1、北蒋街道河道“三乱”专项整治行动方案为认真贯彻落实省、市、区及北蒋街道全面推行河长制的决策部署，切实加强河道管理和保护，统筹推进水安全、水资源、水环境、水生态、水防治，根据省、市、区河长办全省、市、区河道“三乱”专项整治行动方案的通知要求，结合我街道实际，决定组织开展全街道河道“三乱”专项整治行动，专项整治河道管理范围内乱占、乱建、乱排等问题。一、整治对象全街道境内纳入河长制管理的河道，重点是列入省政府批准的江苏省骨干河道名录中的河道；饮用水水源一级保护区、二级保护区和准保护区及其他有关特殊需整治的水域。红九河、东涡河为区级重点整治河道；湾子河、振兴河、三支河、沙子河、伏堆河、朝阳河、北大河、
2、童省河、跃进河、中心河、西干河、复堆河、西界河为街道级重点整治河道；各村（居）按照关于全面完善河长制工作的意见北委发201745 号文件，附件 3北蒋街道村级河道河长、警长方案 划定村级重点整治河道。二、整治内容1、违法占用河道管理范围行为。包括围河造地（田） 、擅自围垦河道行为，将河道管理范围内的水域、滩地、青坎、堆堤和护堤地等作为耕地总量占补平衡用地；非法取土；非法圈圩种植（养殖） ，种植阻碍行洪的林木或者高秆植物的行为; 非法在行洪、排涝、输水的河道内设置鱼罾鱼簖及地笼网箱等行为。2、违法建设涉水建筑物行动。包括违法建设妨碍行洪的建筑物、构筑物等行为；擅自建设临河、跨河、穿堤工程设施行为
3、；不按照许可或规划建设涉水项目行为等。3、违法向河道排放废污水、倾倒废弃物行为。包括非法取水、擅自设置排污口、排放未经处理或处理未达标的废污水等行为；非法侵占饮用水源地的行为；在河道管理及保护范围内倾倒、堆放、填埋废弃物和其他污染物等行为。三、整治目标在调查核实的基础上，全面清理整治涉河违法违规行为，逐步消除存量，坚决遏制增量。2018 年 3 月底前，准确掌握涉河违法违规行为情况，重大情形全面立案并上报查处， 关于全面完善河长制工作的意见中 2条区级及以上河道和镇级河长任职的河道杜绝出现新的涉河违法行为；2019 年底前，历史存在的涉河违法行为下降 50%；2020 年底，全街道河道基本杜绝
4、涉河违法违规行为。四、整治原则1、政府主导、部门协作。由党工委、办事处牵头，对全街道辖区河道管理及保护范围内的乱占、乱建、乱排问题进行整治。相关部门、村（居）按职责分工，共同参与，各司其职。2、防治结合，治早治小。既要解决好浮出水面的问题，讲求策略方法，依法、有序、稳妥处置各类违法违规行为，更要做好防范预警，尽可能使乱占、乱建、乱排行为少发生、不发生，一旦发生要查早查小。3、突出重点，持续整治。针对群众反映强烈、问题突出、社会关注，严重危害水资源保护、水环境治理、水生态修复、河道资源保护、河道综合功能提升和防汛安全的典型案件，依法持续严厉打击，形成强大震慑。加强涉河行政审批项目的事中事后监管，
5、完善监督管理体系。4、区域联动、社会共治。坚持上下游、左右岸共同治理，加强跨镇、跨村监管执法信息共享，强化对乱占、乱建、乱排现象的追踪溯源和联合行动。邀请媒体和公众参与监督，充分调动各方面主动性、积极性，形成全社会共同参与的工作局面。五、组织机构全街道河道“三乱”专项整治行动在党工委、办事处领导下组织开展。各村（居）是专项整治行动的责任主体，各级河长是责任河道专项整治行动的责任人，相关职能部门是专项整治的责任单位，联系点人员是相关村（居）的连带责任人。各村（居）应成立由任职河长、相关职能部门和联系点人员组成的河道“三乱”专项整治工作小组，统筹推进专项整治行动的各项工作。六、工作安排1、开展调查
6、摸底。各村（居）组织由河长制工作小组参加联合检查，对辖区内列为整治对象的河道进行专项检查，对发现的相关违法违规行为，全面进行登记、分类，摸清底数，依法提出分类处理建议，由各村（居）汇总后上报街道河长制办公室。对关于全面完善河长制工作的意见中15 条河道的违法违规情况由各村（居）按地区、按河段调查摸底汇总后报送街道河长制办公室。2、制定实施细则。各村（居）根据区、镇统一部署，制定专项整治行动实施细则，进一步细化任务、分工、责任和时间节点。3、发布整治通告。党工委、办事处组织召开专题会议，部署开展河道“三乱”专项整治行动，充分利用宣传标语、广播、网络等媒体加强宣传引导，同步发布涉河违法违规行为专项
