公共管理学础.ppt

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资源描述

1、现代管理与传统思想,耿焱2011.6.25.,现代化管理,1、什么是现代化?,第一种解释(经典现代化理论)从农业社会向工业社会的转变从传统社会向现代社会的转变现代化可以被概括为一句话:从农业经济向工业经济、农业社会向工业社会、农业文明向工业文明转变的历史过程就是现代化。,不同领域经典现代化理论的主要特点 (第一次现代化),第二种解释(后现代化理论)后现代化的核心社会目标,不是加快经济增长,而是增加人类幸福,提高生活质量 不同社会发展时期的社会目标和个人价值观,c. 第二次现代化理论(1998年,中国学者何传启发表“知识经济与第二次现代化”)又称新现代化理论,包括三种新涵义。第一次现代化从农业时

2、代向工业时代、农业经济向工业经济、农业社会向工业社会、农业文明向工业文明的转变。第二次现代化从工业时代向知识时代、工业经济向知识经济、工业社会向知识社会、工业文明向知识文明的转变。未来的现代化是完成第二次现代化后,人类社会进行的新的现代化。,第二次现代化理论包括四个时代,知识时代不是文明进程的终结,而是驿站,将来还会有新的现代化。,第二次现代化的有些变化是对第一次现代化的继承和发展,如:政治民主化、平权化等;但在很大程度上是对第一次现代化的“淘汰”,甚至是“否定”,如:工业比重下降、城市居民向郊区迁移、自然主义等。 第一次现代化的主要社会经济目标是加快经济增长,但它是对大自然掠夺和征服。第二次

3、现代化的主要社会经济目标是提高生活质量,是对大自然的保护和回归。,第二次现代化的主要特点,现代管理的核心是什么? 中国传统的管理思想是什么?,1、经济人假设英国经济学家亚当史密斯提出:人的一切行为都是为了最大限度地满足自己的利益,工作是为了获得经济报酬。人具有完全的理性,可以做出让自己利益最大化的选择。,一. 西方管理思想及其哲学基础,根据经济人假设所引出的管理方式管理组织应以经济报酬来使人们作出绩效应以权力与控制体系来保护组织本身及引导员工管理的要点是提高效率,完成任务管理的特征是订立各种严格的工作规范,加各种法规和管制为了提高士气运用物质刺激,同时对消极怠工者采取严厉惩罚的政策,2、社会人

4、假设人是有思想、有感情、有人格的活生生的“社会人”,人不是机器和动物。作为一个复杂的社会成员,金钱和物质虽然对其积极性的产生具有重要影响,但是起决定因素的不是物质报酬,而是员工在工作中发展起来的人际关系。(由梅奥通过霍桑试验(1924-1932)证明提出),根据“社会人”假设的管理方式,(一)管理人员不应只注意完成生产任务,而应把注意的重点放在关心人和满足人的需要上。 (二)管理人员不能只注意指挥、监督、计划、控制和组织等,而更应重视职工之间的关系,培养和形成职工的归属感和整体感。(三)在实际奖励时,提倡集体的奖励制度,而不主张个人奖励制度。,(四)管理人员的职能也应有所改变,他们不应只限于制

5、定计划、组织工序、检验产品,而应在职工与上级之间起联络人的作用。一方面,要倾听职工的意见和了解职工的思想感情,另一方面,要向上级呼吁、反映。 (五)提出“参与管理”新型管理方式,即让职工和下级不同程度地参加企业决策的研究和讨论。,1、人性的假设:性善论“人之初,性本善,性相近,习相远。” 孟子根据孔子的“仁爱”之说,提出了儒家的“性善”理论 ,认为:人之善性是先天具有的,是人本性所使然又进一步提出“仁政”主张,认为“仁政”就是要“以德服人”,而不是“用力服人”,,二、中国传统管理思想的哲学基础,根据性善论所引出的管理方式:国家管理者用这种爱惜别人的心情来实施爱惜别人的政治,那么“治天下可运之掌

