1、1教育图书发行部田斌 2018 年述职报告2018 年是教辅业务工作较为繁重的一年。这一年中，全省书店教辅业务经历了三科统编教材的过渡及评审影响到国家教学目录的下发时间；经历了我省三科配套评议教辅的评审及评议目录下发时间相对滞后给出版社定价审核、教辅印制和新华书店教辅发放、收款带来的巨大压力；经受了民营渠道歪曲宣传国家教育部门失效2012 年四部委评议教辅政策给部分地市书店评议教辅征订造成了较大冲击。同时，国家税率政策调整造成评议教辅订价略微下降，对评议教辅码洋的提升带来略微的影响。这些困难充分考验了我们的协调力、竞争力和持续力。尽管如此，在集团领导的带领下，在全省书店的共同努力及省店相关部门
2、的通力支持、协助下，2018 年教辅工作仍取得了一定的成绩，现将 18 年教辅工作总结如下：一、2018 年任务完成情况全省教辅发行总量，2018 年较 2017 年同比增长 11%。二、主要工作任务及措施2018 年，部门结合集团公司“上规模、调结构、促转型、强开放、树品牌”的整体战略规划，围绕“护盘面、固根基”的指导思想，积极贯彻“护盘行动”的部署，结合教辅市场的实际情况，把“持续提升评议教辅市场掌控力” 、 “进一步拓展非评议教辅市场总量” 、 “规范全省书店教辅业务管理” 、 “开拓教辅重点品种拓展业务增量” 、 “探索传统业务转型升级”等作为工作重心，积极开展教辅发行业务。主要工作措
3、施如下：1、评议教辅方面 今年，由于受八年级评议教辅国家部编教材影响，我省的评议教辅政策出台时间相对滞后，加之今年税率调整，各评议教辅出版社在教育厅下发评议教辅相关文件后需要到省出版局、省发改委重新审核价格，出版社价格审核工作周期过长影响到评议教辅印制时间。同时，受三科教材影响部分省辖市和直管县教育部门三科评议2教辅的选版工作相对滞后，到今年 10 月份 18 秋三科评议教辅版本仍然没有确定，直接影响到当地书店 50 万册订数（约 600 万码洋的销售）无法正常报订和印制，也给后期教辅退货埋下隐患。这些因素都影响到我省教辅评议工作的安排和时间进度，给今年的评议教辅征订、协调工作带来了巨大压力。
4、为了最大限度推进工作进度，全力以赴为评议教辅印制、发行争取更多时间，我部在发行集团领导的指导和帮助下，分步骤采取了多方面的工作措施。第一，进一步加强协调与服务工作。部门密切关注今年国家部编教材和税率政策的变化情况，针对评议教辅工作的几个关键要素重点加强了工作协调。协调方面，结合部门掌握的评议教辅政策变化及国家教学目录下发时间等相关信息，及时与集团公司教材中心、省教育厅进行了频繁的沟通和协调。沟通的内容主要包括：18 年八年级语文、历史、道德与法治部编教材配套教辅的评审进度安排、审定周期、评议目录预计下发时间等，尽可能缩短评审周期，尽早出台评议教辅政策文件，便于学生能够及时拿到自己需要的教辅材料
5、。服务方面，在省教育部门开展教辅评审工作期间，部门安排专人积极协助教育部门做好样书分类及书目信息输入等服务工作，在一定程度上加快了教辅评审工作进度，为出版社印制教辅和后期发行争取了更多时间，同时也进一步密切了店教关系。第二，认真抓好业务指导与征订工作。为了确保评议教辅市场稳定，部门结合往年全省评议教辅征订情况，指导基层店积极开展评议教辅征订，一是要求基层店提前着手开展与当地相关部门的协调、沟通，确保相关部门及学校持续贯彻落实评议教辅政策，并及时排除各种不利因素的影响。二是为了给春秋两季评议教辅印制、发货争取更多时间，部门在加快进度方面重点加强了指导，要求基层店关口前移，除了八年级道德与法治、语
