1、海口市美兰区 2018 年清明节群众祭扫活动突发事件应急预案清明节群众祭扫活动是每年一次的大规模群众性活动，预计今年群众祭扫活动将比往年规模更大，容易造成交通拥堵和滋生矛盾。为保障我区清明节群众祭扫活动顺利进行，确保祭扫群众的人身安全，妥善处置突发事件，维护社会稳定，特制定本预案。一、指导思想以习近平总书记关于安全生产的重要思想为指导，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，以“文明低碳祭扫、树清明新风”为主题，把群众祭扫安全放在首位，以文明、低碳、有序祭扫为主要目标，齐抓共管，形成合力，努力实现“文明祭扫、绿色殡葬、平安清明”的工作目标。二、处置原则统一指挥、分级负责、各尽职能、及时应对、科
2、学决策、处置果断、协调合作。三、组织领导为加强组织领导，成立区清明节突发事件应急处置指挥部，负责全区清明节群众祭扫活动突发事件的指挥处置工作。各镇、街道要成立相应的指挥机构，负责本辖区清明节群众祭扫活动突发事件应急处置工作。区指挥部组成人员和职责详见海口市美兰区2018 年清明节群众祭扫活动安保服务工作方案。四、突发事件应急处置措施遇有突发事件，指挥部应当立即启动应急预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速出击，密切配合，果断处置。（一）祭扫活动现场出现人员车辆拥挤、堵塞现象1.现场工作人员积极做好宣传引导工作。2.交管人员及时指挥疏导车辆和人流，维护现场秩序。3.迅速向指挥部报告
3、。4.通过广播宣传疏导群众。（二）车辆停放困难、交通严重拥堵1.公安交警部门采取临时管制措施。2.由交警部门指导各镇、街道负责租用场地，提供免费停车使用。3.临时占用道路停车。（三）发现火灾险情或突发火情1.紧急疏散现场群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡和财产损失；撤离危险场所、区域时要严密组织，防止发生拥堵踩踏，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口有序撤离。2.现场工作人员就近利用灭火器材进行扑救。3.消防人员迅速进入现场灭火。4.向指挥部报告。（四）出现突发事件致使祭扫群众有挤伤情况或群众有突发性昏厥1.现场工作人员应当迅速联系救护人员到达现场抢救。2.迅速向指挥部
4、报告。3.公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众。4.交警部门及时疏导车辆，保证救援通道畅通。5.相关部门积极配合做好善后事宜。（五）发现不明爆炸物或发生爆炸事件1.发现可疑不明物品时，现场工作人员应当迅速报告指挥部，由公安部门专业人员迅速进行处置。2.发生爆炸事件时，现场工作人员应当迅速联系公安专业部门到场处置。3.现场指挥迅速组织救护人员抢救伤员。4.及时向总指挥报告。5.消防人员到场扑救。6.现场工作人员迅速组织群众安全转移。7.相关部门积极配合做好善后事宜。（六）发生矛盾纠纷处置原则：及时化解、协调处理，避免不良影响。祭扫群众发生纠纷和矛盾时，现场工作人员要及时、耐心、细致地做好调解工作
5、，避免矛盾扩大和发生冲突，必要时，由公安部门协助解决。（七）出现个别人借机制造事端，扰乱公共秩序处置原则：迅速报告、果断处置、迅速解决。1.现场工作人员迅速制止，不听劝阻时应当立即报告现场指挥并采取有力措施加以控制。2.公安部门及时介入，迅速控制事态发展，打击不法分子。五、妥善做好突发事件善后处理工作突发事件发生后，由指挥部办公室组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作。突发事件发生现场如有外国记者采访时，现场工作人员应谢绝采访。如劝说无效，应迅速报告指挥部，由区委宣传部统一安排有关职能部门进行处理。区委宣传部在突发事件发生后，要协调相关部门做好网络舆情的监测、控制、引导工作。严格实行奖惩措施，对工作负责、重大事件处理得当单位和个人给予表彰；对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的单位和工作人员，进行责任追查，追究相责任人的责任。
