1、1中国新闻传播的历史性跨越2003 年 5 月 1 日清晨 6 点整，中央电视台新闻频道（以下简称“央视新闻频道” ）如期开播了（严格意义上说是试播） 。这是中国新闻传播界的一件大事，更是中国电视界的一件大事。此前，人们十分担心 SARS在中国的肆虐，会影响到新闻频道的如期开播，甚至有人担心新闻频道会在很长一段时间内被搁置下来。但是，这一切担心都成为过去。当中央电视台台长赵化勇举杯祝贺新闻频道开播时，首先提到的是新闻频道是在中央电视台成立 45 周年之际（以 1958 年 5 月 1 日前北京电视台开播计算）开播的，并说，这将载入中国电视事业发展的史册。看来，中国电视事业历时态的纵深和厚重，并
2、没有因为 SARS 而让电视人淡忘和轻描。事实上，此举实为中央电视台迈向世界级大台关键的一步！ 宏观观察：电视观念的巨大裂变 “在电视观念形态中，电视新闻观念对于现代社会来说，格外重要。这诚如西方哲人哈贝马斯所言：新闻媒介是社会之公器，是全体公民窥视社会和自然环境的共同管道和从事公共事务讨论的公共论坛，在现代国家的公共领域建设中具有头等的重要地位。在人类进入 21 世纪之时，也是中国进一步融入国际大家庭、努力成为国际社会有影响和负责任的成员之际，电视新闻事业作为当代中国乃至世界的第一新闻事业，应积2极地与国际通行的新闻传播原则及其高效益的运作方式接轨，反映国人对社会和自然环境的监测、对自身生存
3、状态的关注” 。 一、央视新闻频道开播是国家形象的提升和软国力的显现。 处在当今的世界，一个国家，一个国家的传媒系统，有无全国性的特别是全球性的电视新闻频道，远不止是超越地缘国界传媒力量的表现，也是国家形象问题和“软国力”的问题。在此基础上来看待央视新闻频道的开播，凸现的就是一个偌大的问题：中华人民共和国国家形象得到了重大的提升，软国力得以突出的显现。就此而言，央视新闻频道在中国日益强大的今天开播，似乎已经有些姗姗来迟。 中央电视台创办以来，在电视新闻报道方面积累了丰富的经验，具备比较全面的电视新闻报道门类，拥有世界先进的电视技术条件，培养出一批优秀的电视新闻节目编辑、记者、主持人和技术人才，
4、这些都为新闻频道开播奠定了坚实的基础。其实，6 年前央视就曾有开设新闻频道的意向，但囿于诸多原因，进展可谓步履蹒跚。实际上，在国际间，电视新闻频道早已成为国际媒体竞争的主要战场。就在中央电视台准备开播新闻频道的 6 年中，国际间电视新闻频道发展迅猛，仅在我国的台湾地区，就有东森、民视、TVBS、三立、真相等多家电视新闻频道。特别是今年 1 月 6 日，香港凤凰卫视资讯台在中国内地按境外媒体管理方式有限落地，这是海外第一个落地中国的 24 小时新闻频道。此前已落地的凤凰卫视中文台通过“9?11”等重大新闻事件报道（特别是直播）已经3树立了自己的国际品牌。而反观我们，居然丢掉了“9?11”的电视新
5、闻报道，特别是直播报道的重大契机（当时早就有条件、有能力进行大规模的直播报道了） 。好在我们总算抓住了伊拉克的战事，进行了国际重大突发事件电视直播的“恶补” ，并获得了前所未有的成功。 新一代的中央领导集体自上任起，就关注了新闻传播界的改革和发展。在 SARS 猖獗之时，中央果断地仍决定开播央视新闻频道。李长春同志代表党中央到中央电视台祝贺新闻频道开播时指出“新闻频道开播是新闻宣传战线的一件大事，党中央高度重视” 。 二、央视新闻频道开播体现出中国电视业与世界电视业接轨的理念。在卫星电视、有线电视飞速发展和大范围覆盖的今天，世界各大电视台都把新闻作为自己的主打节目，以表明对世界重大事件和生存状