6、文、历史三课外，先按各地上年度版本进行协调，先期开展征订和订数汇总等基础工作，从征订环节节省了一定的时间。三是考虑到高中评议教辅发行时间紧的情况，部门针对目前全省高中阶段各学科人教版教材版本使用3率相对较高以及高中评议教辅版本暂不存在修订或变更的情况，结合出版社提前预印高中评议教辅的印制数量和时间进度，在我省评议教辅目录下发之前，先期编制了 18 秋高中评议教辅电子书目并下发基层店，让基层店提前报数，为高中评议教辅的发行进一步争取时间。四是在评议教辅目录下发后，及时跟进各市、县店评议教辅协调、征订工作，部门联络员不定期进行数据分析。对各店评议教辅配套率、同期总量比率、报订品种明细对比等多方面进
7、行综合对比，及时向基层店经理、业务经理、科长反馈评议教辅对比结果，帮助基层店查找工作薄弱环节，有针对性开展协调、征订工作。五是在出版社完成价格审核后，及时收集整理出版社评议教辅价格审核表，挂在网上内部频道，为基层店先行收款创造条件。第三，做好印制督促及发货、调剂工作。一是为了督促出版社加快教辅印制和交货速度，部门高频次与出版社沟通、了解社里对印厂的印制任务分配和印制进度安排情况，并向出版社传发了关于按时交付评议教辅的函 ，要求出版社合理安排教辅印制任务，并就交货时间做了相应具体的要求。二是随着出版社交货工作的开始，部门安排专人每天定时统计评议教辅到货率，及时将到货情况反馈给出版社，督促出版社加
8、快交货进度。三是为确保教辅征订、发行效益最大化，在评议教辅发货期间，部门全力配合省店物流中心做好教辅发运，部门员工每日高频次查询库存及各联络区发运情况，发现存在到货未配发情况的，及时进行分书，并与省店物流中心联系尽快配发、发运，一定程度上提高了评议教辅发运效率。并安排部门人配合物流加班加点做好教辅收发货工作。四是全力服务好基层店订数余缺调剂等收尾工作。根据学校教育教学需要，基层店在进入教辅工作后期，往往追加、调剂频繁，因订数小、批次多，如果达不到出版社订数开印最低要求，出版社一般情况下不再加印，而基层店的订数又来之不易，如果轻易回复基层店无法供应，就会造成基层店一线联络员付出的辛苦和心血付之东
9、流，在这情况下，部门结合往季工作经验，完善了教辅调剂 QQ 群的功能与效用，安排专人在 QQ 群发布调剂信息，随时汇总基层店反馈的调剂需求，4及时向每个联络员通告基层店存货或缺货信息，联络员主动联系基层店进行调剂。部门员工往往因为十本、几十本的订数，需要通过十几次的店电话联系才能完成一次调剂，工作量异常繁重，但为了满足基层书店的业务需要，部门人员即便再辛苦也始终保持着耐心、细心的工作作风，获得了基层店和出版社的认可。2、非评议教辅方面随着免费教材结余资金的减少，在相关部门检查、教辅收费难等多重因素的影响下，这些不利因素给本身没有政策支持的非评议教辅发行工作带来了巨大影响，使得今年部分店的非评议
10、教辅出现了一定波动。在这种情况下，为了维护非评议教辅总量稳定，部门重点加强了对基层店的业务指导和跟进。第一，提前启动非评议教辅征订。由于 2018 年国家教学目录下发时间较晚，非评议教辅的时效性又非常强，如果赶在国家教学目录下发后再布置征订，对整体工作影响非常大，考虑到这一点后，部门在省教育厅教学用书目录下发之前就提前编印、下发 2018 秋非评议教辅用书目录，并通过短信、电话通知等方式督促基层店提前着手开展非评议教辅征订工作，要求基层店提前布置开展非评议教辅征订。特别是暑假作业发行周期短，部门提前下发了关于开展 2018 年秋季暑假作业征订发行工作的通知 ，对全省书店暑假作业征订工作进行了先
