1、海东市 2017 年上半年精准扶贫工作总结一、基本情况全市 634 个建档立卡贫困村中，有学校(含教学点)260 所、幼儿园（含早教点）208 所。根据今年上半年统计情况，全市有在校贫困学生共计 36360 名，其中学前在园（班）幼儿 5588名、小学生 14809 名、初中生 5253 名、高中生 4936 名、中职生 200 名、大学生 5574 名。二、局党组工作部署情况（一）在充分调研的基础上，形成工作方案指导全市教育扶贫工作。一是形成了海东市教育脱贫攻坚行动计划 ，并由市教育局与各县（区）教育局签订了目标责任书，明确细化了工作任务；二是根据今年扶贫工作新的安排，市政府印发了海东市教育
2、扶贫工程实施方案 ，以实现 634 个贫困村和17.57 万建档立卡等贫困人口脱贫为主要任务，明确了教育、发改、财政、扶贫、编办、人社几个部门的职责，加强市级有关部门间的协调配合，做到分工负责、各司其职、齐抓共管，为打赢教育脱贫攻坚战提供了保障。三是基本形成了海东市贫困大学生资助管理办法 ，目前正在由市政府研究批复之中。该办法计划筹资建立教育扶贫基金，形成上下联动、社会多方参与的教育扶贫资助机制，在市级层面上对高中阶段及大中专贫困学生开展资助工作。（二）市教育局将教育扶贫工作摆在各项工作的前列。一是成立了教育脱贫工作领导小组和强化监督执纪护航教育精准扶贫专项领导小组，根据海东市教育扶贫工程实施
3、方案 ，对具体工作进行了责任分工，将责任落实到各县（区） 、局属各科室。二是努力做到精准扶贫工作“四个结合” 。即，与教育均衡发展工作结合起来，优先补齐农村教育发展短板；与市教育质量六年行动计划结合起来，重点提升农村学校教育质量；与学校基础设施建设项目结合起来，全面改善农村贫困地区学校基本办学条件；与教师队伍建设工作结合起来，有关教师工作及生活的待遇优先向乡村教师倾斜。（三）根据扶贫工作总体部署，明确了工作目标任务。到2019 年，全市学前教育实现贫困家庭子女接受学前教育的比例不低于 90%，即有 20 名以上学前幼儿建档立卡贫困村学前教育资源全覆盖。义务教育接受九年义务教育的贫困家庭子女巩固
4、率达到 95%，实现“两个所有” ，即所有义务教育学校办学条件基本达到青海省全面改薄基本办学条件标准 ，教学点基本达到青海省教学点办学标准 ，全面实现县域内义务教育均衡发展。高中阶段教育贫困家庭子女初中毕业生升学率不低于92%，100%完成“ 两后生”职业教育、劳动力技能培训任务。实现“两个达标” ，即普通高中办学条件基本达到青海省标准化中小学办学标准 ，公办中等职业学校办学条件基本达到国家标准。分年度教育脱贫攻坚目标任务：2017 年，平安区、循化县全面实现教育脱贫；2018 年，互助县全面实现教育脱贫；2019 年，乐都区、民和县、化隆县全面实现教育脱贫。三、主要工作开展情况（一）建立教育
5、精准资助体系，不折不扣落实贫困学生资助政策。2016 年全市共落实贫困家庭十五年免费教育、农村义务教育学生营养改善计划、农村义务教育阶段寄宿生生活费等各类补助资金 3.78 亿元；落实各项教育资助资金 236.65 万元。2017 年截止目前落实各类补助资金 4.1 亿元。2017 年，我市在完成试点工作的基础上，全面开展了入户调查工作，预计 11 月中旬完成数据录入工作。（二）积极争取教育项目，持续加大贫困村教育基础设施投入。在教育精准脱贫工作开展以来，我市结合“全面改薄”项目和学前教育三年行动计划的实施，根据贫困村教育实际，制定了学校（含教学点） 、幼儿园建设规划，共需改扩建扶贫村学校（含
6、教学点）220 所，需求资金 3.02 亿元，建设规模 8.14万平方米；幼儿园 155 所，需求资金 1.2 亿元，建设规模 4.33万平方米。目前，除 2 所小学（含教学点） 、16 所幼儿园（含支教点）尚未落实投资外，其余建设计划到今年底将全部完成。（三）完善学前教育公共服务体系。认真实施好国家学前教育三年行动计划。一是对接贫困村退出、贫困县脱贫摘帽计划，以县（区）为主统筹规划幼儿园布局和建设计划，按照大村独立办园、小村联合办园和幼儿就近入园的原则，完善县（区） 、乡、村三级学前教育网络。根据幼儿园基本建设标准、设施设备配备标准，积极推进幼儿园标准化建设。同时，鼓励和扶持普惠性民办幼儿园
