共和国环境保护法、 中华人民共和国河道管理条例等法律法规为依据，服从于青田县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、 青田县矿产资源规划（20102015 年）、 青田县水利发展“十二五” 规划，与青田县土地、城乡、生态、林业等相关规划相衔接。（三）规划适用范围、期限1.适用范围
2、：青田县管辖范围。2.适用期限：2015-2020 年。二、规划背景（一）自然地理。青田县境内山峰连绵， “九山半水半分田”之称，水系发育，瓯江贯穿全境。交通便利，以金丽温铁路、金丽温高速、330 国道、230 省道、333 省道及瓯江水运航道为运输主干。（二）砂石料资源形势。青田为山区县，境内普通建筑石料矿资源丰富，瓯江沿线乡镇符合相关规划的山体均适宜设2立普通建筑石料矿开采块石、加工砂石料。（三）开发利用现状。青田辖区范围内有建筑石料矿山 1家，46 家制砂场、32 家经营场点。制砂场、经营点绝大部分分布在瓯江及其支流的沿岸，存在影响行洪、环境污染、安全生产隐患、产能过剩及用地不规范等诸多
3、问题。（四）市场供需情况。目前全县制砂场的年加工能力达3500 多万吨。市场年销售总量约 700 万吨，其中向温州市场销售 600 多万吨、本县市场销售 70 多万吨。三、指导思想坚持生态优先、有偿使用、依法管理的原则，按照“优化布局、规范准入、控制总量、有序发展” 的要求，推行砂石料资源公开有偿出让、统一规范管理，有效保障砂石料市场健康秩序和生态环境。四、规划目标（一）总体目标。砂石料生产经营秩序规范有序，生产经营场所布局逐步趋向合理。污染治理措施落实到位，生态环境得到显著改善。（二）具体目标。加快低小散企业整治，提高产业集中度，到 2016 年底，建筑石料矿山控制目标 10 家、年生产规模
4、200 万吨；制砂场原则上应达到规上企业，砂石料年总产值达 4 亿元以上。2020 年前组建 2 家年生产规模 1000 万吨以上的大型股份制砂石料生产经营公司。重点工程用砂、短期取石点、矿山废弃矿碴综合利用等采制砂项目，根据各有关工程、弃碴综合利用方案有序合理利用。3五、规划布局坚持“建大兼小 ”、“优扶劣汰”，鼓励砂石料企 业集约化、规模化经营，通过关闭、整改、兼并等形式，控制小型矿山数量，特别是制砂场数量，构筑具有竞争力的大型矿业（一）矿山布局。依据青田县矿产资源规划（20102015年），将全县分为禁采区、开采区、限采区（见附图 1）。禁采区：全县共设立 5 个禁采区及其它禁采区点（交
5、通干线可视范围、水源保护地等线性区域），禁采区内禁止设置露天开采的矿山。开采区：全县共设立 3 个开采区，分别为石平川-半寮钼矿萤石矿开采区、山口-阜山叶腊石开采区、舒桥花岗岩与建筑石料开采区。限采区：禁采区、开采区之外的所有区域均为限采区。 “十二五” 期间 ，我县拟设 置的 8 家建筑石料 矿山均分布在限采区内。新设建筑石料矿山实行准入条件：地质勘查达到勘探程度；年生产规模不得低于 30 万吨；执行环境影响评价、安全生产设施、能源利用与审查评估、水土保持等“三同时” 制度。（二）制砂场布局。结合环境功能区划、节能降耗、产业布局、水土保持等因素，将县域范围内分为禁止准入区、允许准入区、限制准
6、入区（见附图 2）。禁止准入区：各级政府、有关部门规定的基本农田、城镇规划区、风景名胜区、生态保护区、自然和文化遗产保护区；瓯江干流及其支流流域源头区、水环境功能区目标为、4类的上游（含支流）、饮用水供水水库的蓄水区、行洪区；国、省道及高速、高铁等禁入范围；环境功能区划中的自然生态红线范围。允许准入区：鹤城街道、瓯南街道、油竹街道、温溪镇、山口镇、船寮镇、东源镇、高湖镇、海口镇、腊口镇、祯埠乡、黄垟乡、石溪乡等乡镇（街道）范围内符合环境功能区划、土地利用总体规划、城乡建设规划等相关要求的区域。限制准入区：禁止区、允许区之外的区域。建筑石料矿实行采制一体化，就近合理设立制砂场；其它制砂场根据规范
7、化、生态化、规模化、集约化原则合理设立。六、生态环境保护与治理（一）建筑石料矿山。严格按照矿山地质环境保护规定，编制矿山地质环境保护与恢复治理方案、 土地复垦方案、水土保持方案，根据矿区面积核定矿山生态治理备用金、土地复垦、水土补偿等费用。矿山闭坑时，按照先治理后复绿的原则，及时对矿区进行复垦复绿，消除地质灾害隐患，并通过有关部门验收。（二）制砂场。严格按照环评报告的相关要求，落实水、声、气等环境污染防治措施，经环保部门验收后方可投产运行。七、保障措施（一）建立规划管理体系。本规划由县政府发布实施，由县国土部门负责组织实施和监督，涉及河道疏浚的由水利5部门负责，有关部门予以支持、配合。（二）加强宣传教育。采取多种形式，广泛开展青田县矿产资源规划（20102015 年）、 青田县水利发展“十二五” 规划和青田县砂石料行业发展规划（20152020 年为主要内容的宣传教育活动。（三）强化监督管理。砂石料资源管理实行“属地管理、部门监管”的原 则，乡镇 （街道）为本行政区域内砂石料资源日常管理工作的责任单位，各部门按职责协同做好砂石料资源综合监督管理。八、附则本规划自 2015 年 10 月 1 日起施行。