6、上”强调把人作为管理的核心,运用道德的教化,从人的内在因素中去提高人们的自律性,使各方面和谐统一,达到管理的目的。,三、中国传统管理思想的基本元素,融合性、合理性、平衡性“中道”管理是管理界追求的最高境界,朱子解释中庸时曾说:“凡其所行,无一事不得其中,即无一事不合理”。中庸思想是管理上追求的“合理化”。要避免“过与”和“不及”,无论人、事、地、物、时及其它,都要求其“适当”、“合宜”,也就是“恰到好处、恰如其分”。“中”的标准介于没有过与不及,没有或偏或颇,没有过猛过宽,或过刚过柔,没有或左或右,而是随时皆宜,随地皆宜,随人皆宜,达到最高的融合性。,合理哲学也来自中国儒家哲学中最重要的中庸思

7、想。孔子说:“中庸之为德,其至矣乎!民鲜久矣”,不偏之为“中”,不变之谓“庸”。曾经有人认为西方管理是“法、理、情”,而东方管理是“情、理、法”,在同步程度上强调“法”与“情”,但“理”都居其中,,平衡哲学来自于中国易经哲学,发展重在平衡,环境重在平衡,人生重在平衡,健康重在平衡,和谐社会的本质就是平衡社会。 管理的过程是平衡的过程,平衡员工与组织之间的利益,平衡员工之间的利益,平衡组织与客户之间的利益,平衡部门与部门之间的利益等等,管理的本质就是平衡的艺术。一个组织的领导者,需要刚柔平衡,既需要魄力和权力,又需要胸怀和宽容,需要刚柔并济,一个组织的团队同样需要结构平衡,需要个性互补,能力互补

8、,知识互补,有思考决策型的,有冲锋陷阵型的,有默默耕耘型的,这样才是梦幻团队。,四、中国古代管理思想起源最初的几部典籍,易经,“易”为中国学术思想的根本。易经堪称中国管理智慧的源头,其原理贯穿天、地、人三才之道,凝聚着中国文化在漫长的文明发展过程中对自然和人生规律探索的经验成果。易经原理影响着中国人社会生活的诸多方面,易道管理的核心就是把对世界的认知和自身的价值,在实践操作的基础上密切结合起来易经的核心讲“三易”,即“简易”、“不易”、“变易”。而这三者也正好是管理理论发展的基本方向,又是中国管理哲学的核心。,何为易?一是变易,世间万事万物无时无刻不在变化之中。天地运行,寒暑交替,人生物死,没

9、有竟时。二是简易,一阴一阳,就囊括了万种事物之理。有天就有地,有男就有女,有上就有下,有前就有后,都是相反相成,对立统一。三是不易,别看世间的事物错综复杂,变化多端,但是有一样东西永远不变,哪样东西不变?规律不变。月盈则亏,日午则偏,物极必反,这便是一切事物的规律。,管子,思想的要点是:1 主张富国,也主张富民。 “国多财则远者来,地辟举则民留处”。2 要富国富民,惟有发展生产,发展生产的关键是不夺农时,因为农民出于牟利的动机自己会想办法去发展生产的。3 国家怎样做到“不夺农时”呢?方法是善于管理经济。“天下不患无财,患无人分之”。4 要善于管理经济,就必须懂得并遵循经济活动的规律性。管子曰:

10、“治民有常道,而生财有常法”,,洪范洪范是 中国管理古籍中以原始五行说解释自然和社会等领域管理活动的重要文献。它是尚书中周书的一篇,近人认为它是战国时期的作品。“洪范:是大法的意思,该篇以建立统治秩序为中心,提出管理国家的九条根本大法,在中国古代历史上第一次系统表述了以“顺五行”为核心的治理天下的大法,而将整个世界纳入五行系统之中。 其内容主要有:,“五行”(自然的认识):水、火、木、金、土。“五事”(领导者的行为规范):貌-容貌庄重、言-言论正当、视-观察明白、听-听闻广远、思-思考通达“八政”(治国事务):粮、财务、祭祀、建筑、教育、治安、外交、军队。“五时”(天文历法):年、日、月、星辰

