1、充分发挥财政职能 大力支持县域经济发展本刊评论员5 月上旬，由省委书记罗清泉、省长李鸿忠率领的湖北省党政代表团赴河南省学习考察。代表团一行特别学习考察了河南省发展县域经济的经验，去年该省县域生产总值突破 1 万亿元，占全省GDP 的比重达到 70.6%，对全省经济增长的贡献率达到了 77%。河南省发展县域经济好的经验和做法对加快我省县域经济发展有诸多启示。5 月 12 日至 13 日，省委、省政府在宜昌市召开了全省县域经济工作会议。会议在学习河南省发展县域经济好的经验基础上，结合我省县域经济发展实际，提出：“今后 5 年至 10 年，我省县域经济要继续坚持打基础，争取大发展，实现大跨越。“由此
2、而言，发展壮大县域经济既是我省长期坚持的重大战略，更是全省当前和今后一个时期的重要任务。客观地说，自 2002 年省委、省政府提出大力发展县域经济战略以来，为加速县域经济发展，我省相继采取了一系列行之有效的举措，如：每年召开一次县域经济现场会；在全省选择了 20 个县（市）扩大经济和社会发展管理权限，下放 239 项行政审批权，后来将扩权扩大到所有县市；对 52 个县（市）实行“省直管县“财政体制；实行县域经济考核评价制度等。这些举措极大促进了我省县域经济的发展。截止 2007 年底，全省 76 个县（市、区）完成生产总值 4644.74 亿元，占全省生产总值的 50.8%；增速为 13.85
3、%，比2002 年的 7.95%提高 5.9 个百分点。但是，与沿海发达地区和周边省份先进县市相比，我省县域经济发展仍然存在较大的差距。据第八届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价报告显示，全国百强县前 10 强中，江苏省占 7 个，其余则分布在浙江、福建、山东三省。中部六省位列全国百强县的有：湖南省长沙等 3 县市，河南省巩义、偃师等 7 个县市，江西省南昌县，山西省河津市、孝义市，而湖北省则无一县（市）名列其中。县域经济是全省经济发展的重要基础和支撑力量，是构建中部崛起战略支点的重要基石。面对我省县域经济发展的严峻形势，省委、省政府要求全省各级党委政府、省直各部门要进一步增强加快发展县域经
4、济意识，大胆创新，强化措施，推进我省县域经济更好更快发展。当前，全省各级财政部门要按照省委、省政府的统一部署，进一步加大支持县域经济发展的力度，促进我省县域经济实现更大的跨越。一是要进一步深化财政管理制度改革。要继续完善省管县财政体制；进一步完善财政转移支付制度；完善支持县域经济发展的财税政策措施，落实缓解县乡财政困难的奖励和补助政策，健全激励约束机制。二是要进一步建立健全信用担保体系。按照规范管理与政策支持相结合的原则，进一步加大中小企业信用担保体系建设的支持力度，支持中小企业发展，从而推动县域经济的不断发展壮大。三是要进一步完善财政资金管理办法。要整合各类用于支持企业发展的财政资金，集中财力，重点支持对经济结构调整、技术进步和经济发展具有强劲拉动作用的项目和公共服务平台建设；要改进和完善财政资金投入方式，充分发挥财政资金导向作用，引导社会资本更多地投向县域企业。
