1、1“网上民声”的推动力和复制力胶东在线“网上民声”栏目获得第 19 届中国新闻奖名专栏一等奖，填补烟台新闻史上的空白，首创山东省网络作品大奖，这不仅开启了地市级新闻网站问鼎中国新闻奖最高奖的先河，而且也说明了一个不争的事实，那就是网络已成为举足轻重的力量，通过网络问政已经越来越成熟，越来越常态化。胶东在线作为一个地市级网站能闯出这样的经验，并引发全国同行的学习热潮，绝不是偶然，而是网络媒体发展至今必然要达到的高度。 胶东在线自从 2002 年创建“网上民声”这一栏目开始，就得到了当地党委，政府和相关部门的高度重视，并且得到了烟台市委机关建设办公室的强力支持。 “网上民声”立足实际问题的解决，坚
2、持“只帮忙不添乱” ，通过听民声、解民意、办实事，有效促进了民生问题解决和机关作风转变，畅通了社情民意的表达渠道，解决了大量实际问题，促进了社会和谐稳定，直接推动了当地电子政务建设。 推动力与解决力 “网上民声”具有重要的开创性意义，就是网络媒体协调社会功能的新模式，这一模式的形成，有着一套完整的组织架构和运作方法。他们在平台构建、平台运用、平台完善、考核奖惩、平台延伸等方面颇2多建树，得到社会各界的高度评价和广大市民的普遍拥护，被誉为党委、政府和群众的“连心桥” 、反映社情民意的“主窗口” 、接受群众监督的“新渠道” 。 浙江在线的“民生帮帮帮”栏目是由浙江省纠风办指导打造的栏目，于 200
3、8 年 5 月 8 日上线，该栏目一直致力于构建政府和百姓的沟通桥梁，帮助群众解决具体问题。2008 年 7 月，浙江在线新闻网站党委书记、管委会主任项宁一带领一支团队到胶东在线“取经” ，在借鉴的基础上，对原有内容和版块进行完善，并有着自己的特色。在具体的运用中将网上需要作出答复或回应的意见、建议和投诉举报信息直接转交各地党委、政府和相关部门、单位，并定期将反馈结果综合上报给省委、省政府主要领导，旨在畅通舆情、解决问题。栏目开办以来，累计收到了近 5000条网友投诉举报咨询求助，发出调查函 2200 余件，回复率在 90以上。 中国寿光网作为县级市的新闻网站，也走出了自己的路子，2008 年
4、5 月到 2009 年 3 月间， “寿光民声”栏目的创办过程中，寿光市委、市政府组织人员先后三次到烟台胶东在线学习、借鉴，在参照“网上民声”模式的基础之上，寿光网和寿光市纪委、寿光市政府纠风办合作打造了“寿光民声”网络平台，在短短一年的时间里有 88 个部门参与网上交流。其业务范围已基本涵盖于群众生活、企业生产的各个领域，民声问题都能找到相应的部门解决，群众足不出户，就可以在网上了解咨询相关政策信息，举报投诉相关问题。特别是镇街的上线，大大拉近了农村群众和政府的距离，为实现“阳光政务”奠定了基础，大到村庄规划，小到邻里矛盾，只要有人问，就会有人管。 3实践证明，无论是以服务全省的浙江在线“民
5、生帮帮帮” 、地级市胶东在线“网上民声”形式，还是以县级市为服务区域的中国寿光网“寿光民声”形式，都是顺应网络民主时代的阳光政务新模式，为政府部门提供了一个第一时间知晓百姓心声的平台，实现了部门与群众网上“零距离” ，也是当地党委、政府引导舆论，实现网络纠风监督，服务大局、服务民生的有力工具。 借鉴力与复制力 “网上民声”的运作成功已经超出其自身的价值，而在全社会具有广泛的适用性，具有重要的启示意义和推广价值。这一模式不仅在烟台市当地取得了实际效果，而且在全国范围的推广中成果显著。到目前为止全国已经有 70 余家网络媒体和政府机构学习借鉴了这一经验，并且开办了类似的栏目， “网上民声”在全国影
