1、1创业崇左，统筹发展2007 年 11 月，中越（崇左市）临时入境车辆管理工作正式启动。100 辆来自越南的汽车，执中国交通部门发放的临时牌照向崇左市方向驶去。它们可以按照中华人民共和国有关规定，在崇左市域规定的范围和路线自由行驶。 跨国临时入境车辆实现交通运输便利化，这是多少边境城市管理者做梦都想做的事。但中国第一个启动临时入境车辆管理工作的边境城市，竟是 2003 年 8 月才正式建立的崇左市。在推进中国-东盟自由贸易区建设进程中，地处东盟前沿的崇左市又一次实现了突破。 “崇左处在西部大开发、东盟贸易与越南贸易的前沿阵地。中越临时入境车辆管理工作的启动，使跨国临时入境车辆管理实现了交通运输
2、便利化，为将来中国-东盟自由贸易区无障碍交通打下了良好的基础，这也意味着一个崭新的跨国区域合作便利新时代在崇左率先实现。 ”在中越（崇左市）临时入境车辆管理工作启动之际，崇左市委书记罗殿龙兴奋地说。 “打开门就是越南，走两步就进东盟” 时间追溯到 5 年前。2002 年 11 月 4 日，中国与东盟达成协议：启动建立中国-东盟自由贸易区。这一充满战略意义的跨国构想，给广西南国2边疆的发展带来了千载难逢的机遇。 同年 12 月 23 日，中央决定批准撤销南宁地区，建立地级崇左市，发挥崇左北接广西首府南宁，南连越南首都河内，构成南疆中心城市独特的格局，迅速带动中越边境地区实现跨越式大发展。 打开中
3、国的区域地图，崇左市确实有着别的城市难以比拟的区位优势：在广西与越南交界的 1000 多公里东西向陆地边境线上，崇左市处于中间地段；崇左市是广西边境线最长的一个市，所辖的宁明、龙州、大新县和下辖的凭祥市与越南接壤，边境线长达 533 公里，拥有国家一类口岸 3 个，二类口岸 4 个，边民互市贸易点 13 个；从崇左市驱车北行100 公里，即进入广西首府南宁；驱车南行 260 公里可达越南首都河内。 更为重要的是，崇左市地处华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈交汇的中心地带及“南宁-崇左-凭祥-谅山-河内”经济走廊的大通道上，处在“南宁-新加坡”经济走廓的关节点，纵贯南北，连接东西，呈现出一个“十
4、字型”的经济带，具有沿边、沿江、沿铁路、连海港、连首府、连东盟的区位优势和地缘优势。 “我们不仅近沿海，而且我们还沿边。 ”崇左市委书记罗殿龙介绍说，“通俗的一句话打开门就是越南，走两步就进东盟 ，崇左是中国连接东盟最便捷的陆路通道，这种优势不可替代，崇左完全有条件建设成为广西西南的区域交通枢纽(中心)，将南宁-新加坡经济走廊、大湄公河次区域合作、泛北部湾经济合作在中国与东盟的交接带联接起来。 ”崇左至钦州高速公路项目已获交通部批准，明年将开工建设，将来到沿海就只有 123 公里。 3建市之初：“九牛爬坡个个出力” 建市之初，以市委书记罗殿龙为首的第一批领导干部与工作人员来到原来的崇左县城开荒
5、建市，这里地盘小，设施缺，新迁来的干部们只能在乱石中立业。没有宿舍，他们租民房群居；没有食堂，他们自煮餐食；没有空调，他们裹汗入眠；缺水，他们点滴积存；缺电，他们隐忍节约；交通困难，他们以脚量地；卫生间不够，他们往往是五六人巧安排轮着使用 崇左的干部群众用 4 年多时间，在本是县乡的基础上建起了一座新城，完成了 55 平方公里的城市总体规划和 13 平方公里的城南新区详细规划，城南新区崛起近 200 栋新楼，新建了 13 条宽敞的现代街道，还投入 24 亿多元打造了现代化电网，动工建设了广西电压等级最高的变电站大新 500KV 变电站。 如今，崇左的交通设施建设基本形成了以崇左市区为中心，出边
