1、120072008 年国外信息权利研究状况述评摘要： 文章从信息获取、信息隐私、信息知情、信息安全、信息产权、信息政策等方面搜集了 20072008 年相关外文文献并进行筛选、归类、分析，藉此分析国外信息权利研究的现状，并总结出几点分析结果。 关键词：信息权利信息获取信息隐私信息知情信息安全知识产权信息政策 中图分类号：D923.4 文献标识码： 文章编号： 1003-69（10）02-116-06 Research Review on Status of Info-Rights Study in Foreign Countries from 2007 to 2008 An Lin（Schoo
2、l of Society, Soochow University, Suzhou, Jiangsu, 215123） Abstract： Info-rights is a rich concept system. The paper gathered some literatures related to info-access, info-privacy, the right to know, info-security, intellectual property rights and info-policy in foreign languages between 2007 and 20
3、08. Then, all documents are filtered, classified and analyzed, so that the status of info- rights study in foreign countries can be obtained. The paper also summed up several useful results in 2hopes that it can play a role of inspiration and guidance on domestic study in the same field. Key words：
4、Info-rights； info-access； info-privacy； the right to know； info-security intellectual property rights； info-policy number：D923.4 Document code： AArticle ID： 1003-69（10）02-116-06 信息权利是一个内涵丰富的概念，随着数字化、网络化时代的到来，信息权利的内容更是得到了不断的扩充，同时也为越来越多的组织和个人所了解、接受并重视。信息权利依据主体的不同，可分为信息资源方主体所享有的信息权利（包括信息所有权（财产权） 、信息安全权
5、等） 、信息管理方所享有的信息权利（包括信息捕获与存档权、信息管理权、信息公布与开发权、信息开放决定权、信息加工处理权、有限的知识产权和信息服务权等） 、用户的信息权利（包括信息知情权与获取权、隐私权、信息传播自由权、信息使用与获益权、个人信息（人事信息、信用信息）的修改权、用户的信息消费质量保障权、用户对信息的再开发权等） 。 1 可以看出，信息权利不是一个单薄的概念，而是由众多权利内容集合而成的权利体系，该权利体系与以信息获取、加工、管理、利用为主要内容的信息资源管理流程存在着密切的相关性。对信息权利体系中具体权利内容以及相关的主体、客体进行研究，有助于我们从总体上把握3信息权利的发展现状
6、，进而促进信息资源的有效管理与利用。 近年来，随着网络化、数字化进程的加快，由信息权利而引发的各种信息问题的数量越来越多，涉及范围也越来越广泛，已经从传统的著作权领域扩展到计算机网络、商务、医药卫生、政府职能部门等方面。2008年 5月 1日政府信息公开条例的出台，更是引起了各行各业对信息权利的广泛关注，普通民众的信息权利意识也在逐渐增强，这是一个令人无比欣慰的进步。但遗憾的是，到目前为止，我国还没有一部有关信息权利的专门法律，很多与信息权利相关的内容都散见于专利法 、档案法等多部法律法规之中。而且，即便是政府信息公开条例 ，也没有把“合法地获取信息”作为一种公民权利予以明文规定，也就是说，
7、“信息权利”在我国还并未取得明确的法律地位。这说明，与信息权利意识深入人心并且立法完善的西方国家相比，我国在公民信息权利意识、信息权利研究以及信息立法等方面还处于相对落后的阶段。因此，了解近年发达国家在信息权利方面的研究内容，把握国外信息权利研究的侧重点与热点，对我国开展更进一步的信息权利研究是十分必要的。基于此，笔者搜集了 2007年到 2008年间国外有关信息权利研究方面的文献，并进行了归类统计与分析，希望对国内信息权利研究起到一定的启示和指导作用。 1 相关概念 由于信息权利包含的概念十分庞杂，为了便于统计分析，笔者选取了若干最具代表性、人们关注度较高，相关文献数量较多的概念进行文献的系