7、整治通告，向所有违法违规主体传达专项整治的目的意义，明确专项整治的具体要求和政策措施，劝导违法违规主体在规定时间内停止违法违规行为，依法采取补救措施或者自行拆除。4、清理整治违法违规行为（2018 年 4月 20日前） 。按照分类处理意见，轻微违法违规行为，要协同上级执法部门明确整改措施、时限及要求，落实督促整改责任人。对必须查处的涉河违法案件，要按级上报，并由上级执法部门明确主要办案人员，落实查处责任，全面推进查处。对被列为省、市、区挂牌督办的重大涉河违法案件，相关河长要亲自协助上级部门，严格依法查处。5、持续强化涉河违法行为执法。要加强对河道管理及保护范围的动态监管，严格防止发生新的违法行
8、为。协同上级执法部门对抗拒执法等行为依法予以惩处。相关职能管理部门要联通上级执法部门建立联防联管机制，加强河道管理与保护。6、大力推进河堤生态防护林带建设（2020 年底前） 。按照市委、市政府、区委、区政府关于“一片林”战略工程的部署，以骨干河流的生态防护林带建设为重点，全面推进区域河流水系防护林带建设，通过断带连通、窄带加宽、劣带提升等，陆续建成纵横交错的水系生态防护景观林带。7、恢复河道管理良好秩序（2020 年底前） 。加强水功能区和入河排污口监督管理，严格控制入河排污总量，逐步实现清水入河。对超载河道区域、影响行洪的骨干河流及其他涉河建设项目建议上级相关职能部门限制审批。继续实施退田
9、还河、退渔还河，恢复天然河道水域面积。七、保障措施1、强化组织领导。各村（居）要从落实绿色发展理念、推进生态文明建设、保障水安全的高度，充分认识开展河道“三乱”专项整治行动的重要性、紧迫性，加强对整治工作的组织领导，明确本行政区域重点整治的河道。各职能单位按照职责分工，齐心协力推进整治工作，确保取得实效。2、健全工作机制。各级河长和河道管理部门要加强日常巡查和管理，及时发现并制止违法违规行为，对需要实施行政处罚或者行政强制的，及时向上级执法部门举报，切实做好协同执法与管理的有效衔接。对巡查发现、群众举报的问题，要通过“河长工作交办（督办）单” ，及时交办和督办查办，确保事事有着落、件件有回音。
10、3、严格问题处理。全面排查清理涉河违法违规项目，坚决纠正整改不到位问题，始终保持严厉打击涉水违法违规行为的高压态势。对破坏水资源、河道水生态等损害公众权益的行为，及时向上级执法部门汇报并鼓励社会组织、公民依法提起公益诉讼和民事诉讼。4、严格考核问责。河道“三乱”专项整治行动纳入河长制考核的重点内容。对执行监管不履职的，发现违法违规行为或者接到违法违规行为举报后不及时制止上报的，将依法依纪追究有关单位和人员的责任。5、强化宣传监督。要充分利用“盐都河长在行动”微信公众号、 “盐都河长”手机 APP 等媒体，广泛宣传涉及河道管理、水生态、水环境保护的法律法规，提高社会群众依法管水、依法治水、依法开
11、发利用意识；要及时宣传专项整治进展及成果，要充分利用上级部门查办重大典型案件的有利契机，强化宣传，制造声势，并做好协同，努力营造良好舆论氛围。附件：1、北蒋街道河长制办公室各职能单位主要工作职责2、北蒋街道重点整治河道名单3、北蒋街道河道“三乱 ”项目登记表4、北蒋街道“三乱” 专项整治调查汇总表附件 1北蒋街道河长制办公室各职能单位主要工作职责水务站：协调推进最严格水资源管理制度的落实，牵头组织农村河道整治、河道管理范围确权划界、涉水项目水行政审批以及河道执法监管。监察室：负责河长制工作效能监察，对河长制工作推进不力的相关责任人严肃责任追究。环保：牵头推进水污染防治行动计划，组织实施入河污染
12、源治理、水源地管理保护、工业企业和农业污染源执法监管、水质监测，指导督促或组织查处向河道违法排污等环境违法行为。派出所：协同各地和相关部门依法查处破坏或侵占河道水域、岸线、堤防资源和向河道内倾倒或排放有害有毒垃圾、物质等影响社会公共安全的违法行为，对涉嫌犯罪的依法予以打击。村建中心：协调推进农村环境综合整治及河道周边环境治理工作，牵头黑臭水体整治。财政所：负责街道河长制相关经费资金等工作。国土所：协调指导河道水环境治理重点项目建设用地保障，组织查处擅自占用河道管理范围的违法用地行为，会同水利部门完成河道和水利工程管理范围划定工作。五位一体办公室：负责河道保洁和河道垃圾的接收收集、运输清运和处置利用工作。农业服务中心：牵头开展河道沿线畜禽养殖场、农业面源污染治理，组织查处河道违法养殖。组织办：协调河长制考核工作。宣传办：协调河长制宣传工作。