6、态进行关注，从而显示国家和地区，以及利益集团介入世界的能量。1980年 6 月 1 日，泰德?特纳在亚特兰大开创了一个全天 24 小时播报新闻的有线电视网CNN（Cable News Network） 。这是美国第一家通过卫星向电缆电视网和卫星电视用户专门提供全天新闻节目的电视公司，也是世界上首次开办的 24 小时全新闻频道。其后，由新闻大亨默多克操作的FoxNews（福克斯新闻） ，定位新闻，获得了出乎意料的成功。由微软于1996 年投资 2.2 亿美元，与美国全国广播公司结合后成立的 MSNBC（微软全国广播有线电视公司） ，全天 24 小时在电视上播报新闻，也获得巨4大成功。继美国之后，
7、英国 BBC 于 1997 年 11 月开办了 24 小时新闻频道BBCNews24，全天滚动播出世界各地新闻，通过卫星站发来的同步现场报道将新闻触角伸向全球每一个角落。尔后的新闻频道在诸多国家和地区纷纷出现。 真正意义上的电视新闻频道，按照通行的国际定义应该是全天候（24 小时）专门播出新闻节目和具有新闻属性节目的专业电视频道。境外的电视新闻频道大体有三种模式。按播出内容分，有纯动态新闻频道（如台湾的 TVBS、三立新闻台、东森新闻网）和动态综合新闻加分类（专题）新闻频道（如 CNN、BBC 世界台） ；按经营方式分，有完全不带商业广告的公营新闻频道（如 BBC 世界台）和带商业广告的私营电
8、视频道；按技术类型和经济来源分，有有线新闻频道和无线新闻频道；前者的主要经济来源是用户付费（占 90以上） ，广告播出受到严格限制，后者几乎全部依赖广告。从央视新闻频道播出的 20 多天的情况来分析，央视新闻频道是在借鉴这些模式的基础上，厘定自己的模式：建构动态综合新闻加分类（专题）新闻，在一个小时的时间单元里，将时效性突出的动态新闻在前，时新性突出的趋向新闻在后，辅之以分类和专业新闻，对新闻资源的整合脉络清晰，轻重缓急安排有序。 央视新闻频道究竟是要做成中国“CNN” 、 “福克斯” ，还是“BBC”？这对于刚刚开播的央视新闻频道并不重要。重要的是我们通过央视新闻频道的播出，已经感受到崭新的
9、电视新闻传播观：中国要构建自己一整套应对重大新闻事件的电视传播网络，同时形成“监测环境”的常态，即以“守望者”的姿态，对与公众日常生活密切相关的方方面面进行全5天候、全方位的关注与报道。新开播的央视新闻频道力图通过新颖的传播理念、价值理念、报道内容体现自己鲜明的特色，而不仅仅是追求形式上的创新。 三、央视新闻频道开播将合理地有效地配置我国的新闻资源，特别是电视新闻资源。 处在当今的信息社会，作为承载信息传播的电视媒介如何促使各种信息尤其是新闻性信息广泛深入传播，显得格外重要。新闻频道的出现将使新闻资源的开发和利用在总量上有急剧的扩张，并以此适应信息时代社会和公众对新闻信息的不断需求。以新闻本位
10、设置央视新闻频道，在形式和内容上将大大改变电视主要是娱乐工具的专业认知和社会认知，并用电视专业化分工的频道形式为中国现代化事业的发展，配置新闻资源。 其间，无论是经济信息的传播和增值，还是文化信息的传递和张扬，乃至政治信息的披露和报道，都将纳入央视新闻频道的视野。特别要指出的是，政治信息将在新闻专业频道中占据突出的地位。浅层次看，经济信息和文化信息都有专业的电视频道相对应，而政治信息尚无。从深层次看，新闻频道的开播，将拓展大众传播媒介与社会民主化进程的新通道。虽然大众传播媒介一方面要承担起大力推进社会民主化进程的任务，而另一方面则又要充分考虑到社会民主化进程中的震荡和可能承受的压力，但是，中国