6、响力正逐渐扩大，并开花结果。 长江网借鉴“网上民声”经验推出了“民生新干线”栏目，在武汉当度颇具影响力。 “民生新干线”就市民身边的琐碎事、平凡事、麻烦事进行调查采访，通过采访调查吸纳普通百姓最真实的声音和想法，从看似不起眼的生活细节问题人手反映本地民生问题，从而为相关职能部门了解民情、改进工作提供有效参考。对民生类新闻、政策、百姓文化生活、民生资讯类信息的整理归类。通过网络媒体没有版面限制、信息量大的媒体特点，提供网民一个查找各类生活信息的资料库。该栏目上线以来，发布新闻资讯近 6 万条，制作访谈节目 54 期，吸引网民点击近 504万人次。特别是在 2009 年对“暴走妈妈”的综合报道取得
7、了很大的社会影响力，因此，为子割肝的陈玉蓉也入选 2009 感动中国人物候选人。 东方网在立足学习借鉴的基础上，有着浓郁的特色。分别搭建了“东方直通车”和“文明在线”两个栏目，各有侧重，主要为市民提供自由，公开、公正的网络平台，坚持舆论监督、维护群众利益。通过这两个栏目，东方网立足打造一个网络曝光和投诉平台，为百姓和政府职能部门搭建空中的沟通桥梁。在第一时间转交网友投诉，由政府职能部门解决后，再通过东方网刊载回复，网友投诉一般在 3-5 日内就能得到答复。 “东方直通车”的消费类投诉也比较多。看到消费者发来的帖子，东方网记者会第一时间赶赴现场，调查采访、协调沟通、刊文报道、解决问题。比如，网友
8、张女士向“东方直通车”反映，2009 年 7 月 10 日中午，家人在家得利超市浦东临沂店买了一听婴儿一阶段的金盾多美滋奶粉。给刚满月的孩子食用后，当晚孩子身体不适，躁动哭闹、腹胀等。经仔细查看，从奶粉里找出三只极其细小，但肉眼可见的白色蛆虫，且奶粉成结块状。经东方网记者采访、刊文曝光后，家得利超市的汤店长会同多美滋公司，于 7 月 16 日下午，亲临张女士家赔礼道歉，并按照新食品安全法的规定，做出了相应的赔偿。张女士表示，正因为有了东方网记者的正直和敬业，才使得消费者正当的权益得到维护。 延边信息港在借鉴“网上民声”后打造了“百姓热线”栏目。该栏目由延边信息港主办，州广播电影电视局主管，州纠
9、正行业不正之风办公室、州治理软环境办公室、州政务公开办公室监督办理的网络新闻监5督平台，被群众誉为百姓与政府的“连心线” 。强化监督，促使百姓反映的问题得到解决，一直是该栏目的宗旨，2009 年“百姓热线”共接到网友发帖 14435 个，比 2008 年有了大幅增加，全州近 600 个部门，绝大多数部门的回复率都在 94以上，其中珲春市高达 99. 37。 延边信息港还改进了“百姓热线”管理系统，开辟了热点话题讨论专栏，便于网友对热点问题集中表达意见，汇总后转交给相关职能部门。强化了深度报道，发挥新闻媒体的舆论监督作用。通过记者的实地采访，了解问题真相，探寻解决办法。加强了与各部门的联系，在沟
10、通中求得配合和支持。各部门问题回复情况分季度上报州纪检委，重要的投诉线索，及时整理并转交给相关部门，并跟踪了解调查的进展和结果，重大举报线索会转交县市及州纪检部门。 随着政行风建设的深入，许多部门把“百姓热线”当作了解社情民意的重要窗口，把做好“百姓热线”的回复工作作为自觉接受群众监督、提高执政为民能力、提高群众满意度的重要手段。图们市教育局专门出台了关于做好“百姓热线”答复工作的相关规定 ，要求机关和基层单位每日上班伊始，第一项工作就是打开“百姓热线” ，查看百姓对该局和基层单位的各种反映，按照规定程序进行答复和处理，并对答复工作的程序作了详细规定。 由此可见， “网上民声”是没有地域限制的，无论是省级、地市级还是县级市都有可挖掘和利用的资源。各大网站的做法既有类似，也有自己的特色，但目的只有一个，那就是服务于社会民生，真正实现网络问政。这些栏目同出一脉，对胶东在线“网上民声”栏目既有借鉴，又有6创新，都是顺应网络民主时代的阳光政务新模式，也是当地党委、政府引导舆论，实现网络纠风监督，服务大局、服务民生的利器。随着互联网越来越走向深入，这一类栏目的发展也必然会使网络越来越走向成熟，成为人民群众参政、议政、问政的重要形式。
