施工组织设计HSE方案.docx

1、1.1 HSE 保证体系1.1.1 HSE 管理方针和目标HSE 管理方针：以人为本，全员参与；安全第一，预防为主；保护环境，清洁生产；科技创新，持续改进。HSE 目标：追求零伤害、零污染、零事故，在健康、安全与环境管理方面达到国际同行业先进水平，为实现*建设管理目标提供保障。本公司以*主体工程建设项目的 HSE 管理目标为基准，同时制定了更加详细的目标和指标，具体内容如下：目 标 指 标1 控制固体废弃物污染1.1 有毒有害固体废弃物收集处理率达到 100% ；1.2 无毒无害固体废弃物收集处理率达到 95% 。2 控制施工、生活污水污染 2.1 施工、生活污水处理排放率 100%3 控制噪

2、声扰民 3.1 噪声扰民投诉为零4 控制扬尘污染 4.1 施工现场目视无扬尘环境5 节能降耗 5.1 节能降耗措施制定率 100%目 标 指 标1 预防伤亡事故的发生 1.1 年度重大伤害事故为零 ；1.2 年度轻伤事故频率0.3% ；2 预防传染病和中毒事故发生 2.1 传染病发生和中毒事故发生率年度为零职业健康安全 3 预防职业病发生 3.1 职业病控制年度为零1.1.2 HSE 管理组织机构及职责1.1.2.1 项目部成立 HSE 管理部本公司*为本项目的总协调人，并成立以项目负责人（项目经理）为组长、技术负责人、项目副经理为副组长的 HSE 管理领导小组，全权负责 *工程的组织、指挥、

3、实施、控制，负责协调本项目健康、安全、环保方面的相关事宜。并与业主、监理和地方共同合作，通力配合，合理高效安排好每天的施工计划，全力以赴完成该项目的施工。项目部设领导层、管理层和作业层。各部工程量进度按指标数字进行考核，形成良好的内部工作环境。通过 HSE 责任制的落实、检查、考核，充分履行管理职能，增强全员 HSE意识，提高自我防范的能力，使危险源和不利环境因素得到有效控制，施工全过程的不安全因素、人和物的不安全状态处于受控，确保 HSE 管理目标的实现。1.1.2.2 HSE 管理体系图HSE管理部班组 HSE 宣传工作三级安全教育交底现场环境健康职业病防患、身体检查施 工 员HSE管理员

4、驻队医生项目负责人（项目经理）工作区、生活区监督管理执行业主 HSE 要求现场安全检查现场安全技术措施环境管理系统环保设施及改进医务及急救设备生活环境卫生重点要求健康检查现场饮食急救处理施工班组安全施工现场卫生飞尘噪音水土污染技术负责人项目副经理1.1.2.3 HSE 管理机构及职责层 别 领 导 或 责 任 人 机 构 和 其 他 人 员项目部的领导层项目总协调人、项目负责人（项目经理） 、项目技术负责人、项目副经理、技术专家组施工管理部、质量管理部、HSE 管理部、技术部、计划部、财务部、物资部、机械设备部、综合办公室项目部管理层 各个部门的负责人施工员、技术员、工程师、安全员、环境管理员

5、、质量员、设备维护员、试验检测员、界面管理员、计划合同员、材料员、驻队医生、班组长、操作工HSE 责任制贯彻“一级抓一级、一级对一级负责” 的原则，责任到人，形成 HSE 管理体系网络，HSE 责任制必须以书面形式，经责任人签字确认后予以实施。按项目部经理管理人员和班组长作业成员签字确认程序予以落实。项目部内部管理人员、班组长和作业成员的确认资料由安全员收集装订成册，并报公司 HSE 管理部备案存档。各个管理层的安全生产责任制如下：1.1.2.3.1 项目负责人（项目经理）项目负责人（项目经理）制定项目部的 HSE 管理目标，确保安全生产施工，对本项目的 HSE 负总的责任，是 HSE 的第一

6、责任人。（1） 认真贯彻执行国家和政府部门的有关劳动保护和安全生产的方针、政策、法令和规章制度。建立、健全的 HSE 责任制，接受业主检察和监理的监督，服从行业管理，保证本项目 HSE 管理的有效实施。（2） 主持制订本项目部各级 HSE 管理制度，督促责任部门认真执行。在计划、布置、检查、总结和评比生产经营的同时，计划、布置、检查、总结和评比安全生产工作。（3） 定期组织召开项目部 HSE 会议，研究、解决有关安全方面的工作，认真贯彻预防方针，及时解决不安全因素。（4） 组织开展劳动保护宣传教育，并在经费、时间、人员组织等方面予以支持。（5） 定期组织 HSE 检查，对查处的问题“定人员、定