8、统搜集，它们分别是： 4（）信息获取权。信息获取权指公民享有的不受他人不正当干涉与限制，依自我意愿自由地获取信息的权利，权利主体可以是任意公众。2 这是最基本的信息权利之一。 （）信息隐私权。信息隐私权是隐私权的重要组成部分，信息隐私权是指个人依法对其个人信息所享有的决定、支配、控制并排除他人侵害的权利。信息隐私权的主体既有私人主体也有公共主体。 （3）信息知情权。知情权是指公民、法人及其它组织知悉、获取官方与非官方信息的自由和权利。这里的信息是一个非常广泛的概念，其内容涵盖了一切可以被公众获取的非保密信息，既包括政务信息也包括公益信息和商业信息。 3 严格来说，信息获取权也是知情权的一种。
9、（4）信息安全权。信息安全权指组织、个人的所享有的重要信息不被他人窥视、非法搜集、公开、虚假曝光、篡改的权利。数字化、网络化环境下的信息安全也包括计算机系统、信息系统以及网络不被黑客、病毒等非法攻击、破坏。 （5）知识产权。知识产权主要指“公民、法人或者非法人组织依据法律规定，对其在科学技术和文学艺术领域中创造的知识产品所享有的专有权利。 ” 4 具有非物质性、专属性、时效性、地域性等特征。“知识产权”是工业化、现代化尤其是经济全球化发展的必然产物。经济全球化使得世界各国在政治、经济、社会以及文化等各个领域合作与竞争过程中发现科学技术日益发挥着重大作用，谁拥有了科学技术谁就能主导整个经济社会的
10、竞争，这样知识产权保护问题就逐渐为人们所关注。 5 5（6）信息政策。信息政策是政府或相关职能部门有关信息权利与义务的规范化、具有约束性的规定，藉此限定人们信息活动的范围，保障公众的信息权利的实现。 各种信息权利内容之间不是彼此孤立、界限分明的，它们之间在内涵上相互交织，形成了一个系统有机的权利体。比如，信息知情权就包括了信息的获取权和知悉权等；个人信息隐私权除包括个人信息安全之外，也包括对个人信息的知情权等；没有信息安全，信息隐私保护也无从谈起；政府信息政策能够协调各种权利内容之间的关系，同时为公民的信息权利诉求提供了有力保障。 2 数据收集与统计方法 本次文献搜集的主要目的是分析 2007
11、2008 年国外学者对信息权利的研究情况。具体过程为： （1）查阅相关文献，了解信息权利的含义及其所包括的内容，并选取此次研究的主要内容概念。 （2）选择检索工具，考虑到信息权利涉及的学科范围和社会领域较为广泛，本次课题检索主要选取的是涵盖学科领域较为广泛的、综合性的数据库：Elsevier Science Direct 电子期刊全文数据库和 EBSCO信息服务系统，文献类型为期刊论文。 （3）确定检索词并根据具体数据库的要求编制检索策略。与“信息获取”相关的外文检索词主要有“information access”、 “information claim”“information achiev
12、ement”等；与“信息隐私”相关的外文检索词主要有“information privacy”、 “privacy protection”等；与6“信息知情权”相关的外文检索词主要有“the right to know”等；与“信息安全”相关的外文检索词主要有“information security”、“information protection”等；与“知识产权”相关的外文检索词主要有“intellectual property rights”等；与“信息政策”相关的外文检索词主要有“information policy”等。为保证一定的查准率和消除信息冗余，检索策略为在题名或关键词中进
13、行词组检索。 （4）在各个数据库中检索，根据题名和摘要剔除重复文献和不相关的文献。考虑到不同数据库中可能出现的大量文献重复以及统计工作量较大的情况，此次研究基于的前提假设是：一个数据库中相关文献统计分析的结果应该并且能够适用于其他数据库。因此统计方法主要采用单个数据库大样本统计分析方法，只要符合条件的检索结果数量达到一定阈值，均视为大样本并用于分析统计。具体方法是首选符合检索条件的文献数量最多且达到规定阈值的数据库，并对其中的命中文献作筛选、归类、分析。如果符合某检索条件的文献数量达到规定阈值的数据库有若干个，则只选择其中一个，其余数据库中的检索结果不再做重复分析。（5）列出符合条件的检索结果
14、，浏览相关文献摘要，必要时浏览全文相关内容，并对其进行归类分析，最终得出结论。 3 检索结果分析 3.1 信息获取权 该方面在 Elsevier Science Direct 电子期刊全文数据库中相关文献数量较少，故选用 EBSCO信息服务系统。检索到与信息安全密切相关7的文献数量共有 27篇（除去重复文献、权限范围外无法浏览的文献以及相关度不大的文献，下同） 。通过对这 27篇文献的内容分析，可将其研究方向划为五类（见表） 。 “网络及相关技术对信息获取的影响”是该方面文献数量最多的，主要内容涉及网络环境对信息获取的影响；运用相关技术改善信息获取（检索式、可视化技术、结构信息获取、网络结构挖
