1、1在第八届教代会暨第十四届工代会第三次会议闭幕式上的讲话校党委书记 邹放鸣（2017 年 2 月 25 日）各位代表，老师们、同志们：第八届教代会暨第十四届工代会第三次会议即将落下帷幕。根据大会的安排，我代表学校党委讲几点意见。一、关于会议的基本情况及主要成果教代会是高等学校落实民主管理的重要制度安排，也是现代大学治理体系的重要组成部分。本次会议是在学校贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，稳步推进“十三五”改革与事业发展，加快建设“世界一流学科和一流大学”的关键时间节点上召开的一次重要会议。在本次会议上，各位代表立足当前，着眼长远，以高度的主人翁责任感，积极建言献策，会议达到了凝聚共识，明确
2、目标，汇聚力量，坚定信心的目的。简单归纳起来，本次会议具有以下特点：一是主题鲜明。自七届一次教代会以来，学校教代会每年都聚焦学校改革发展的重大事项，包括制定大学章程、学术委员会章程、综合改革方案和“ 十三五” 规划， 稳步推进了一流大学建设。今年的会议，则是以加强学风、教风、作风、党风建设为基本导向，聚焦本科教学审核评估，聚焦深化“双一流 ”建设，着力抓好全国高校思想政治工作会议精神的贯彻落实，坚持立足中国大地办好2一流大学，通过教代会的机制，动员全校教职工为学校的改革发展贡献力量。 二是内容充实。会议听取和讨论了学校工作报告。葛世荣校长代表学校作了一个很好的报告。报告回顾了一年来学校的工作取
3、得的进展，部署了今年的重点工作，提出了新的思路、新的目标、新的要求。在此基础上，周国庆副校长就切实做好本科教学审核评估工作做了专题报告。广大与会代表对上述两个报告表示赞同。大会书面审议了财务预决算报告、学术年度报告、教代会、工会、提案和工会经费审查等 6 个工作报告，大会主席团听取了各代表团和专门委员会讨论会议文件的报告。大会还邀请了部分党代表列席了教代会并听取了他们对学校工作的意见。大会还表彰了优秀代表、优秀提案和优秀提案承办单位。三是成果丰富。会议期间，各位代表忠实履行职责，认真审议大会报告，积极建言献策，对学校的发展提出了许多富有建设性的意见和建议。会议共收到提案 121 件，涉及学校办
4、学的方方面面，充分体现了广大代表和全校教职工对学校改革与事业发展高度的使命感和责任感。一年来，教代会在加强自身建设，提升服务学校中心工作、服务改革发展大局以及热心为教职工服务方面做了大量工作。在教代会闭会期间，积极发挥教代会执委会和各专门委员会的功能，在提升学校民主决策水平，推动学校民主管理，加强校内民主监督，关注教职工民生等方面发挥了重要的作用。主要体现为：一是加强制度建设。以完善教代会运行机制为抓手，充分发挥教代会在民主管理中的作用。建立了教代会代表质询制度、巡3查制度、校情通报会制度。稳步推进二级教代会建设，对二级教代会的职权、运行规则、代表的权利义务等进一步做出规定，积极推进二级单位的
5、民主管理、民主监督和民主决策，完善二级单位的管理制度。二是改进提案办理。积极推动提案办理从简单的“答复型”向具体的“落实型”转变，教代会执委会强化提案预转制、校领导交办批阅制、部门办理协商制和执委会督办制等工作机制，这些工作机制对教代会代表提案的落实起到了很好的作用。并且抓住审核立案、转呈交办和信息反馈三个基本环节，对八届二次教代会的 110 件提案进行了认真的办理。代表对提案结果的反馈意见总体满意率为 87%，比上届提高 3 个百分点，为历年最高。许多高质量的提案，如“ 整合相关学科专业 力量的提案” 、“关于进一步加强我校科技成果转移转化的提案”、 “关于成立南湖尚苑临时业主管理委员会”的