7、时间、定措施 ”落实整改，及时消除事故隐患。在布置、检查企业工作时，及时解决 HSE 生产上存在的关键问题，确保安全生产。（6） 发生因工伤事故或发现重大的事故隐患，及时组织事故分析，采取防范措施，并按规定向上级有关主管部门报告。对事故责任者进行严肃处理，并在全体员工中开展事故分析、教育、防止同类事故发生。（7） 抓好本企业文明工地（基地） 、安全标准化管理创建工作。1.1.2.3.2 项目技术负责人（1） 项目技术负责人对本项目的劳动保护和安全生产的技术工作负总的责任。（2） 在组织编制和审批施工组织设计（施工方案） 、采用新技术、新工艺、新设备时，必须制定相应的 HSE 技术措施。（3）

8、在技术革新、新工艺、新技术方案组织审定的同时，审定 HSE 技术措施。（4） 对改善劳动条件方面（防尘、防爆、笨重体力劳动等）组织有关部门提出方案，并督促检查其实施。（5） 负责组织对大型设备、设施的验收工作，并督促其落实 HSE 技术措施。（6） 负责领导 HSE 技术方面的教育、培训、考核工作。（7） 定期分析研究 HSE 技术工作和总结交流经验。参加 HSE 检查，对检查出来的问题，责成有关人员提出有效的 HSE 技术措施，并督促其按期落实。（8） 参加本企业重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。1.1.2.3.3 技术专家（1） 对新工艺、新技术、新装备生产中存在的 HS

9、E 问题，负责技术监督和指导工作。（2） 组织召开各种技术交流、分析例会 按月、季搞好技术分析、总结工作，找出 HSE 薄弱环节和主要矛盾，提出阶段性的技术管理措施，提高技术管理水平。（3） 负责技术服务过程中的突发事件的组织处理工作。（4） 负责项目的科研管理工作，负责科技攻关项目及新技术推广项目的立项、论证、上报和验收工作。（5） 组织搞好 HSE 合理化建议和技术改进的评审、验收、奖励工作。1.1.2.3.4 HSE 管理部项目部的 HSE 管理部是 HSE 管理工作的直接执行部门，又是项目部安全生产归口管理的职能部门，负责处理日常的 HSE 管理业务工作，行使安全管理和监察职能。HSE

10、 管理部的 HSE 责任制内容包括：（1） 主持公司项目施工范围内的 HSE 管理、监督工作。（2） 贯彻执行国家、政府部门关于劳动保护和安全生产的法规及项目部的HSE 生产规章制度，并督促检查执行。（3） 负责项目施工现场 HSE 生产保证计划、施工组织设计（施工方案）及安全技术措施审查，并督促、检查其执行情况。参与制定公司 HSE 管理目标，协助项目现场策划、开展施工现场各项安全生产、文明施工的活动。（4） 深入施工现场，指导项目现场 HSE 人员的工作，研究施工中的不安全因素，提出安全改进意见，做好安全生产和文明施工的宣传教育工作。（5） 实施对 HSE 生产指导和检查，对查出的隐患，督

11、促有关部门及时采取措施消除，遇到紧急情况，有权停止工作，并立即报告领导处理。（6） 督促有关部门做好新职工、特殊工种职工的 HSE 技术培训、考核、复训和发证工作。（7） 制定机械设备管理、文明施工管理、安全生产管理制度、安全操作规程和维修保养规程，并经常检查安全防护保险装置和安全设施，确保 HSE 运行。（8） 负责工伤事故的调查和处理，对重大伤亡事故和严重未遂事故的责任者给出适当的处罚，并实施防止类似事故发生的措施。负责事故的统计、分析、报告及建档工作。（9） 对劳动保护用品（用具）的采购质量、防放和正确使用进行监督检查。（10） 对违反 HSE 技术、劳动法规的行为，经说服无效时，有权越

12、级上告。（11） 抓好创建文明工地、安全标准化管理工作。检查公司 HSE 制度、规定的执行情况，直至违章指挥和违章作业。（12） 督促项目现场搞好现场卫生，配合有关部门监测有毒、有害作业场所尘毒浓度，防止职业中毒。1.1.2.3.5 施工管理部（1） 组织编制施工组织设计，建立和完善项目 HSE 生产保证体系，组织编制HSE 生产保证计划、措施，指定 HSE 生产责任制，并对保证计划运行负主要责任。（2） 协调 HSE 保证体系运行中重大问题，组织召开安全生产工作会议。（3） 贯彻执行各项有关 HSE 生产的法令、法规、标准、规范和制度，录事施工组织设计中的 HSE 技术措施和资源的配置。严格

