1、1社会主义核心价值观融入基层信访部门思想政治教育工作刍议【摘 要】信访工作是当代中国建设和谐社会的基层性工作，思想政治教育工作是中国共产党在实施经济工作与其他一切工作时所依赖的生命线，是中国共产党具有特色的政治优势。信访工作理应成为我国思想政治教育工作实施的重要阵地，将社会主义核心价值观融入到基层信访工作人员的思想政治教育中，是新时期、新形势下的必然要求。 【关键词】社会主义核心价值观；基层信访工作；思想政治教育 中图分类号：G41 文献标志码：A 文章编号：1007-0125（2016）12-0258-02 新中国成立后，特别是改革开放以来，中国社会的经济得到了长足发展，面向世界的中国之门得
2、以打开，与之相对应的社会问题也随之而来。开放后的中国社会面临着多种价值观涌现，主流价值观出现偏差的现象。针对目前社会存在的问题，中国共产党采取了一系列的举措，以期引导中国探索出符合国家国情的具有国家特色的价值体系。因此，在党的十六届三中、四中全会上，明确提出了构建社会主义和谐社会的战略任务，党的十六届六中全会更是提出了建设社会主义核心价值体系这一重大命题。对于和谐社会最简单直白的理解就是最大限度地减少不和谐的社会因素，最大限度地增加和谐的社会因素。基层信访工作旨在解决有关群众切身利益的问题，从最小的社会单位减少不和谐因素。随着2公民对权利与义务理解的逐步加深，基层信访工作更加凸显了其重要之处，
3、在构建和谐社会的要求中日益显得举足轻重。 一、基层信访工作的特点及其重要性 基层信访工作是维护社会稳定的基础性工作，对创建社会主义和谐社会起着至关重要的作用，随着社会经济的发展，城镇化的推进，各项政策的深化和社会利益关系的调整，社会矛盾呈现高发态势，对于处于矛盾第一线的基层信访工作人员而言，了解新时期基层信访工作的特点及其重要性，对更积极地开展好工作具有指导意义。 新时期基层信访工作呈现出新的特点，第一，问题种类增多。以信访问题产生居多的农村为例，以往的信访工作多处理家庭纠纷和邻里矛盾。随着农村经济的发展，农村改革不断深化，在社会主义新农村建设初获成效的今天，农村社会矛盾层出并日益多样化的问题
4、也随之而来。土地征用问题、房屋拆迁安置问题、侵权问题、农村财务问题、违章建筑问题等，都成为基层信访工作人员日常面对的问题，同时，这些信访问题已经不再是单一的，而是往往有多种问题交叉，对基层信访工作形成了一个巨大的新挑战。第二，涉及层面较广。新时期下，农村改革的大部分政策几乎关系到每个农村群众的切身利益，甚至涉及到农村群众的未来发展问题，牵一发而动全身，因此，涉及层面广。第三，调处难度较大。随着农村改革的深化，农村群众的权利与义务意识不断增强。但是，新时期下的农村依然存在着分户经营、单独生产，群体性活动少、流动人员多的现状。同时，由于基层组织的集体制约和监督力不断降低，传统的村民治理模式已经失去
5、了客观条件，加之群众信访问题常常需要3多部门协调处理，相关部门的不配合导致基层信访调处工作陷入两难局面，进而造成干群关系紧张。 基层信访工作作为构建社会主义和谐社会的前线阵地，虽然面临着多种问题，但仍然具有其不可忽视的重要意义，第一，基层信访是各级党政直接联系广大群众的重要窗口。中国共产党的基本工作路线是群众路线，我党一直秉承着密切联系群众的优良传统。信访部门的设立正是党和各级领导干部密切联系群众的体现，因此，切实做好基层信访工作是维护党政形象的必要途径。第二，基层信访是广大群众解决问题最先寻求的渠道。人民群众是国家政策实施的主体，他们的生活深受各种影响，当广大群众出现问题时，最先寻求的是信访
6、工作人员的帮助，通过信访渠道陈情，以期得到国家相关部门的帮助。面对广大群众的切身利益问题，基层信访工作人?T 在处理工作时需要耐心细致，杜绝“截访” 、“息访”的工作方式。只有做好基层信访工作，才能切实维护好社会的安定团结。第三，基层信访是参与决策、化解问题的前线。基层信访部门是党和群众的纽带，是群众向党传递信息的桥梁。基层信访工作人员深入群众，深刻了解民情，对广大群众的要求、民情民意有着第一手的掌握，这对党的决策与工作安排有着重要的指导意义。同时，基层信访部门实际参与到了政策的制定中，熟悉政策，在帮助广大群众解决问题时，更容易化解矛盾，以促进社会主义和谐社会的建设。 二、社会主义核心价值观融