11、期的布置安排，确保暑假作业市场总量的稳定。第二，提高基层店非评议教辅工作的重视程度。在今年的发行工作中，部门非常重视对基层店的指导和监督工作，长期有效的与各店沟通非评议教辅对促进整体业务稳定增长的重要作用，提高基层店对非评议教辅是重视程度，要求各店进一步加强与当地有关部门的联系，充分利用当地有利的社会资源协助书店分层次高频次与当地有关部门进行沟通，努力创造有利环境。同时，在 2018 年秋季教材教辅汇审会上，对个别店的先进工作经验和做法进行了总结和交流，督促工作相对薄弱的店有针对性的加强业务协调和管理工作，逐步适应教辅收费模式的常态化。5第三，做好非评议教辅数据对比工作。为了帮助基层店找准业务
12、短板，有针对性的开展非评议教辅市场突破工作，部门不定期安排联络员对非评议教辅订数进行对比分析，通过生均册数对比并及时反馈给各基层店，帮助基层店查找工作不足和工作方向，并在数据对比的基础上通过电话联系、赴基层调研等方式督促基层店拿出具体的工作办法，积极做好补订工作。3、高中评议教辅方面高中评议教辅由于民营公司非正规直销手段干扰因素较多以及高中学校拖欠书店书款的现象较频繁，加上，高中学校校长的组织行政级别与当地教育部门的行政级别平级，教育部门对高中学校校长的管理影响力相对薄弱，全省书店高中评议教辅的发行工作难度相对较大，在 18 秋个别店出现了一定程度下降，面对各种不利因素，全省书店排除万难，持续
13、努力，确保高中评议教辅发行总量的连年递增，高中评议教辅配套率提高到 49%。部门重点开展以下几个方面的工作：第一，提高重视程度，依托政策精神。部门引导和督促基层店克服畏难情绪，运用政策，宣传政策，发挥政策有利性，持续不断开展与教育部门领导、学校校长的协调工作。并利用当前国家形势，从政治风险等角度，引导相关部门、学校深刻认识选购评议教辅和落实国家评议教辅政策在一定程度上规避政策风险的实际意义，说服高中学校选购评议教辅。个别地市评议教辅相对薄弱店，例如例如周口地区，在市店带领下通过政策的运用和引导，高中评议教辅发行工作取得了较大幅度增长。第二，分析工作重点，找准工作难点。部门不定期根据全省书店高中
14、评议教辅报订情况，进行多角度对比分析，一是进行同期配套率对比；二是进行同期报订册数对比。通过对比找出当季未上报高中评议教辅订数的店和高中评议教辅报订总量与去年同期有差距的店，进行重点跟进，了解清楚相关基层店工作进展情况以及存在的问题，及时进行指导和协助。之后再进行学科报订总量的对比，分析工作深入到各学科的必修与选修等。由此督促基层店加强当地6相关部门的协调，努力提高评议教辅配套率。第三，抓好市场调研，因地制宜的开展督导工作。抓好市场调研是督导基层店做好高中评议教辅发行工作的重点。强化省店高中项目组与各店的沟通对接也是稳固提高高中评议教辅市场的重要措施。调研对象的重点是当季高中评议教辅订数下降的
15、店和波动较大的店，全力以赴保稳定、促增长。一是通过加强实地调研，高中项目组掌握了高中教辅市场的最新信息，及时解决处理了部分市、县店提出的意见和反映的问题，为各店发行高中评议教辅提供了服务方面必要的支持。二是在调研的基础上，督促各店针对各自存在的不同情况及问题，出方案，定措施，抓落实。为了保证基层店高中评议教辅工作落到实处，项目组人员每天进行电话、短信、微信联系和督促。靠着这种韧劲，高中评议教辅取得了一定的成绩。4、处理教辅市场突发情况方面2018 年 1 月教育部印发相关文件，宣布失效一批规范性文件。其中包括 2012 年四部委下发的关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知 （教基二20121