11、社会发展的进程，特别是十六大提出的建设政治文6明的重大任务，无疑要让新闻频道担负起配置更多政治改革信息资源的重要职责。 1998 年 10 月 7 日，时任国务院总理的朱?F 基视察了深受人民群众欢迎，以舆论监督而闻名的焦点访谈栏目，并与栏目的的编辑、记者座谈。朱?F 基发表了：“舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵”的题词。这一非常重要的讲话，以其全新的提法和鲜明个性，引起人们的关注，在中国新闻传播界产生了重大的反响，也在国际间引起了注意。时隔近 5 年，央视新闻频道的开播，获得了前所未有的新闻频道资源，央视新闻频道理应在这方面迈出更大的步伐。 中观分析：频道运行机制的重大调整 设置并开播
12、央视新闻频道，除显示了中央电视台电视新闻观念有重大突破外，同时，也显示出中央电视台对电视新闻运作机制的重大调整。一、央视新闻频道运作成功的关键是整合了全台的资源。 伊拉克战事爆发后，中央电视台前所未有的介入和报道（特别是直播） ，可以说是央视新闻频道运作的大彩排，特别是 24 小时新闻直播的大彩排。据相关报道，央视对这次战事的新闻报道从力度到广度都是空前的。中央台 1、4、9 三个频道总动员，采用了长时间的直播方式，有72000 人直接为战事报道服务。战时紧张时，中央台直播室外的走廊里都是人，嘉宾排着队等候上场。央视通过这次伊拉克战事直播，收视率增长了 28 倍，直播花费 1000 万元，但是
13、广告费也创新高。恰恰是在这基础上，央视新闻频道在开播前就获得了整合资源的一次大好机会，尤其是树立了巨大信心和积累了宝贵经验。在此基础上，加之原来对新闻频道整体实施计划的详尽周密，终于使得央视新闻频道的开播获得了成功。央视新闻频道在开播时所阐明的“依旧保留了观众熟悉和喜爱的新闻栏目” ，将东方时空安排在每天下午 14：10 和凌晨 3：12 播出；焦点访谈安排在每天上午 10：30，并于每晚 19：38 与 CCTV1 并机播出；国际时讯则安排在每天傍晚 18：10 和凌晨 2：10 播出；新闻联播 、 新闻 30 分 、 晚间新闻和新闻早 8 点在新闻频道中与第一套节目并机播出。实际上，都是为
14、了充分发挥中央电视台人力、节目、设备等多种资源的积累和储备所做的铺垫。相比凤凰电视台，央视新闻频道也许不想走他们那种“相对低成本运作”的路子。现在凤凰电视总台下的中文台、资讯台、电影台、美洲台、欧洲台加起来不过 700人。伊拉克战争爆发时，他们要求战时全体凤凰员工每天至少工作 12 小时以上。凤凰卫视平台已有中文台、电影台和资讯台三个频道在内地落地，其在中国内地的渗透率达到 13至 14，大约有 4000 万户家庭可以收看凤凰的频道。虽然凤凰台目前的营业规模不过 8 亿元，与中央台年营业额 50 多亿元相比不在一个量级，但仍不可小视其运作能力。据凤凰电视台董事局主席刘长乐透露，凤凰卫视的 24
15、 小时频道新闻将在 1 年8内实现收支平衡。央视新闻频道目前的开播，可谓四面出击，颇为大气。这些，主要还是充分运用了中央电视台多年积累的整体资源优势，并寻找到这样的一个突破口。就此言，现在探讨央视新闻频道真正作为独立运作的频道，为时尚早。但是，其志不可小觑。 二、央视新闻频道正在努力构建一个新的管理平台。 新闻频道全天 24 小时播出，全天 24 档整点新闻。整点新闻将以最快的速度向观众提供第一手的国内国际新闻资讯，突出时效性和信息量，实现滚动、递进、更新式报道。整点新闻后，分别安排了各分类新闻，主要有财经、体育、文化、国际四大类。新闻频道的专题节目包括新闻背景、新闻评论、新闻调查、舆论监督、
