1、http:/ 年国考（省级） 申论真题解析给定资料:1、全球海洋面积大约 3.6 亿平方公里，占地球面积的 71%。一般认为海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。根据国务院2003 年 5 月 9 日颁布的全国海洋经济发展规划纲要 ，我国有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼类 3000 多种。天然气资源量 14 万亿立方米，滨海砂矿资源储量 31 亿吨。海洋可再生能源理论贮藏量 6.3 亿千瓦，海洋石油资源量约240 亿吨。联合国亚洲及远东经济委员会对包括钓鱼岛列岛在内的我国东部海底资源进行勘察，得出的结论是：东海大陆架可能是世界上最丰富的油田之一。据我国科学家估计，钓鱼岛周
2、围海域石油储量大约 30 亿到 70 亿吨。据有关部门测算，整个南海发现的石油地质储量大约 230 亿至 3000 亿吨，约占我国总资源量的三分之一，有第二个“波斯湾”之城。南海海域是世界上尚待开发的大型油藏之一，其中一半以上的储量分布在应归中国管辖的海域。国家海洋局某负责通知指出，要看过我国海洋资源这些数字相对于我国庞大的人口规模来说是非常有限的。 【批注 1】他说，衡量一个国家的海洋资源优势经常用到三个指标：第一个指标是人均管辖海域面积。从这个指标来看，我国在世界的排名大概是 120 名左右；第二个指标是海陆面积比。我国这个比值是 0.311，世界排名大概 100 多一点；还有一个指标是海
3、岸线的长度和国土面积比。这个比值我国在世界排名 90 多位。 【批注 2】渤海是我国唯一的半封闭型内海，总面积 7.7 万平方公里，海岸线 3784 公里，素有我国“鱼仓” 、 “盐仓”和“海洋公园”的美誉。渤海是中国北方社会经济发展的生命线，上世纪 80 年代以来，随着环渤海地区经济的快速发展和开发力度加大，渤海的污染日益加剧。濒临渤海的二界沟是某市最大的渔港，过去城里的海鲜商贩和饭店伙计基本都到这儿来上海货。可眼下，尽管离休渔期还有一个月，但很多船都停靠在码头上没有出海。 “去年上冻之前，船上坞，一直停到现在。 ”一位码头管理人员告诉记者，因为污染，渤海的鱼越来越少，许多渔民都不愿意出海了
4、。有些大船一停就是半年，只有零星几条小船还出海打鱼。正说话间，一条出海的渔船回来了。记者：“出去多长时间了？弄到啥了？”船老大：“哪有鱼啊，两天就那点虾爬子。 ”记者：“是不是你这船不行，不能到远的地方去？”http:/ ”船老大告诉记者，出去两天，走了五海里，打上来的东西也就能卖个几百块钱。可工钱、油钱、再加吃喝，一天就得一千块钱，倒赔。船老大：“三四年前这个季节，我一网下去就能打上四五百斤虾爬子，真能致富啊！可好光景太短啦。眼前这些小的可怜的海货只配做饲料，卖不上价。”根据某水产研究所的调查，1983 年渤海鱼类有 63 种，2004 年只有 30 种，带鱼、鳓鱼、真鲷、银鲳等几乎绝迹。
5、【批注 3】2007 年，渤海实施监测的 100 个入海排污口中，有 91 个排污口超标排污，超标排污所占比例居渤海、黄海、东海、南海四大海域之首。调查显示，2003年至 2007 年，渤海全海域未达到清洁海域水质标准的面积年均 2.25 万平方公里，约占总面积的 29%。主要污染物为无机氮、活性磷酸盐和石油类。污染物主要来源于陆源排污、河流输入和海上养殖业。近年来，渤海海域赤潮发生频次和规模逐年上升。 【批注 4】2000 年至 2007 年，发生赤潮 87 次，累计赤潮面积 2.05 万平方公里，赤潮已经成为渤海海域的（【批注 2】我国人均海洋资源十分有限，世界排名落后。对作答没有直接影响
6、，考生可作为背景知识进行了解，也可在第四题的作答中体现。 【批注 3】 渤海污染加剧导致的结果之一鱼类绝迹。是作答第一题（1）的重要依据，从中可以总结出“死海”定义的要素之一。 【批注 4】渤海污染加剧导致的结果之二赤潮频发。是作答第一题（1）的重要依据，从中可）主要海洋灾害之一。权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成“死海” 。 【批注 5】那时，即使不向渤海排入一滴污水，单靠其与外界水体交换恢复清洁，至少也需要 200 年。 【批注6】实际上，从世界范围看，海洋及其资源的破坏，波及面相当大，其原因不单是污染，还包括过度捕捞、填海造地、盲目攫取海底能源，等等。海洋的污染将毁
