1、- 1 -合 浦 县 油 气 输 送 管 道 领 域 “打 非 治 违 ”工 作 方 案为认真贯彻落实国务院安全生产委员会关于深入开展油气输送管道隐患整治攻坚战的通知（安委 20147 号）、 广西壮族自治区安全生产委员会关于印发全区深入开展油气输送管道隐患整治攻坚战实施方案的通知（桂安委2015 1 号）、 北海市安全生产委员会关于印发北海市深入开展油气输送管道隐患整治攻坚战实施方案的通知（北安委2015 3 号）和 合浦县安全生产委员会关于印发合浦县深入开展油气输送管道隐患整治攻坚战实施方案的通知（合安委字20159 号）精神，我县集中开展油气输送管道领域“ 打非治违” 专项行 动，为保障
2、工作有序有效开展，特制定本工作方案。一、总体要求和目标在我县油气输送管道领域集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章生产经营建设行为，进一步规范安全生产法治秩序，突出落实企业主体责任，强化部门职责分工，确保事故隐患排查治理取得实效，进一步建立健全相关安全监管体系和应急体系，实现我县油气输送管道无生产安全较大以上事故，油气输送管道安全管理水平明显提升。二、组织领导我县油气输送管道领域“打非治违” 专项 行动由我县油气输送管道安全隐患整改工作领导小组统一安排、部署，各有关部门按照合浦县深入开展油气输送管道隐患整治攻坚战实施方案精神，指导各相关乡镇、各相关企业开展油气输送管道领域“打非治违
3、”专项行动。- 2 -三、重点工作及职责（一）严查在管道安全保护地域范围内乱建、乱挖、乱钻等违法行为。严肃查处在油气输送管道保护地域范围内取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蚀性物质、使用机械工具挖掘施工及挖塘、修渠、修晒场、修建水产养殖场、建温室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、构筑物的违法行为，维护管道周边安全。深入开展油气输送管道保护地域范围内施工作业专项检查活动，摸排查清在管道地域周边开挖、钻孔、违法施工、违法种植等危及管道安全的行为，严肃查处在管道安全保护范围内乱建、乱挖、乱钻等违法行为，有效防范和坚决遏制第三方施工对油气输送管道安全的影响和破坏。（责任单位：各相关乡镇人民政府、油
4、气输送管道企业牵头，安监部门、油气输送管道保护主管部门、国土资源部门、住建部门、公安部门配合）（二）严格落实安全设施“三同时”审查。开展油气输送管道安全设施专项检查活动，依法依规加强对管道的监管，严肃查处油气管道建设项目未经安全审查擅自建设和运行的非法行为，严格落实安全设施“三同 时” 审查，严禁管道 “带病”投产运行；对不符合安全使用条件的管道，督导管道企业及时更新、改造或停止使用。（责任单位：安监部门牵头，住建部门、发改部门、油气输送管道企业配合）（三）制定安全隐患整改方案并及时落实整改到位。制定我县油气输送管道隐患“ 五落实” 整改方案，消除 隐患。大力整治管道占压、安全距离不足、油气输
5、送管道与市政管网交叉联通、管道穿（跨）越人口密集区、未经相应资质单位检验合格投入使用、管道超期未检等安全隐患。开展油气输送管道安全隐患集中整治行动，根据“ 一患一案” 、“谁违法谁负责、谁违规谁负责”的原则，按照责任、- 3 -资金、措施、时限和应急预案“五落实”的要求，对排查出的油气输送管道安全隐患认真梳理归类，逐一制定落实整改方案，确保油气输送管道安全整治工作扎实有效推进。 （责任单位：安监部门、油气输送管道保护主管部门、油气输送管道企业牵头，各相关乡镇政府、质监部门、国土资源部门、住建部门、公安部门配合）（四）严厉打击打孔盗油违法行为。对打孔盗油等违法行为实行严厉打击，形成震慑力，创造良
6、好的管道保护治安环境。依法严厉打击钻孔盗油盗气、非法收油、非法运油、非法收购输油气物资等涉油违法行为，形成良好的油气输送管道保护治安环境。 （责任单位：公安部门牵头，各相关乡镇政府、油气输送管道企业配合）四、时间安排专项行动从 2015 年 6 月开始，到 12 月底结束。分三个阶段进行：（一）动员部署自查自纠阶段（6 月7 月）1各有关乡镇政府及有关部门要部署开展油气输送管道领域“打非治违 ”专项行动 ，制定具体实施方案，落 实责任，明确目标、时限、计划。2各油气管道企业要全面开展自查、自纠；对自查中发现的问题，要立即整改；对一时难以整改的，要制定整改方案，做到责任、资金、措施、时限和应急预
7、案“五落实”。自查自纠工作完成后，要形成总结报告。（二）集中打击整治阶段（8 月10 月）1各有关乡镇政府及有关部门要在企业自查自纠的基础上，对辖区内油气管道企业自查自纠情况进行检查，督促企业及时整改排查出的问题。- 4 -2各有关乡镇政府及有关部门要采取突击检查、重点抽查、“四不两直 ”等方式，掌握企 业自查自纠 情况，协调“打非治违”专项行动中发现的重大问题，推动专项行动深入开展。（三）巩固深化阶段（11 月12 月）各有关乡镇政府及有关部门对开展油气输送管道领域“打非治违” 专项 行动情况 进行全面总结，进 一步完善相关制度措施，推动建立常态化“打非治 违” 工作机制。五、相关要求（一）
8、提高思想认识。各有关乡镇政府、各部门和管道企业要充分认识加强油气输送管道安全保护工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步强化安全生产“底线” 思 维和“红线”意识，坚持标本兼治，深入贯彻落实中央和自治区有关要求，抓紧成立相应的工作领导机构，明确部门职责，完善沟通机制，制定出目标明确、职责清晰、措施得力的隐患整治实施方案，积极推动落实，集中力量打好“ 打非治违” 攻坚战 。（二）加强督查工作。各有关乡镇政府、有关部门和油气管道企业要定期将 “打非治违”专项行动工作进展情况报送安全生产监管部门，安全生产监管部门对全县油气输送管道“打非治违”情况进行综合督查，对非法违法、违规违章行为严重的地段和区域进行
9、重点督查。（三）严肃责任追究。对工作部署不到位、督促企业自查不到位、抽查检查不到位、行政执法不到位，走过场、搞形式的单位和部门，要严肃进行问责，对因工作不落实、隐患整改不及时或不到位导致事故发生的，要从严从重追究相关责任人员责任。（四）完善备案制度。各有关乡镇政府、各部门要加强对其他建设工程与油气输送管道交叉施工的监管，加强交叉施工方式、- 5 -方法的审查，监督施工双方签订安全防护协议，建立相遇、交叉施工通报、备案制度。部门之间要加强协调，尤其是油气输送管道经营企业要加强与地方政府、有关部门沟通，做到信息互通，行动协作，对未按要求备案的企业，不得允许其开工建设。（五）强化应急措施。各有关乡镇政府、各管道企业要建立健全油气输送管道及其附属设施事故应急救援预案，配备配强应急救援设备及救援物资，加强事故应急演练，增强专业技术和应急处理相关知识，提高应急处置能力。公开方式：不公开抄送：县委部门，人民团体，县人大办、政协办，县法院、县人武部区、市驻县单位， 县属厂场、学校、医 疗卫生单位、总公司。合浦县人民政府办公室 2015 年 8 月 20 日印发
