1、木门店镇扶贫攻坚工作推进方案根据国务院扶贫办等7个部门关于建立精准扶贫工作机制实施方案（国开办 201325号）的精神和省扶 贫开发领导小组关于印发 的通知 （冀扶 20157号）的相关要求，结合我镇实际，特制定本方案。一、指导思想以习总书记关于精准扶贫的讲话精神为指导，紧紧抓住农民增收、农村生产生活条件改善两大核心任务，因村、因户制宜，分批分类推进，不让一村一户掉队，实现均衡持续发展、共同致富奔小康。二、总体目标（一）贫困人口收入稳定增长。2017年底贫困人口年人均可支配收入达到3500元以上，所有贫困村实现全面脱贫。（二）特色产业更加突出。帮助有能力的贫困户每户发展一项能持续发展、稳定增收
2、的项目，每个贫困村力争培育一个特色产业。（三）基础设施显著改善。按照农村面貌改造提升标准，实现行政村村村通柏油（水泥）路、推进村内主街道硬化；农田灌溉条件有明显改善；农村饮水安全问题基本解决；新一轮农村电网改造基本完成；农村信息服务能力进一步提高。（四）公共服务普遍加强。教学点信息化基本实现全覆盖，每村力争建成一个文化活动场所、一个标准化卫生室，农村互助幸福院基本实现全覆盖，贫困人口教育、医疗、文化需求得到2有效保障，基本公共服务水平明显提高。（五）生态环境不断优化。村庄生活污水垃圾得到有效处理、农业面源污染得到有效控制，实现田园清洁、水源清洁、家园清洁。三、工作任务（一）强化基层组织转化一批
3、。充分发挥贫困村基层党组织的战斗堡垒作用，把扶贫开发和基层组织建设有机结合。按照“一好双强” 标准选好配 强村级领导班子， 发挥村级班子在带领贫困群众脱贫致富中的作用。支持贫困村创业有成的党员民营企业家、致富能手、外出务工经商人员和优秀退役士兵回村担任村党支部书记；鼓励引导机关退休人员和企事业单位优秀年轻干部、高校毕业生到贫困村任职，调整、充实和改善贫困村干部队伍结构，提高村级班子的凝聚力和战斗力。责任单位：镇组织部门（二）通过农村面貌提升改造行动建设一批。结合农村面貌改造提升行动，将所有市级贫困村同美丽乡村建设统一规划，要实行县级领导帮乡镇，派驻县直部门帮扶责任制，集中整合各种资金资源，利用
4、2017年一年时间针对性的推进贫困村基础设施建设，在水、路、电、医、教、乐、养等一系列集体公益性设施建设上打“ 翻身仗 ”，逐步改变贫困村落后面貌。牵头单位：镇新村办责任单位：镇财政所、农委、民政所、新村办、计生委、变电所、文教室、各村委会（三）通过扶持强村富民产业发展一批。把老边小穷村作为精准扶贫攻坚的主战场，把经济发展作为推进农村脱贫、农民致富的平台，坚持因地制宜、因村施策，发挥优势，体现特色的3要求，推进乡村特色产业发展，争创“一乡一业、一村一品” 的发展格局，培育一批特色明显、竞争力强的专业乡村。推进乡镇产业园区建设，支持民营经济发展，提高产业带动和就业吸纳能力。如培养龙头企业、合作社
5、组织、家庭农场、农业公司等新型农业经营主体，发展农村经济人队伍。对有劳动能力、可以通过生产和务工实现脱贫的贫困人口，培育扶持特色蔬菜、食用菌产业等一些贫困人口参与度高的特色农业产业，加强贫困人口就业技能培训，提高其就业能力，尤其是鼓励带动作用明显的龙头企业积极做好贫困人口就业对接服务，打造“龙头+基地+农户” 产业发展模式，使 这部分人通过发展生产和打工实现稳定脱贫。牵头单位：镇农委责任单位：各村委会（四）通过教育救助解决一批。进一步健全从学前教育到研究生教育、覆盖各教育阶段的家庭经济困难学生资助政策体系，从制度上保证“不 让一个学生因家庭 经济困难而失学”。完善实施教育救助的具体措施和救助体
6、系，优先将在各级各类学校就读的最低生活保障家庭成员、特困供养人员纳入现有的学生资助体系，并动态调整资助标准和覆盖范围，努力做到应助尽助，促进一些家庭通过子女素质提升改变命运。牵头单位：镇文教室责任单位：各村委会（五）通过“春雨行动”对口帮扶一批。实施好扶贫帮困“春雨行动” ，党政机关、人民团体、事业单位的每个基层党组织、企业、志愿者和各类自愿组织开展一帮一、多帮一结对子帮扶。重点面向贫困村、贫困户。建立结对子帮扶机制，采取县直部门、大4型企业，社会组织、爱心企业包户的方法，在资金、物资、技术等方面开展一对一帮扶，支持贫困村基础设施建设和产业发展，在规划期内使贫困村群众素质、技能得到提高，村容村