7、灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已！【批注 7】2008 年 11 月，国务院批准了渤海环境保护总体规划（2008-2020 年） 。规划确定了加强重点环节和关键领域保护与防治，建立渤海污染防治与生态保护系统；面源点源治防联动，建立陆域污染源控制和综合治理系统；全面实施节水治污战略，建立流域水资源和水环境综合管理与整治系统等五大主要建设任务，体现了渤海环境保护任务的综合性、战略性与长期性，并强调在海洋开发过程中，全面推进节水、节能、节地、节材和综合利用，确保引进项目为低消耗、低排放、低污染和高效益的企业和产品，促进海洋环境的可持续利用。2 2009 年 4 月，中共中央总书记、国
8、家主席胡锦涛在视察沿海某省时提出“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造半岛蓝色经济区。 ”【批注 8】截至 2008 年，我国海洋经济生产总值接近 3 万亿元，占 GDP 总量的 9.87%，并且提供了数以千万计的就业岗位。我国沿海已初步形http:/ 2010 年，我国海洋生产总值占国内生产总值比重有可能达到 11.11%，2020 年将达到 15.84%。 【批注 9】与传统海洋经济相比，承载蓝色经济发展的经济区，是以海洋、临港、涉海产业发达为特征，以科学开发海洋资源、保护生态环境为导向，以区域优势产业为特色，以经济、社会、生态协调发展为前提，具有较强综合竞争力的经
9、济功能区。根据实施集中集约用海打造半岛蓝色经济区草案 ，蓝色经济区将被打造为黄河流域出海大通道经济引擎、环渤海经济圈南部隆起带、贯通东北老工业基地与长三角经济区的枢纽、中日韩自由贸易先行区。但是，该省目前存在着实施“集中集约用海”的障碍，所谓的“诸侯经济”发展态势明显。沿海各地申请用海项目大都局限于本地区经济社会发展的需求， “诸侯经济”催生的“诸侯港口、诸侯船厂、诸侯电厂”遍地开花，重复建设及海岸线资源浪费严重，打造半岛蓝色经济区则有望打破这一瓶颈。 【批注 10】该省知名专家 W 分析：“如果从全国乃至全球发展的大格局上来审视，需要明确一个在国内外具有核心竞争力的重大战略；放在黄河流域来定
10、位，则需要一个便捷的出海大通道和能带动整个流域发展的龙头。 ”他认为：“把半岛蓝色经济区建设成为黄河流域的大港口、大交通、大钢铁、大能源、大电力、大石化、大造船基地，将拉动整个黄河流域社会经济迅猛崛起半岛蓝色经济区的战略定位并非仅仅成为黄河流域经济发展的龙头，要争取把半岛蓝色经济区纳入国家发展战略。 ”【批注 11】目前，环渤海地区的天津滨海新区、河北曹妃甸工业区等都已陆续进入国家战略。曹妃甸地处唐山市南部沿海，它依托唐山雄厚的产业基础和京津等大城市的区位、人才优势，发展潜力极大。根据国家批准的曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划 ，其工业区确定的功能定位是：能源、矿石等大宗货物的集疏港、新型
11、工业化基地、商业性能源储备基地和国家级循环经济示范区。W 呼吁：“我省也必须积极争取国家重大政策支持，为今后的经济发展定位一个高起点。另一方面，环渤海地区的产业集聚能力已经相当高，为我省环渤海区域经济发展带来了不可多得的机遇。 ”【批注12】有识之士都赞同把原来分散发展的海洋经济区域整合起来，打造一个产业集聚区，最大程度地实现资源优势互补，在半岛地区形成具有核心竞争力的产业集群。据悉，该省拟打造蓝色经济区主体区“两城七区” ，包括两个海上新城以及重化工业集聚区、机械制造业集聚区、海洋装备制造业集聚区、海洋化工业集聚区、海洋高新科技产业集聚区、海洋新能源产业集聚区、石油产业集聚区 7 个工业区。