6、、出海、连首府、通各县(市)的“一小时交通圈” ，使通道真正“通”起来，为发展通道经济打下了扎实基础。在沿南友高速公路及其连线和边境口岸，崇左市布局了各具特色、分工合理、功能不同的工业区，重点完善了崇左城市工业区、中越(凭祥)边境经济合作区和扶绥中国东盟青年产业园规划，并加快了建设步伐。 “借用壮族的一句谚语，就是九牛爬坡个个出力 。我们脚下本是4荒寂的群山，现在变成了沸腾的新城，完全靠的就是一群拓荒牛奋力耕耘的结果。 ”对于过去 4 年艰辛与困苦，罗殿龙这样总结道。 资源的优势 崇左市有着丰富的矿产、农业和旅游等资源，其中甘蔗种植为全国最多，锰矿、膨润土储量均位居世界之首。 “目前，锰工业及
7、蔗糖两大产业是崇左市的支柱产业，对全市经济发展贡献很大，但如果仅仅依靠资源的初加工，就不能实现可持续发展。所以现在崇左市正在抓紧对锰工业及蔗糖产业的改造升级，大搞深加工，延长产业链，走循环经济之路。”罗殿龙介绍说。 除了自身禀赋资源，沿边、沿江、沿铁路、连海港、连首府、连东盟的区位优势也是崇左的一大重要资源。借助这一地缘特点，崇左市充分利用国内、国外“两种资源，两个市场” ，以边境口岸为依托，发展通道经济，做大做强制糖业、锰业两大支柱产业及建材、电力、农产品加工、林产、边境贸易、旅游等优势产业，加快建设边境加工贸易区，形成一批依托口岸的特色产业群，拉长产业链条，扩大进出口贸易。据统计，建市 4
8、 年来，外贸进出口总额累计 10.83 亿美元，20032005 年，外贸出口总量连续排名全自治区第一，边境贸易成交额累计超 100 亿元。5为投资者提供好环境 为了与东盟和北部湾对接， “区位优越，交通便利，特色产业，是崇左未来发展的基石。我们的当务之急是营造良好的发展环境，实现政务环境、生态环境、城市环境的全面优化。 ”罗殿龙一语道破天机。 事实上，近几年，崇左市一直在营造良好的城市投资环境上下功夫。为了不断地提升城市的服务功能，崇左市投资建设了城市道路、市政广场、旧城区供水管网改造等工程，使中心城市基础框架逐步显现。为了改善市容环境，崇左市大力实施“城乡清洁工程” ，投入将近 8000
9、万元，促进城乡面貌的改观。为了建设良好的生态环境，崇左市积极推广植树造林、封山育林、退耕还林等，取得了明显的成效。据统计，2003 年以来，全市共完成封山育林、退耕还林 4.4 万公顷，大幅增加了绿化面积。除了让硬环境“硬”起来，还要让“软”环境“软”起来。随着中国-东盟自由贸易区和泛北部湾区域经济合作步伐的加快，崇左已经成为走向东盟开放合作的人流、车流、物流、资金流的陆路大通道，这些都给维护稳定工作提出了新的要求。为此，崇左市党政机关和部门坚持不懈地推进平安建设，实施跨国联防，切实维护边境安宁和社会稳定。抓好服务工作，亲商、助商、富商。连年被评为广西社会治安综合治理先进市，荣获“2001-2004 年全国社会治安综合治理优秀地市”称号，是广西获此殊荣的三座城市之一。 6罗殿龙介绍，目前崇左正致力于进一步营造良好的投资软环境，以建立问责制度为重点，进一步改革行政审批制度，建设高效廉洁的政务环境，为各地投资者提供良好的投资环境、法制环境、人文环境。