6、提案已被学校通 过决策程序加以采 纳。三是强化民主管理职能。教代会闭会期间，教代会各有关专门工作委员会认真履行了民主管理和民主监督的职责，如民主管理专委会列席校务会参与学校决策讨论；监督财务专委会参与财务预决算审议；监督干部专委会参加了领导干部述职述廉和校领导班子民主测评，对干部聘任及相关工作提出意见；学术专委会参与优秀评选和学术报告审议；青年委员会组织了青年教师与校领导面对面活动；福利委员会积极为落实教职工节日生日福利政策提供意见等。下一步，各专委会发挥作用既要体现在决策程序上，更要在一些实体上产生实质性作用，希望教代会和相关专委会进行沟通协商，使得教职工的参与通过教代会这个平台能够程4度上
7、扩大、水平上提高、影响上进一步增强。在全校上下的共同努力下，本次大会已经完成了既定议程。学校党政领导对会议高度重视，教代会秘书处以及校工会、党政办公室、发展规划处、教务部、财务资产部、学术委员会办公室以及相关部门和单位的同志也为大会的顺利召开付出了辛勤劳动。借此机会，让我们用热烈的掌声对为本次会议付出辛劳的大会工作人员以及各位代表，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、对代表们集中关切的相关问题的回应会议期间，各位代表围绕会议的主要议题，对过去一年关于人才培养、机构改革、干部聘任、学科建设、校园民生等方面工作进行了热烈的讨论，本着建设性的态度对改进学校的工作发表了很多有益建议或意见，充分体现了广大
8、代表作为学校主人翁的责任感。各位校领导参加了各代表团的讨论，教代会执行委员会听取了各代表团讨论情况的汇报。下面，我对代表们反映比较集中的主要问题作一些说明。1.关于加强学风和教风建设问题学校教育，育人为本；人才培养，教师为本，这是由大学功能所决定。一所大学的风气是这所大学在长期办学中积累和形成的独特的精神气象和文化内涵，它作为一种无形的力量影响着每一个人。水有源，树有根，一所大学的风气是由这所大学的治理结构、价值取向和制度文化所决定的。矿业大学经过百年积淀，形成了好学力行，求是创新，艰苦奋斗，自强不息的精神文化品格，所以才有了矿大事业在今天的发展态势。无论是在平时的工作中，还是在这次会议上，代
9、表们对学生的学风、教师的教风都有很多5议论和担忧，葛世荣校长在学校工作报告中也突出地提出了端正学风、教风、工作作风和党风的问题，应该说这是抓住了治校办学、立德树人的关键。实际上，学风、教风、工作作风和党风是相互联系的，同时在这些方面存在问题的原因也是非常复杂的，但在背后起作用的总是离不开利益，马克思有一句话， “思想离开了利益，就一定会出丑，关键看我们追求的是什么样的利益” ，所以要高度重视，系统研究，综合施策，从现在做起。所谓综合施策就是要协调好办学中的诸多关系，完善相关的制度，明确治校办学的价值指向，形成一种无形而又无处不在的“场” 或者“势”。在大学，学生优良学风的形成，关键在教师的言传
10、身教。古人说过，“养不教，父之 过；教不严，师之惰”。教师的职业行为和操守，对学生的思想、行为、作风、品格影响是很大的。教师优良教风的形成，关键在制度的激励与约束。整个学校的优良校风的形成，关键又在改进机关作风，发挥共产党员和领导干部的先锋模范作用，也就是要以全面从严治党形成的优良党风带动优良校风的形成。古人早就提出，“ 必先正风俗。风俗既正，中人以下皆自勉以 为善；风俗一败，中人以上皆自弃以为恶”。总而言之，校 风的好坏，在很大程度上决定着学校人才培养的质量，因而也决定着学校的兴衰。2.关于部分学科专业和学院的调整2016 年，学校先后对部分学院及相关学科专业进行了调整。先是成立了能源材料与
11、物理学部、职业与继续教育部，并与矿大（北京）联合成立了地球科学学部。其后，又进行了院系和学科调整，新组建了 3 个学院，另有 2 个学院更名。也就是整合组建建6筑与设计学院、电气与动力工程学院、信息与控制工程学院。力学与建筑工程学院更名为力学与土木工程学院，文学与法政学院更名为公共管理学院。该项工作在学校干部会上做过通报，今天借教代会的场合向大家做一简要的报告。在这次调整过程中，学校领导层注意处理好两个方面的关系。一是充分吸取基层意见。应该说，对一些学科进行整合重组的意向虽然有顶层设计的考虑，但直接的意向还是来自学科和专业一线。在论证过程中，学校先后召开了 10 多次座谈会征求意见，一些学院、