7、貌和群众生产生活条件得到改善；帮助贫困户找到增收致富项目或岗位，每年办成几件实事好事。牵头单位：镇宣传办责任单位：各村委会（六）通过民生保障政策兜住一批。对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮扶实现脱贫的贫困人口，要通过社会保障实施政策性兜底扶贫，主要是纳入低保体系。这部分人由于不具备劳动能力甚至生活能力，其中不乏残疾和智障人口，无法通过开发性扶贫政策实现脱贫，只能通过低保和社会救助等方式稳定解决生计问题。健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，适时做好低保提标，保障好困难群众基本生活。因病致贫、因病返贫的贫困具有暂时性、间歇性特征，重点帮助解决医疗费用问题，促使这部分人通过发展生产
8、或打工做到脱贫。及时根据上级民政救助政策和新农合医疗政策，完善大病保险政策，增加大病报销比例和救助力度，发挥医疗救助保障对防贫、脱贫的重要作用。牵头单位：镇民政所责任单位：镇财政所、计生委、城建、镇卫生院四、方法步骤（一）工作方法做好精准扶贫的前提是要把扶贫对象摸清搞准，把家底盘清。结合我镇实际，逐村逐户明确是否列入贫困序列。确定贫困户要做到“五看法”：一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看5家中有没有读书郎、五看是否常年卧病床。看房，就是要通过看农户的居住条件和生活环境，估算其贫困程度；看粮，就是要通过看农户的耕地情况和生产条件，估算其农业收入和支出；看劳动力强不强，就是要通过看农户的劳动力
9、状况和有无残疾人口，估算其务工收入和正常医疗支出；看家中有没有读书郎，就是要通过看农户受教育程度和有无在校学生等，估算其发展潜力和教育支出；看是否常年卧病床，就是要通过看农户家中是否有常年服药病人或因突发疾病需常年服药的，估算其非正常医药费支出。通过“五看法 ”，摸清扶贫对象的基 础上，在通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式，整户识别的同时，建档立卡，对扶贫对象实行规范化、动态化管理，为精准扶贫夯实基础。（二）工作步骤1.调查摸底时 间：2017年3月1 日至31日工作任务：各村按照“五看法” 的相关要求， 对本辖区内的贫困户逐一核实，确保贫困户识别精准。2.制定计划时 间：201
10、7年4月1日至15日工作任务：各村负责制定本辖区内非贫困村帮扶计划，派驻县直单位负责制定分包市级贫困村帮扶计划。相关责任部门按方案规定职责制定扶贫工作规划。3.扎实推进时 间：2017年4月15日至12月31日工作任务：各村、相关责任部门负责按照帮扶计划，建立扶贫工作台账，细化工作任务，确保各项扶贫攻坚目标任务和政6策措施落到实处。五、保障措施（一）强化组织领导。建立“县级领导包乡镇、县直单位帮扶贫困村、相关部门分口扶贫、各乡镇帮扶非贫困村”责任制，确保贫困人口如期脱贫。（二）加强宣传引导。要加大宣传培训力度，把精准扶贫工作的目标、要求等相关政策宣传到每村每户。积极培树扶贫典型、脱贫致富的样板，发挥典型示范带动作用。（三）加大财政投入。精准编制年度贫困村帮扶发展规划和贫困户增收脱贫规划，镇财政要整合交通、农业、卫生等行业部门的涉农资金，用于贫困村路、水、电、校、医、房等基础设施配套建设，力争每个贫困村2017年全部脱贫。（四）争取上级支持。各村要积极上跑资金和项目，集中解决贫困村、贫困人口的生产生活用水安全、入学难、行路难、就业难、养老难等问题，避免单一帮扶所导致的年年帮扶、整体成效不明显的问题。农村中小学幼儿园项目、农业产业化项目、文化广场项目、农村幸福院、农田水利设施建设、农机补贴、农村安全饮水、土地整理、农业开发、农村危房改造等项目要优先向贫困村倾斜。