12、 “两城七区”的功能定位有交集，但主导产业在其原有发展的基础上各有所异，海洋高科技产业在半岛蓝色经济区产业中的比重将得到大幅提高，以实现开发与保护并重的目的。 【批注 13】3 日本濑户内海是半封闭的内海，曾是天然的鱼仓，日本列岛最富足的海湾。上世纪 40 年代末，日本为全力发展经济，将濑户内海沿岸选为最重要的工业基地，此后，这里便逐渐成了工业部门的下水道，工厂把未经处理的工业http:/ 年以后，濑户内海的污染日甚一日，原来十几年一次的赤潮，后来发展到一年几百次，鱼虾绝迹。在这个过程中，发生了震惊世界的水俣病。 【批注 14】熊本县水俣湾的百姓吃了从濑户内海中捕捞的被高毒性的汞污染的海产品，
13、导致痴呆麻痹、精神失常，只有 4 万居民的水俣湾镇，竟有 1 万人得了这种病，更可怕的是水俣病还具有遗传性。水俣病震惊了世界。上世纪 70 年代开始，日本下决心着手治理濑户内海， 【批注 15】首先，颁布实施水质污染防止法 、 海洋污染及海上灾害防止法 ，还针对濑户内海特别制定了濑户内海环境保护临时措施法 ，决定对排入濑户内海及其邻近海域的工业废水负荷量减少一半，并规定 3 年之内，逐步将与工业废水有关的污染负荷量减少到规定程度。该措施法实施了 3 年，又延长了 2 年，事实证明它对恢复该海域的良好环境起到很大的作用，为不使前功尽弃，日本国会通过决议，将濑户内海环境保护临时措施法改为永久性的法
14、律，更名为濑户内海环境保护特别措施法 。为了切断污染源头，政府将污染严重的化工厂迁离濑户内海，并大大减少填海造地的面积，濑户内海的大部分区域都被规划为国家公园，建立了 800 多个野生动物自然保护区。政府还协调建立了该海区沿岸 13 个府县和 5 个市的知事、市长参加的环境保护工作会议制度。在治理海洋污染的过程中，这种联席会议发挥着非常重大的作用。同时，有关部门大力加强内海环境调查与监视、监测的投资，各种自动化监测设备可以一年到头连续在海上观测，并多次开展大规模的海洋污染综合调查，对濑户内海的污染现状、如何治理了然于胸。通产省成立了防止濑户内海水质污染研究会、海洋生物环境研究所等科研机构，其他
15、许多省厅和地方政府的研究所以及大学和民间团体也都从事着与治理海洋污染有关的环境科学研究工作。半官方的濑户内海环境保护协会也扮演了重要角色，民间环保组织更是大量诞生，规模之大居世界之首。社会各阶层都在宣传保护濑户内海的重要性和必要性。 【批注 16】经过 30 年社会各界的共同努力，濑户内海水质已基本恢复到良好状态，海洋渔获量明显增加。日本有关专家指出，现在回头看，以前日本在海洋利用的环保问题上，的确缺乏先期的规划和管制。现在， “综合性海域管理”已经成为世界学者都很重视和关注的课题，一些国际学者最担忧的情况是对海洋的无序开发，希望各国政府能以此为鉴，因为无序开发将给海洋环境带来难以估量的严重后
16、果。 【批注 17】4 2009 年 10 月，荷兰内阁批准一项“退耕还海”方案，位于荷兰南部西斯海尔德水道两岸的部分堤坝将被推倒，一片围海造田得来的 3 平方公里“开拓地”将再次被海水淹没，恢复为可供鸟类栖息的湿地。这项“退耕还海”计划是对西斯海尔德水道疏浚工程的“补偿” 。 【批注 18】西斯海尔德水道位于荷兰南部，是比利时重要港口安特卫普港的出海通道，由于湾长水浅，进出安特卫普港的大型油轮只能在海水涨潮时通过西斯海尔德水道，据称，因此每年给安特卫普港造成损失 7000 万欧元。疏浚西斯海尔德水道对于荷兰、比利时两国无疑都具有重要的经济意义。但是，要疏浚水道，必然拓宽水岸，岸边的湿地面积就
17、会受到侵占。在环保组织看来，西斯海尔德水道两岸的湿地，首先是候鸟们在北非与西伯利亚之间迁徙的落脚点、中转站，其次才是可供人类利用的水道。为了人类船的利益侵占候鸟栖息的湿地，实属不义之举。环保组织锲而不舍的抗争，促使荷兰政府作出决定，让几十户农民迁出 100 多年前围海造田得来的家园，以供候鸟们栖息，以此换取环保组织对水道疏浚工程的支持。http:/ 700 多年的与海奋斗，荷兰人不仅用堤坝为自己营造出一个安全的家园，围海造田的面积更是占到荷兰国土面积的五分之一。这样一个在与环境不懈战斗中立足的国家，如今却要为候鸟让出部分家园，应当说，这样的抉择是值得称赞的。其实，类似围海造田这样的词汇，中国人