12、学科还通过书面方式向学校表达了意向和建议。二是充分发挥学术组织的作用。按照学校大学章程和学术委员会章程中的相关规定及程序，校学术委员会召开全体会议对学校提交的“学科、学院调整方案”进行了审议和无记名表决。对新整合组建的三个学院的方案充分尊重学术委员会和一线教师的意见，对其他认识还不完全统一、时机尚未成熟的学科专业未进行调整。应该说，经过调整，学校创建一流学科的发展导向更为鲜明，对传统优势学科、新兴学科和国家急需学科三者的发展做了较为恰当的处理。体现了我校扶持和发展学校新兴学科专业，促进交叉融合，培育新的学科增长点，拓展我校世界一流学科建设覆盖面的价值取向。3.关于新一轮中层干部聘任换届情况学校
13、发展规划确定之后，干部就是做好工作的关键因素。去年 9 月-11 月，学校完成了新一轮处级干部的换届聘任工作。从干部职数来看，本轮干部聘任共设置处级岗位（含校属全资骨干企业五级、六级职员岗位）226 个，其中正处级岗位 76 个、7副处级岗位 145 个、校属全资骨干企业五级和六级职员岗位 5 个，与 2012 年换届聘任时的 249 个处级岗位相比，减少了 23 个。从处级干部人数来看，经过 3 个多月的工作，共聘任处级干部共221 名，与 2012 年换届聘任后的 286 名处级干部（含调研员）相比，减少了 65 名。这次干部调整的幅度、轮岗的力度都是较大的。这将为学校建设一支有能力、高素
14、质、面向未来的干部队伍打下坚实基础，为创建特色鲜明的世界一流大学提供坚强干部队伍保障。总体来说，这次干部换届和调整，学校党委是严格贯彻落实中央和上级单位关于干部工作的最新要求，严格执行党政领导干部选拔任用工作条例关于防止干部“ 带病提拔” 的意见等文件精神，结合教育部巡视整改意见，从学校实际出发，严密设计选任方案，严格执行聘任工作程序，确保干部工作做到规范有序、风清气正。干部调整过程中，也有一些教职工反映存在工作进度较慢的问题， 这主要是两个方面的原因：一是与过去相比，干部选任有了新要求，材料更加完备，相关程序更加严格，二是为防止“带病提拔” ，中央提出了“ 四凡四必”要求，特别是进行干部个人
15、事项报告的核查使得干部选任过程周期明显拉长，这是从严管理干部要求带来的新情况。干部换届之后，学校将以新一届中层领导班子任期目标责任书签订为契机，进一步强化干部管理考核监督，认真做好干部教育培训工作，切实加强领导班子和干部队伍建设，不断发挥干部队伍在“三个一流 ”建 设中的模范带头作用。84.关于一流学科建设资源优化配置的问题会议期间，代表们对创建一流学科的资源配置提出了相关的意见和建议。经费是最重要的办学资源。2016 年，学校涉及一流学科的投入 7463 万元、涉及一流师资投入 8757 万元、涉及一流学生培养投入 1.51 亿元，涉及改善办学条件投入 1.25 亿元，加上对科学研究平台等投
16、入，共计 5.83 亿元。去年日常运行经费结余 1200 余万元。在学校可支配经费趋紧的情况下，尤其财政拨款、学费收入没有较大增长空间，我们只能坚持绩效导向，将“好钢用在刀刃上”，集中力量、 优先推进特色品牌学科建 设，下一阶段，学校将根据创建 ESI 一流学科资源优化配置办法，进一步优化学科资源配置。按照“统筹经费和贡 献度分配” 原则配置经费，强化学科绩效考核，继续推进一流学科建设工程。同时，注意进一步处理好传统优势学科、基础学科、新兴学科、人文学科之间的关系，按学科贡献度配置资源，实现分类支持、齐抓共管、统筹发展的学科建设格局。5.关于校园民生福祉，增加师生员工获得感的问题注重发展与共享