13、执行 HSE 生产技术规范与标准，不违章指挥。（4） 定期组织项目现场范围内的 HSE 生产检查，并抓好整改措施的落实，确保施工顺利进行。定期组织管理人员进行 HSE 操作规定和 HSE 规章制度的学习，抓好 HSE 生产教育工作。（5） 执行项目安全员及施工管理人员行使监督、检查工作。督促安全职能人员做好对施工人员的安全教育和技术培训工作，提高作业人员的 HSE 意识和自我保护能力，防止各类事故的发生。（6） 组织安全设施的验收，协助上级部门对工程项目的安全检查和督促。负责安全设施所需材料、设备及设施的采购计划审批。监督采购部门把好劳防用品采购质量关，防止不合格产品流入施工现场。（7） 抓好

14、文明施工，确保项目现场 HSE 管理目标的实施。加强食堂、宿舍管理，做好清洁卫生、防止食物中毒、确保职工健康。（8） 负责处理一般工伤事故并协助处理重大工伤、机械事故，处理事故要遵循“四不放过”原则，采取有效整改措施，防止发生重复事故。1.1.2.3.6 技术部（1） 贯彻执行有关劳动保护和 HSE 生产的法律、法规、规程和制度。（2） 合理组织生产、贯彻 HSE 生产各项归正制度。（3） 制定施工机械、运输车辆等设备 HSE 技术操作规程和 HSE 制度，定期检查维修、保证各种机械设备处于良好运行状态。（4） 在落实布置生产计划的同时，落实布置 HSE 生产计划工作，在安全与生产发生矛盾时，

15、必须服从安全。（5） 经常深入现场，掌握 HSE 生产情况，制止违章指挥和违章作业。（6） 审核施工组织设计时，必须审核 HSE 技术措施。（7） 对施工现场的设施、设备进行鉴定。（8） 参与各类安全事故、设备事故的调查、处理，制定相应措施，并督促其落实。（9） 严格把好施工技术质量关，消除因质量引起的安全事故。（10） 参与施工现场标准化管理和创建文明工地。1.1.2.3.7 质量管理部（1） 按安全生产规定，把好质量关。督促现场作业人员遵章守纪，有权停止违章指挥、违章操作，劝阻不听的及时向有关人员报告。（2） 在监护质量的同时，发现不安全设施、设备有权组织使用，并及时报告。（3） 在组织、

16、编制和审批施工组织设计的同时，要组织、编制和审批 HSE 技术措施，并组织参加安保计划的编制和审核。（4） 在组织技术革新、新工艺、新技术方案审定的同时，审定 HSE 技术措施。（5） 一旦发生事故，应及时配合抢救、抢险、保护现场，并向有关人员报告，如实提供事故发生愿意，配合事故调查。1.1.2.3.8 计划部（1） 负责制定计划部 HSE 管理责任。 （2） 协助领导负责处理全处基建过程中 HSE 工作的落实、执行及指导、检查、考核；在 HSE 基础工作建设、专业管理、监督检查、资源保障、风险控制、隐患治理、应急救援、事故（事件）报告和调查处理、信息管理等工作中负责处理属于本部门业务范围内的

17、所有问题。（3） 协助领导开展基础建设 HSE 建设，防范 HSE 法律风险。（4） 协调组织制定、审查 HSE 规章制度，进行合规性评价。（5） 参与本岗位危害因素识别，掌握和了解业务范围内存在的危害因素，防范措施；参加业务范围内的 HSE 突发事件的应急救援，按管理权限参与或配合事故调查处理1.1.2.3.9 财务部（1） HSE 生产资金必须按规定提取基金，列入专款专用帐，并督促实施，年终提出决算。（2） 按规定提供劳动保护技术经费，并督促有关部门合理使用。（3） 在本系统本部门中，做好 HSE 防范工作，落实措施，严格防盗、防窃。（4） 对实施 HSE 生产奖励条例的奖金发放和罚款收入