18、并不陌生，自上世纪 50年代以来，在“向湖泊要良田”的思想指导下，经过几十年的围湖造田运动，我国鄱阳湖和洞庭湖两大淡水湖面积均大幅度减小。到上世纪末，两湖面积比上世纪 40 年代末分别减少了 1400 平方公里和 1700 平方公里，减少比例分别为26%和 40%。1998 年肆虐整个长江流域的洪水，以一种惩罚性的方式，向围湖造田发出了最后的控诉。按照国家部署，1999 年，有关省市开始实行大规模的“退耕还湖” ，至 2001 年， “退耕还湖”已使昔日中国第一大淡水湖鄱阳湖水面面积增加了 1000 多平方公里，大大提高了蓄水抗洪能力。据称，鄱阳湖水面面积因此大致恢复到了 1949 年的水平。
19、荷兰的“围海造田”与我国的“围湖造田”有着相似的初衷，而“退耕还海”与“退耕还湖”都反映了人类可贵的自省。【批注 19】还应注意到，荷兰人的“退耕还海”虽然只涉及 3 平方公里的海域，但留给人们的思考却是很宝贵的。5 1962 年，在“与海争地海让路，向山要粮山听遣”的鼓舞下，南方某市数万士兵、学生大搞围海造田，历时 4 年，西郊牛田洋筑堤拦海工程全面完成，10 多平方公里的大海变成了一个大型军垦农场。1969 年 7 月 28 日，一场12 级台风突袭，数层楼高的海浪涌入海堤，市区平均进水一两米，一艘外轮甚至被从港口抛到了山上。牛田洋军垦农场的海堤被削剩无几，抢险队员们以肉身筑成人堤，欲阻挡
20、滔天巨浪，结果，一眨眼队伍便被冲入海中。30 多个小时后，他们耕作的地方成为一片汪洋，553 名部队官兵和大学生殉难。一场台风，大海夺回了本就属于它的土地，夺回的速度比数万狂热军民围海造田的速度快了几千倍。 “沧海桑田桑田沧海”一个轮回只有 7 年！这真是奇迹，一个让人不堪回首的奇迹！【批注 20】6 根据联合国海洋法公约规定和我国专属经济区和大陆架法的主张，我国管辖的海域面积约 300 万平方公里（包括内海、领海、专属经济区等） 。我国领海包括渤海、黄海、东海和南海的全部海域，总面积约 38 万平方公里。领海内分布着大大小小几千个岛屿，最大的为台湾岛，面积 3.578 万平方公里；其次是海南
21、岛，面积 3.22 万平方公里。保护和开发海岛，是树立现代国土意识的重要组成部分。2009 年 6 月，十一届全国人大常委会第九次会议上，海岛保护法（草案） 首次提请审议，10 月 27 日，再次提请人大常委会第十一次会议审议，预计该法案于年底出台。阳光、沙滩、蔚蓝色的海水，珊瑚礁石垒成的渔村，停泊着几艘小渔船的渔港，这里是南海的西岛。2002 年以来，南海某市制定与实施了一系列海岛管理制度，涉及海洋海岛开发保护规划的编制、海岛开发项目的审批程序、属地对海岛的有效监控等等。从某种意义上说，西岛能出现令人欣喜的现状，正是该市通过尝试一些新的制度和做法，协调了海岛开发和保护关系的结果。 【批注21
22、】http:/ 海岛保护法（草案）体现了一个非常重要的思想，就是把海岛和海岛周边的环境看作一个整体来保护，这里面既包括陆地，也包括海岸带、珊瑚礁、红树林以及海域等等。陆地周边的环境对于海岛同样有重要的意义，共同组成一个不可分割的整体。同时，在海岛资源环境保护的范围和性质上也有了很大的扩充，从岛陆扩展到整个海岛环境及各种资源，从有居民的海岛扩展到无居民海岛，保护的目标更加充实和明确。可以这样说， 海岛保护法（草案） 提供了一种认识海岛价值的新思维，它所产生的社会意义是极为重大与深远的。以总结出“死海”定义的要素之二。【批注 5】 第一题（1）中“死海”一词出现的位置。【批注 6】 渤海污染加剧导
23、致的结果之三继续污染，恢复清洁时间会极为漫长。是作答第一题（1）的重要依据，从中可以总结出“死海”定义的要素之三。【批注 7】 第一题（2）中需要解释的句子出现的位置。【批注 8】 中央指示，是本次考试中层次最高的表述，是最为权威的对发展海洋经济的政策指导，也是作答第四题时立意的重要参考。考生在申论考试，尤其是国家的申论考试中，要尤其注意国家领导人的重要讲话，这些话都是国家政策、治国方针的直接体现，在作答时论点决不能与这些政策、方针有分歧。【批注 9】 我国海洋经济发展的现状，体现了海洋经济的重要性。作答第三题的重要参考，可在作答时适当简化予以引用。【批注 10】 该省存在“诸侯经济” 、重复