7、入基层信访部门的思想政治教育工作中的途径 基层信访工作目前仍然存在很多不足之处，例如：政策法规不完善4所导致的矛盾激化；信访工作人员经验不足所导致的信访案件处理不善；信访部门人员不完备、素质不高等。诸如此类的问题都使得基层信访部门在开展工作时有所限制，无法发挥其应有的作用。思想政治教育工作融入到基层信访部门的日常工作中，有利于其工作的顺利开展。同时，因为社会主义核心价值体系是一个科学的理论体系，而社会主义核心价值观是这个理论体系的内核，因此，将社会主义核心价值观融入基层信访部门的思想政治教育工作中也是十分必要的。 （一）建立符合社会主义核心价值观的信访制度 基层信访工作制度在运行的过程中有其自
8、身的特点，即主体的多方性、内容的复杂性、形式的灵活性、运行的程序性。要针对基层信访工作制度自身的特点，将社会主义核心价值观融入基层信访部门的思想政治教育工作中，就要建立符合社会主义核心价值观的信访制度。信访工作的三个主体被信访人、信访人、信访受理人，都需要用不同方式，从不同程度上接受思想政治教育。被信访人需要理性看待被信访这一事件，积极配合工作；信访人需要合理上访，在工作人员了解情况、处理问题的过程中保持理性，积极沟通、接受安排；信访受理人在处理信访事件时需要保持耐心的态度，将符合社会主义核心价值观的各种观念传递给信访人，同时，提高自身的思想政治教育水平，以期在处理信访事件时能言传身教。针对信
9、访内容的复杂性，基层信访工作人员应该运用自身的专业知识，以正确的价值观分析处理案件。随着经济与科技的不断发展，信访形式的灵活性也逐渐要求信访工作人员加强自身的能力，用现代的方式不断将社会主义核心价值观的内容等贯穿在工作之中。由于信5访制度有其自身运行的程序性，有一定的法律法规进行约束，信访工作人员应该对信访人进行相关知识的介绍与普及，在此过程中，起到思想政治教育工作的作用。 （二）营造符合社会主义核心价值观的信访环境 当群众选择信访手段的时候必然是有自己的利益诉求，基层信访部门需要营造一个良好的信访环境，切实为群众办实事。一方面，信访工作人员要提高自身的思想政治水平。国家公务人员是群众的公仆，
10、信访工作人员应该定期接受思想政治教育，提高自身思想政治水平。在社会主义核心价值观的概念提出后，为营造出和谐的信访环境，信访工作人员应该在日常的思想政治教育活动中融入社会主义核心价值观的内容。坚持以群众为根本，尊重群众的主体地位。另一方面，信访工作人员要在信访工作中加强对群众的思想政治教育。由于基层信访工作多面对广大农民同胞或在城务工人员，信访人文化水平普遍不高，容易在信访过程中应各方面原因产生矛盾或冲突。信访工作人员应坚持联系实际，区分信访人员的层次，加强对信访人员思想政治教育的分类指导。通过寻找与信访人思想的共鸣点、利益的交汇点，做到将思想政治教育工作贴近性、对象化、接地气，使得信访人容易接
11、受。通过向信访人传递社会主义核心价值观的基本内容等，使之更加容易信任信访工作人员，更加接受和谐、正规的信访案件处理程序，以营造一个和谐的符合社会主义核心价值观的信访环境。 （三）建立社会主义核心价值观融入基层信访部门的思想政治教育工作的平台 6环境与制度的建立在社会社会主义核心价值观融入基层信访部门的思想政治教育工作中是客观的外在条件，对于价值观念来说，最重要的是主体的自我意识。不论是信访工作人员还是信访人，只有在不断实践中，将外在的社会认可、崇尚的理念内化为自我意识，才能形成符合社会主义核心价值观的价值理念。因此，要将社会主义核心价值观融入基层信访部门的思想政治教育工作中，就要搭建一个社会主
12、义核心价值观的实践平台。第一，要在基层信访部门广泛开展与社会主义核心价值观相关的思想政治教育实践活动，使信访工作人?T 通过实践看到自身与社会主义核心价值观对国家公务人员所要求的内容之间的差距，看到自身相关专业知识和能力上的不足。使信访工作人员在思想政治教育过程中，比较客观地去重新认识自我、评价自我，逐渐摆正自己的位置，认清自己与群众间的关系，从而更有效地践行社会主义核心价值观。第二，要在信访人之间广泛开展与社会主义核心价值观相关的思想政治教育实践活动，基层信访部门应该定期定点开展社会主义核心价值观的宣传教育活动，使信访人通过各种形式对社会主义核心价值观的内容有所了解。通过宣传与学习，将社会主义核心价值观融入到对信访人的思想政治教育工作中，以期提高信访人和谐信访的意识，减少信访案件中的矛盾与冲突。使信访人主动和信访工作人员一起，构建一个和谐的信访过程。 参考文献： 1方钧，赵青海.国际格局演变新趋势J.前线，2012（2）. 2秦亚青.变化中的世界格局J.求实，2011（9）. 3宋晓娜.现阶段信访工作中思想政治教育的特性J.管理观察，72010（7）. 4丁德胜.论信访与民主从促进民主发展的角度谈信访工作的重要性J.新西部，2010（8）.