16、 号） 。部分民营书商通过微信朋友圈、自媒体、论坛等渠道散播歪曲国家终止了评议教辅政策的信息，在业内引起了不同程度的反响。随后，一些民营书商在濮阳、漯河等区域借教育部宣布失效一批规范性文件的情况歪曲宣传国家终止了评议教辅政策，并利用非正规营销手段引导高中学校选用非评议同步类教辅，同时对外宣传已经取得了人教社同步类教辅的授权，使部分学校校长错误理解国家政策有了变化，致使部分地市的个别学校拒绝继续订购高中评议教辅。面对这一不利情况，部门在发行集团领导的指导和带领下积极排除了干扰因素：一是及时查阅教育部官网关于失效文件的原文信息，并联系省教育行政管理部门，了解国家评议教辅政策情况。二是通过对相关信息
17、的梳理和分析，发行集团及时起草了关于网络散播国家教育部废止 2012 年四部委教辅评审政策文件的分析与研判 ，从“网络散播的信息内容与教基二【2012】1 号文件精神及产生的背景严重不符”以及“对关于宣布失效“教基二【2012】1 号文件的研判”等多个方面，研判7教育部失效了 2012 年评议教辅文件并不意味着国家终止了评议教辅政策。三是重新查阅 2015 年教育部等部委出台的中小学教辅材料管理办法 ，以及 2016 年教育部针对评议教辅政策对人大代表提案的答复情况，并从中国出版传媒商报等业内权威媒体查找相关报道（商报刊登了注意！旧规废除并不意味教辅政策变化的文章） 。四是密切关注教育部官网的
18、政策更新情况，定期查找政策信息。在上千条文件信息中逐条查阅，最终查阅到教育部近期发布了“关于教基二20121 号文件的咨询”的答复，教育部的原文答复是：有关中小学教辅材料管理，现依照 2015 年国家新闻出版广电总局、教育部、国家发展改革委联合印发的中小学教辅材料管理办法 （新广出发201545 号）执行。五是部门通过会议再次向全省书店解读国家评议教辅政策持续贯彻落实的情况及教育部政策信息，同时民营书商在部分区域的活动情况及时通报给地市书店，要求地市书店密切关注民营书商在当地的市场动态，并加强与当地学校的沟通，有效规避民营书商歪曲宣传带来的不利影响。 5、与人教社重点产品业务合作方面十九大召开
19、之后，社会各界掀起了学习十九大的热潮。为了进一步提高教辅业务增量，部门紧紧抓住社会热点需求，向全省书店重点部署安排了人民教育出版社出版的走进新时代十九大精神学生读本 ，在没有政策文件支持的情况下，部门加大市场拓展力度，一是部门召开关于十九大精神学生读本的专题征订会议，对辖区各店读本征订工作进行布置安排。二是定期跟进市县书店针对该读本的市场推广进度，督促部门业务人员加强与市、县书店的沟通，部门人员多次赴基层店进行现场督导，引导基层店重视重点书的宣传、征订，抓好工作落实。在没有政策文件支持的情况下，全省取得了较好的发行成效。6、探索传统教辅业务模式转型升级方面教辅是咱们书店传统核心主营业务之一，对
20、集团系统持续发展起着强有力的基础支撑作用。但传统主业与国家政策紧密相关，目前业务稳定的前提条件是政策稳定。这也造成现有的发行模式对国8家政策具有较强的依赖，一旦政策出现变化，教材教辅业务将受到巨大影响。随着国家教育信息化政策的不断贯彻和深入，以传统纸质教材教辅为主业的新华书店面临着从教育产品供应商向教育资源服务商转型的压力。如果教辅业务不及时跟进，不及时进行战略布局，不及时与教育部门紧密结合，将面临着转型升级滞后的风险。今年，发行集团以省发改委立项的、省教育厅重点建设项目“基础教育数字资源河南大数据工程实验室”为依托，重点向全省推出了大数据学科质量测评试卷重点产品，这项工作的实施对全省教辅业务来讲，既是提高全省教辅业务总量的重要支撑，同时也是传统教辅业务与现代信息技术结合的重要尝试，更是新华书店利用与新技术领域的结合提高教辅业务对教育教学延伸性服务的拓展与努力。目前这项工作在集团的指导和带领下，正在积极推进。