24、建设、资源浪费等问题。是作答第三题的重要参考。因为存在问题，所以凸显了“将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略”的必要性。【批注 11】 将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的重要意义之一。可在作答第三题时予以体现，以证明将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的必要性和光明前景。【批注 12】 将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的重要意义之二。可在作答第三题时予以体现，以证明将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的必要性和光明前景。http:/ 13】 将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的建议措施。作答第三题时主体部分的重要依据。必须仔细阅读，并分条列项地分析清楚。【批注 14】 因海洋污染日本出现水俣病。【批注 15
25、】 日本政府为治理污染采取了一系列行动，由此引出日本治理污染的措施。【批注 16】 日本社会各界都参与到治理污染的行动中来。【批注 17】 海洋开发最重要的是避免无序开发。本段材料并不直接对应试题，但并不意味本段对作答没有意义。本段的意义在于它是整个材料中最为完整的环保案例，从最初的污染，导致严重的后果，到后来决心整治，展现成效，最为全面地体现了海洋开发中开发和保护的关系。【批注 18】 荷兰“退耕还海”的目的。【批注 19】 对“退耕还海”与“退耕还湖”的肯定。第二题需要作出分析的句子的出处。考生要对此段仔细研读，并深入分析。【批注 20】 用事例说明违背自然规律的开发是不可取的。【批注 2
26、1】 通过正面事例说明协调好海洋开发和保护关系的重要性。可作为作答第四题的重要参考。三、作答要求（一）认真阅读给定资料，简要回答下面两题。 （20 分）1 “给定资料 1”提到，权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成“死海” 。这里的“死海”是什么意思。 （10 分）要求：准确、简明。不超过 100 字。2请结合给定资料中的具体事例，谈谈你对“海洋的污染将毁灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已！”这句话的理解。 （10 分）要求：准确、简明。不超过 150 字。（二）依据给定资料，谈谈你从下面一段文字中得到哪些启示。 （20 分）荷兰的“围海造田”与我国的“围湖造
27、田”有着相似的初衷，而“退耕还http:/ 3 平方公里的海域，但留给人们的思考却是很宝贵的。要求：分析全面，条理清晰。不超过 300 字。（三）假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告的内容要点。 （20 分）要求：1内容全面，有针对性；2条理清楚，表达简明。不超过 400 字。（四）参考给定资料，围绕“海洋的保护与开发” ，自选角度，自拟题目，写一篇文章。 （40 分）要求：1思想深刻，观点明确；2内容充实，结构完整，语言畅达；3总字数 900-1100 字。二、资料综合分析2010 年国考申论省级以上（含副省级）综合管理类职位试卷
28、有 6 则资料，字数是 6045 字，相对于 2009 年的 11 则、6584 字和 2008 年的 11 则、6336 字有了数量上的转变，这无疑减少了试卷的繁复和难度，便于考生阅读。2009 年国家申论考试的资料较为复杂，主题之下还包括“产业升级、粮食安全”两个考查点，如此隐晦不易被发现察觉，令考生理解起来难度较大。而2010 年省级（含副省级）以上的申论考试，从资料 2 的开篇胡锦涛总书记视察沿海某省时提出“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造半岛蓝色经济区”的话语中和第四大题文章写作围绕的角度上，就可以明确这次考试的主题海洋的开发与保护，属于生态文明建设类。其