7、，扩大学前教育资源总量，满足适龄幼儿入园需求。二是根据青海省学前教育发展资金管理办法 （青财教字20152135 号）文件精神，我市将学前奖补资金全部用于幼儿园校舍建设和专项补助。2016 年省级财政下达奖补资金1.4 亿元，覆盖全市 194 所幼儿园、198 个小学附设幼儿班、308 个巡回支教点；各县（区）财政支持学前教育发展资金6557 万元。三是出台了海东市学前教育项目政府购买服务试点工作方案 ，以乐都、平安、互助、循化四个县（区）为试点，共落实项目专项资金 3231.94 万元，购买学前教育服务岗位1625 个，覆盖 201 所幼儿园，有效缓解了学前教育教师紧缺的问题。（四）加大义务
8、教育控辍保学力度。市政府教育督导室印发关于开展九年义务教育阶段“控辍保学”工作依法专项督查的通知 （东教督20177 号） ，在各县（区）自查基础上，市教育局安排各县（区）政府教育督导室抽调相关科室人员通过查看档案资料、进村校调查了解，对全市 2017 年“控辍保学”工作，尤其是计划脱贫的贫困村建档立卡户学生入学情况开展了互查，6 月 5 日市政府教育督导室印发了关于开展九年义务教育阶段“控辍保学”工作依法专项督查互查通报 。8 月 11日，省级督导评估组进行了省级第二轮督导评估，重点对县政府履行教育职责情况、县教育局责任落实情况、问题与整改落实情况等三个方面内容进行了督导检查。9 月 28
9、日，我市互助县县域内义务教育均衡发展正式通过国家督导验收。（五）切实发挥职业教育脱贫作用。一是加大地方政府职业教育和职业培训经费统筹力度。市委、市政府将县（区）政府是否足额落实教育费附加的 30%用于职业教育和严格落实国家的职普比大体相当两项政策作为年度考核的一项硬指标。强化市、县（区）政府对职业教育发展规划、资源配置、条件保证等方面的统筹管理，为职业教育的改革发展提供强有力的公共服务和财政支持。二是协调扶贫、人社等部门，认真落实贫困家庭“两后生”职业技能学历教育培训任务，大力开展农民实用技术和劳务输转技能培训，注重发挥“造血”功能，2016年至今累计培训 600 余人次。（六）加强乡村教师队
10、伍建设。一是充实教师队伍力量。2016 年招聘中小学教师 306 名，免费师范生 52 名，特岗教师14 名全部补充到了农村学校，今年招聘中小学教师 199 名，进一步优化了城乡中小学教师队伍和学科结构。二是深化中小学教师职称制度改革。全市中小学教师职称评聘向农村、山区倾斜，职称评聘分值适当加大，乡及以下学校任教教师不受岗位职数限制优先聘任，鼓励、支持城镇教师到乡村学校任教。三是加大乡村教师培训力度。通过实施边远贫困地区农村校长“助力工程”培训、国培计划等项目，加大农村学校教师的培训力度。2016 年至今乡村教师参加各类培训 4861 人次。四是依法落实教师待遇。出台了海东市乡村教师支持计划（
11、20152020 年）实施方案 ，从提高乡村教师生活待遇、优化编制管理、提高乡村教师专业能力等方面，制定了 27 条具体政策措施。从 2016 年起，执行乡村教师生活补助制度，全市二类、三类地区月人均 350 元；四类地区人均 450 元标准补助。全市实施乡村教师生活补助学校 683 所，教职工 8025 人，发放补助奖金 3531.6 万元。四、存在问题及下一步工作重点通过一年来的工作，教育扶贫取得了一定的成绩，但在工作中我们也遇到了一些困难和问题：一是学校基础设施建设项目自筹资金负担重、落实难度大；二是市域内地区间差异较大，教育均衡发展任重而道远；三是随着城镇化步伐的加快，各县（区）中心城
12、镇教育资源满足不了需求，大校大班额问题突出。下一步，我们将根据省、市脱贫攻坚工作部署，压实责任，确保如期完成教育脱贫攻坚任务。一是进一步做好贫困学生数据的动态调整和维护工作，解决数据失真的问题。同时加大宣传力度，向学生、家长和社会广泛宣传教育资助政策，充分利用教育扶贫数据平台，做到“不漏一户，不漏一人” ，确保资助资金全额到位。二是进一步加大“控辍保学”力度。结合义务教育均衡验收工作，落实地方政府责任，采取有力措施抓“控辍保学” ，进一步提高贫困家庭子女学前教育入园率、九年义务教育巩固率和高中阶段升学率。三是进一步实施好贫困村学校、幼儿园建设项目。全力实施好省级下达项目和自筹资金建设项目，为贫困村如期脱贫奠定好基础。