17、，一直是学校做好民生工作的重要导向。近年来，学校党委高度重视解决师生员工重大关切，在符合国家各项政策要求的前提下，多措并举惠及民生，在提升校园舒适度和安全性、提高教职工收入、解决教职工的住房问题、子女上学问题等方面做了大量工作。仅 2016 年就将日常经费支出的 67%，即 8.45 亿元用于人头支出，增幅达到 13.54%，包括落实教职工工资及房贴等收入调增。另外，投入 1100 万元，重点解决职工福利及困难群体职工的基本生活和医疗保障问题；投入 1839 万元9改造了学生宿舍楼、教学实验楼；投入近 1.8 亿元建成了南湖校区体育馆及室外游泳池。今年的预算，学校继续对民生给予关注，安排 80
18、00 万元用于工资增长，6000 万元用于提高住房补贴，1.5亿元落实国家养老制度改革，保持职工福利专项经费。 。还有代表在文昌校区综合管理、南湖尚苑建设、离退休服务改善，重视教职工心理健康、关心大龄青年教职工的婚姻问题、体育场所向教职工免费开放、落实教职工人均 1500 元的福利费、校车乘坐、教职工子女入学、校园基建和安保设施维修等方面提出建议和意见。学校将根据大家的意见，对提出来的问题进行认真研究、调研论证，并将及时落实。总之，在民生问题上，要做到兜底线、保重点、建制度、稳预期，注意把工作做好做细。三、关于切实抓好本科教学审核评估的若干问题今年，我校将接受教育部的本科教学审核评估，这是 2
19、017年工作的重中之重，对于推进矿大“三个一流 ”建设具有关键性作用。在本次教代会的开幕式上，葛校长、周校长对如何做好本科教学审核评估工作做了详细安排和重点部署，提出了具体的工作要求。鉴于做好本科教学审核评估的重要性，有必要对这项工作加以进一步强调。主要讲两点：首先是要提高对本科教学审核评估重要性的认识本科生是高水平大学之本。当前，随着改革开放的不断深入，中国高等教育已经发展到了一个全新的阶段。教育全球化、教育现代化、教育信息化进程进一步加快。中国教育要赢得世界认可，需要我们坚持中国特色、中国标准，同时也要主动对接国际标准。我们矿业大学在三线城市办学，争创三个一流，很重要的一点就10是要充分了
20、解和把握国内外高等教育的发展大势。去年 6 月 19 日，在韩国首尔召开的国际工程联盟大会上，华盛顿协议全会一致通过接纳我国为该协议签约成员，我国成为该协议组织第 21 个成员。这在一定程度上表明我国工程教育的质量得到了国际社会的认可，是我国工程教育界多年努力的结果。这 是促进我国工程师按照国际标准培养、提高工程技术人才培养质量的重要举措，是推进工程师资格国际互认的基础和关键，对我国工程技术领域应对国际竞争、走向世界具有重要意义。推动学分和学位国际互相认证，提升国际化人才培养水平已经成为全球高等教育的重要趋势，也是我们走向国际化，培养一流学生的重要抓手。 目前，我国开设工科专业的本科高校有 1
21、047 所，占本科高校总数的 91.5%；高等工程教育的本科在校生 452.3 万人，研究生 60 万人，占高校本科以上在校生规模的 32%。经过多年的发展，我国工程教育规模已经居世界第一。我校是以工科为主的高校，紧紧跟踪国际高等工程教育的发展态势，形成与国际工程教育平等的对话关系并彰显自己的特色和优势，是提升我校高等工程教育水平争创国际一流的关键和重中之重。我国成为华盛顿协议成员国之后，高等工程教育对接国际标准的步伐明显加快。在推进双一流建设的背景下，前两天，教育部高教司发出通知，要求按照建设工程教育强国的要求，积极推进“新工科” 研究与实践。新工科与国家推动创新驱动的发展、实施“中国制造2025、互 联网” 等重大战略相对接，要求体 现工程教育的新理念、学科专业的新结构、人才培养的新模式和分类发展的新体系等要求，按照工科优势高校组、综合性高校组、地方高校组分别