29、浅显易懂，考生在浏览资料和问题的过程中能够迅速地找到主题。【资料 1 分析】此则资料为依据性事实性资料。给出了资料的主题背景海洋，介绍了海洋面积广阔，海洋资源丰富，海洋生态物种繁多，但是我国人均海洋资源占有量不足的情况。随着对海洋资源的开发利用不断加大，无机氮、活性磷酸盐和石油类等污染物排进渤海海域，使其污染日益加大，赤潮http:/ 。海洋污染不仅毁灭了鱼儿的家园，甚至会带来更为严重的后果。为此，2008 年 11 月，国务院批准了渤海环境保护总体规划(2008-2020 年) ，内容里提出了具体改善渤海生态环境的对策。这部分资料包含原因、反映问题、蕴藏对策、潜含影响，是作答试卷第一大题中的
30、 1、2 两小题、第三大题对策拟制、第四大题文章对策部分写作的重要信息，尤其对作答第一大题 1 小题中“死海”的特征描述概括可以进行有力的解释说明，应该精读。在作答第 2 小题时，可将其海洋污染后的危害进行引申拓展，不能将作答要点局限于海洋生态环境遭到破坏、生态系统失衡方面，还需进一步的挖掘延伸，拓展思维，如破坏了海洋的生态环境平衡，毒化了人类食物链，威胁到人类的生命安全，并且破坏了海洋景观，影响海洋经济的长远发展。【资料 2 分析】此则资料为依据性事实性资料。中共中央总书记、国家主席胡锦涛在视察沿海某省时提出“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造半岛蓝色经济区”战略。
31、随着海洋经济生产总值的逐年上升，蓝色经济发展区具备的科技创新技能、地理人才优势使其发展成为一种必然趋势。这是对半岛蓝色经济发展现状的一个详细介绍，对作答第三大题提供了要点和背景信息。同时，资料也简略地列出了半岛蓝色经济区存在的问题，如“集中集约用海”的障碍，重复建设及海岸线资源浪费严重，为此，从该省知名专家 W 分析及呼吁中、有识之士的赞许里抽调出“打造半岛蓝色经济发展”的对策：首先，应将其纳入到国家发展战略中来，对半岛海域进行统一规划和管理；同时，为渤海立法，以法律制度的形式加强对渤海的保护；其次，实现该地的产业化、规模化经营。充分整合各地的资源形成优势互补，形成以海洋高科技为中心的具有核心
32、竞争力的产业集群，从而实现半岛地区海洋经济的产业化、规模化发展；再次，争取国家政策和资金方面的支持，在科学发展观的指导下，将经济、环境和社会效益统一起来，走可持续发展之路。该则资料提供了半岛蓝色经济发展的完整信息，不仅反映问题，而且蕴藏对策，为第三大题内容要点的概括提供了理论和事实依据，阅读方式为精读。【资料 3 分析】此则资料为参考性事实性资料。讲述了日本濑户内海存在的海水污染、无序开发治理等方面的问题，并详细阐述了日本治理濑户内海污染方面的策略，为中国治理渤海海域的污染、加强海洋的合理开发和保护方面提供了借鉴。例如：http:/ 、 海洋污染及海上灾害防止法 ，以法律的形式保护海域周边的生
33、态环境。三、加大内海环境调查与监视、监测的资金投入，利用各种自动化监测设备开展大规模的海洋污染综合调查，了解海域污染现状，做到对症下药。四、宣传海洋保护知识及益处，动员社会各个阶层参与到保护海洋的活动中。通过以上几种措施，加强海洋资源的有序开发和保护，从而形成一种全方位的“综合性海域管理”局面。该资料包含原因、反映问题、蕴藏对策、潜含影响，对作答申论第三大题、拟制第四大题文章写作中的对策有着一定的借鉴和启发意义，阅读方式为精读。【资料 4 分析】此则资料为依据性事实性资料。具体介绍了荷兰“围海造田”与我国“围湖造田”的事例及引发自然灾害、受到自然惩罚的后果。对资料加以引申拓展，可以从中衍化出一
34、些更为深刻的理论，给人们启示和警醒。例如：一、开发利用自然资源不宜盲目，应着眼长远，兼顾当前，遵循自然规律，走可持续发展之路。二、应维护海洋生态环境、系统的平衡，实现人与自然、社会的和谐稳定发展。三、政府在制定国家政策前一定要科学、合理地规划统筹，理论联系实际，走与群众相结合的路线。此则资料是作答申论第二大题的依据，反映问题，给人启示，应精读。【资料 5 分析】此则资料为参考性事实性资料。列举了南方某市“围海造田”引发自然灾害，遭遇破坏的事例。这与第 4 则资料中“荷兰围海造田 ”与“我国围湖造田 ”有着颇为相似的初衷和结局，虽只是一个事例，但对作答申论试题第二大题有一定的启发意义。该资料反映了问题，阅读方式为略读。【资料 6 分析】此则资料为干扰性事实性资料。通过对我国管辖的海域