16、民意调查、法制等各种节目形态，是对整点新闻和分类新闻的补充和深化。每日播出的专题有六个：新闻会客厅 、 央视论坛 、 法制在线 、 每日国际观察 、 社会纪录 、 共同关注 ；每周播出的专题节目有十个：数字观察 、 每周质量报告 、 声音 、 面对面 、 中国周刊 、 世界周刊 、 海外速递 、财经周刊 、 体育周刊 、 文化周刊 。 面对如此大量的节目，央视新闻频道的运作试图遵循一个新的整体性原则，即寻求实现经常的新闻直播并能保证随时开展新闻直播、插播和作现场同步报道，构建一套与之相适应的新闻管理机制。他们很清楚，只有实现全台新闻资源的整合与共享，才能有整体的新闻频道意识，才能提高快速报道和
17、直播的能力，统一协调各新闻栏目对重大事件作连续9跟进追踪报道，实现真正意义上的新闻频道化。具体而言，他们将台内9 个频道的新闻力量凝聚到新闻频道上来，实现新闻共享。他们还将努力建成统一的新闻选题策划系统、新闻资料管理系统、新闻采访传送网络。新闻频道还渴望把台内外的力量合到一起，中央台及各地方台遇有重大新闻事件，可以通过微波、卫星、转播车、移动卫星站、电话以及互联网络等各种传送手段及时地把新闻插到新闻频道播出，实现全国电视新闻网的联合。 央视新闻频道还在尝试大新闻编辑部管理，即在新闻编播标准相对统一的前提下形成新闻生产的 24 小时流水作业。根据展江教授的分析，这种管理模式将集中体现在四个方面：
18、首先打破部门所有制，整合和合理配置新闻资源；其次是统一全体采访、编辑、制作、播出人员的新闻评价、选择和播出标准，实现真正的新闻专业化；再者是追求新闻生产与规范的市场运作有机结合；第四是调动和储备与新闻生产相关的其它资源。央视新闻频道就是要努力实现上述基础上的“全天候新闻频道运作方式”并力求在“动态新闻优先、突发新闻优先、现场直播优先” ；“科学划分时段，配置相应的新闻和节目资源” ；“标准时段（小时）划分、正点新闻优先”几方面有较大的突破，从而达到在新的管理平台上的高效和有序。 三、央视新闻频道可持续发展必须寻求新的经营模式。 央视新闻频道能否可持续发展，关键地要看能否在较短的时间内建10立起
19、独特的经营模式。我国的电视经营模式既有别于西欧的公营（政府拨款）模式，又要有别于美国、台湾的私营模式，如何借鉴海外公营电视的公共性（公益性）和私营电视善于配置传播资源的长处，如何吸取我国电视事业发展中成功的经验和记取失败的教训，并作用于央视新闻频道，非常值得关注。 按照国际间电视新闻频道发展的状况看，央视新闻频道也许要树立这样的新经营理念“新闻信息将是获得广告的重要资源” 。而不要将眼睛仅仅盯在电视剧和娱乐节目上。央视新闻频道要大胆地走出这一步。只有这样，才能尽快摆脱新闻频道缺乏经济实力带来的寄生性（即寄生在中央电视台的母体上吮吸“营养” ，获得资源） ，以至无法长大。 据零点市场调查公司总裁
20、袁方介绍：目前我国电视观众正在发生巨大变化，新闻在观众必需收看的节目类型中名列第一，因此最容易到达最广泛的人群，具有强大的广告传播能力。对于最近逐渐升温的汽车、金融等中高档消费品来说，新闻频道是又一个合适选择，因为从一般的收视规律看，新闻节目比其它大众节目如电视剧、综艺节目更容易到达社会上的中高端人群。而且对于一些不直接面对大众消费的产品，新闻频道有重要的传播价值。央视索福瑞公司调查统计也显示，以前中央一套节目是一个以新闻为主的综合频道，该频道的广告收入占全台广告收入的主要部分。而近年以来，中央电视台的广告收入与往年同期相比以30的速度增长。这给了新闻频道的广告市场足够的想象空间。 “除了收视率，媒体品质也是重要的广告资源。 ”袁方认为， “新闻节目的另一个重要特质是可信度，所以新闻频道可以提供优良的广告传播环境。 ”