18、进行监督检查。（5） 定期对项目现场 HSE 生产资金使用情况进行监督检查。（6） 在处理安全事故中，严格掌握财政政策。1.1.2.3.10 物资部（1） 负责组织制定物资调度及物资计划供应管理工作，对主管业务范围内的健康安全与环境工作负全面管理责任。（2） 在编制物资供应计划时，将健康安全与环境和应急所需物资同时编入计划，并组织落实。 （3） 负责对供应商的评价，同时对采购过程中存在的风险进行评价，及时采取控制措施。（4） 按有关标准和规定发放劳动防护用品；杜绝三违行为。 （5） 参与业务范围内的健康安全与环境突发事件的应急救援，按管理权限组织或参加相关事件的调查工作。（6） 每季度向项目经

19、理汇报分管业务健康安全与环境监督工作和述职。1.1.2.3.11 机械设备部（1） 认真贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法令和规章制度，制定施工机械、运输车辆等设备 HSE 技术操作规程和 HSE 制度，定期检查维修、保证各种机械设备处于良好运行状态。（2） 组织材料系统管理人员学习安全生产方针、政策、法令和规章制度，熟悉国家法令和有关规定。（3） 按照 HSE 生产设施的规范标准，经常组织检查各分公司项目现场材料管理部门，对安全工作落实情况，严格把好设施、设备等物资的安全关。1.1.2.3.12 综合办公室（1） 将安全生产纳入质量保证体系的工作范畴，会同 HSE 管理部建立和健全HSE

20、 管理体系。（2） 配合 HSE 管理部搞好对职工的职业健康安全生产宣传教育，增强职工的自我保护意识。（3） 搞好创建文明工地，标准化管理的宣传工作。（4） 加强对安全人员的岗位培训，制订培训计划，及时输送人员参加培训。（5） 协助有关部门做好特种作业人员的培训、考核、发证工作。（6） 督促各单位、各项目注意职工劳逸结合，严格控制加班加点。（7） 会同有关部门做好工伤事故的善后处理工作。（8） 做好防暑降温、防寒保暖、防汛、防台工作，并把所属经费列入 HSE 技术措施计划中，确保工作的正常进行。1.1.2.3.13 班组长（1） 对班组 HSE 生产负责，认真执行上级有关安全生产的指示、决定、

21、规章制度及其 HSE 技术交底，不允许任意修改，对不符合 HSE 生产情况及没有可靠 HSE 措施的任务，应及时提出意见，必要时可拒绝接受。（2） 经常对组员，特别是新职工和特殊工种进行 HSE 意识教育，组织 HSE轮流值日。根据任务特点，针对操作环境、气候变化、安全措施、组员思想情绪、技术水平、体质强弱分配任务。（3） 经常保持施工区域内的落手清，对施工的机具、防护用具认真进行班前、班后检查，发现问题及时加以解决，解决不了的及时报告上级处理。（4） 领导班组定期开展安全活动，搞好“三上岗” 、 “一讲评”工作，学习和严格执行 HSE 操作规程，确保 HSE 保证计划的实施。1.1.2.3.

22、14 施工人员（1） 认真学习、严格执行 HSE 操作规程、制度和决定，正确使用劳动防护用品。（2） 积极参加各项 HSE 活动，不违章作业，做好工完料尽落手清。（3） 在班组内共同遵守 HSE 操作规程，互相督促，认真改正他人提出的不安全操作方法，维护一切安全装置、设施、防护用具等，并不得任意拆改。（4） 对不安全作业有则恶人积极提出意见和拒绝接受，发生工伤事故立即向班组长或有关领导报告。1.1.3 HSE 管理制度1.1.3.1 HSE 管理要求工程施工的 HSE 管理应满足以下主要指标或要求：（1） HSE 重点工作计划和方案实施、完成率 100%。（2） 新进场员工 HSE“三级”培训

23、教育履行率、特种作业人员取证（复审）率、全员 HSE 培训教育率 100%。（3） 作业许可办证率、防范措施技术交底及现场落实率 100%。（4） 中华白海豚保护措施落实率 100%。（5） 生产、生活废弃物、噪声、大气污染物达标处置率 100%。（6） HSE 技术措施费足额提取并专款专用率 100%。（7） HSE 隐患整改完成达标率 100%。（8） 重大 HSE 事故应急预案编制率及定期培训、演练率 100%。（9） 杜绝工业死亡责任事故、职业病危害事故、船舶碰撞及倾覆事故、较大及以上环境污染事故、中华白海豚死亡事故、放射性污染事故。（10） 应按国家和有关部门的规定，对施工现场人员和作业船舶、机械、设备的防台风、防突风、防风暴潮、防汛、防火、防雾、防坠落、防雷击等进行安全管理，对施工现场加强水陆交通安全管理、治安防范和消防安全防护措施，并承担由于措施不力造成的事故责任和由此发生的费用。