15、掘）等。 医疗信息的合法获取问题也是医疗保障体系健全的西方国家所关注的，主要内容涉及借助网络改善公众对医疗信息的获取；医院对患者信息的获取；个人对自身健康信息的获取，从而实现推进医学研究、促进公共医疗体系完善等。 保证师生对学术资源的获取是学术领域密切关注的话题，相关文献涉及学术电子资源信息的获取；大学图书馆的合理利用；为学生保证 7天 24小时的信息获取等。 还有一些文献涉及到信息获取与其他相关信息权利的关系，涉及到知情权法律中的信息获取法定范围；电子政府与信息获取权利评估；信息政策与信息获取之间的关系以及它们在社会和民主参与中的重要作用；信息获取与信息隐私保护方面的关系等。这说明信息获取作
16、为基本信息权利不是孤立存在的，必须正视并协调好它与其他信息权利的关系，才能保证人们在信息权利的行使中不会出现严重的利益冲突。 另外还有少量文献探讨了商务信息的获取问题，如电子商务供应链中的实时信息获取等。多数都是从重要性和方法角度探讨，涉及信息权利的并不多。 8在信息获取方面，人们更多关注的是技术，尤其是网络等新技术的应用给信息检索与获取带来的影响。另外，加大某一领域的信息开放和获取的力度（如医疗、商业等） ，有利于保障信息充分获知前提下各项工作的顺利开展。比如加大医疗信息获取力度可保证公共医疗事业的发展和医学研究领域的进步；加大商务信息的获取力度有利于商业活动范围的扩展以及利润的增加；加大高
17、校图书馆学术资源的获取力度能够促进教师和学生科研工作的顺利进行等等。以上文献还反映出，信息的获取必须要有相应的政策作保障，要在法定范围内进行，而且必须处理好信息获取与信息保密之间的关系。 3.2 信息隐私权 该方面在 Elsevier Science Direct 电子期刊全文数据库中相关文献数量较少，故选用 EBSCO信息服务系统。检索到与信息安全密切相关的文献数量共有 17篇。通过对这 17篇文献的内容分析，可将其研究方向划为四类（见表 2） 。 国外信息隐私主要关注电子商务及网络环境领域，主要内容有：数字化环境下的风险意识以及对个人信息与数据的保护；因特网环境下用户信息的保护；网络环境下
18、如何保证个人信息不被商业组织非法利用；如何在直接交易（DM）工具中保护消费者的个人信息；网络信贷服务中信任与非信任对信息隐私的影响；通过立法来保护电子商务中个人身份验证信息（personally identifying information，PII）的安全等。 医疗方面的信息隐私保护主要涉及医疗机构患者的信息隐私保护；人体组织器官转让市场中的的信息隐私保护等。 9企业环境下的信息隐私保护的相关文献主要涉及：公司应保护其数据库中有关客户和员工的个人信息；在企业中建立信息隐私项目模型；企业员工信息保护方面的立法实践；研究在客户关系管理（CRM）中，客户态度、政府参与、公司政策对信息隐私保护的影响
19、等。 政府信息隐私主要关注公众对政府信息的合法获取与相关政府信息保密之间的关系。 从数据库相关文献的搜索结果可以看出，国外在信息隐私方面主要以电子商务及网络环境、医疗环境、企业环境、政府环境为主要研究领域，其中个人信息的保护（客户信息、员工信息、网络用户身份验证信息、患者疾病诊断信息等）在信息隐私方面是最为重要的。 3.3 信息知情权 该方面在 Elsevier Science Direct 电子期刊全文数据库中相关文献数量较少，故选用 EBSCO信息服务系统。检索到与信息安全密切相关的文献数量共有 25篇。通过对这 25篇文献的内容分析，可将其研究方向划为七类（见表 3） 。 环境信息与污染
20、物排放方面的信息公开在过去一年间居该领域文献数量之首，其主要原因在于在布什总统当政期间，美国环保局出于对国家安全的考虑，削减了数据库中对公众公开的环境信息的数量，工厂通过上报简明报表得以隐瞒污染物的排放量，限制民众对工业活动的知情权。这件事情引起了社会各方面对公民知情权保障的广泛关注，因此有关环境信息与污染物排放信息公开方面的文献数量特别多。 医学领域主要关注患者对自己所患疾病可否享有知情权等。 10商务领域主要关注股东的知情权保障；公司财务数据的公开等。 政府以及非盈利机构的信息公开涉及阳光法案与政府公务人员活动方面的信息公开；非盈利机构信息的公开有利于为其赢得尊重和信赖等方面的探讨。 新闻
21、媒体领域主要强调媒体报道对公众要做到透明化，保障公民知情权。 还有一定数量的文献涉及到开放存取运动、版权与知情权的关系，以及知情权法律和历史研究等。 通过对于信息知情权相关文献的检索结果表明： （1） 信息知情权总是和信息公开联系在一起的。很明显，只有大力推动各个领域的信息公开，才能最大限度地保障公民的知情权。 （2） 信息知情权总是和某个特定的社会领域或事件联系在一起的。公民的知情权触及到社会生活的各个方面，信息公开的主客体关系也复杂多变：政府对媒体的信息公开；媒体对公众的信息公开；政府对公众的信息公开；工厂对员工的信息公开；企业对股东的信息公开；医生对患者的信息公开等等。 3.4 信息安全 在 Elsevier Science Direct电子期刊全文数据库中，检索到与信息安全密切相关的文献数量共有 39篇。通过对这 39篇文献的内容分析，可将其研究方向划为八类（见表 4） 。 从计算机技术角度探讨信息安全的文献数量最多，为 10篇，主要内容涉及网络信息安全、操作系统的信息安全、针对系统安全漏洞的威胁