11、、历数。“皇极”(政治原则):行为规范、为民造福、选任贤能、赏罚、服从王法。“三德”(治理臣民的方式):一般-正直、乱臣贼子-强硬、良民-平和。“稽疑”(决策方式):君主、大臣、民众、龟卜。,法家的管理思想相当专业技能的职业官僚职业经理人。掌握了国家政权利用国家政权的力量强力推动上层建筑变革变法运动。道家的管理思想道作为宇宙本体自然而然地生成天地万物,就其自然而然来说,称之“无为”;就其生成万物来说又称之“无不为”。人的行为应当顺应自然,遵循规律,不要随意妄为,这是人的“无为”。,五、中、西管理思想比较,1、管理哲学人性的假设:中国传统认识性善论,天人合一,人是社会的一部分,人不是独立的。西方

12、对人性的认识人是受社会,或制度约束的经济人,但人是独立。,管理的目的:中国传统管理的目的是使整体社会达到和谐、平衡,社会按照等级制度建立,社会中的人由“礼”严格约束,对人的管理首先是用道德进行教育,使人的行为按照制度约束进行,管理的结果时使人融洽地完成自己在一定等级中所扮演的角色,达到社会功能完善,社会整体维持平衡。,西方管理的目的是通过满足人的要求,以及各种管理手段,如:奖罚制度,使人在经济的经济中的活动以最高的效率,创造更多的财富。目的是创造财富,获得更大利益。管理的要素是人,管理的核心也是人,必须清楚地知道人的各种要求,用制度的形式确定满足人的要求的方法,以这样的方法激励人的工作热情。,

13、两种管理思想都反应了不同的时代的经济与社会结构、价值观以及社会生活的特点。中国社会的运转依赖于以家庭为中心的粮食谷物的生产,管理依赖作物生长周期,因此管理思想反映缓慢、静止的生活频率,管理在以家庭和血缘为基础的社会关系中进行,衡量利益基本以血缘远近为标准。,4、个体在管理中的角色 中国传统文化更关心人的道德教育,人和整体制度的和谐性,强调个人与整体协调(天人合一),西方管理思想更注重个体的利益需求,个人自由和独立性。中国传统的“仁爱”思想,以及人本主义,确实对人的作用有重要阐述,但中国传统思想中的强大的结构和制度因素遏制了人们对人和人性的认识。将人放置于结构与制度中。认为结构和制度是天道,人应

14、该遵循天道,压抑自己的欲望宗族社会的特点使个体有着根深蒂固的族性观念,个体很容易将家庭和宗族的利益至于社会公共利益之上,特别是在社会管理疏漏的情况下。,西方管理思想中的人本主义认为个体是社会的核心,是维护资本主义制度的核心价值观,因此必须重视人性,重视个体的需求、愿望、特点。个体意愿的综合就是社会总体的愿望。西方管理学在探索如何更适合于人性的管理措施和方法中,不断地对人性进行探索,提出了多种关于人性假设的理论,同时还不断地提出激励的理论,其目的都是为了探索人的行为的内在内驱力。,六、传统思想与现代管理在实践中的冲突,1.传统文化与现代管理文化的冲突(价值观,行为规范、习俗)2.传统社会结构与现

15、代工业社会结构的冲突(组织)3.传统管理方式与现代管理方式的冲突(方法,手段)直接的冲突表现在基层(村、乡),因为基层是公共管理与最底层,也是最能体现原汁原味的传统社会文化的地方。政府的政策部门不直接与文化的携带主体交锋,政策承载了文化的价值观和规范原则,在乡村执行政策的时候就与传统文化和传统社会结构冲突。,传统思想与现代管理为什么会有冲突?,不同社会的社会目标和个人价值观,不同领域经典现代化理论的主要特点 (第一次现代化),第二次现代化的主要特点,七、重新认识传统管理,传统文化是中华民族的精神支柱,也是我们的灵魂,它绵延了几千年,抵抗住了历史变更最终仍然顽强地生存着。现代管理是理性的,制度性的,它与传统文化形成对立的两个变量。现代管理中的理性的一个重要功能是减少文化因素,从而提高管理的效率。中国传统文化中的宗族结构和它所承载的价值观与行为规范(血亲、人情)是必须也可以与现代管理结构和价值并存的。,我们既不能用现代管理对传统管理取而代之,又不能任其自由无限地发展,任何一方面过于强大都会导致民间激烈的冲突。冲突的导火线是具体的物质利益问题,但其背后都可以联系到在飞速发展的现代工业社会与传统社会在结构和文化等人文方面的激烈冲突。只有传统与现代化的协调发展才能使社会保持相对的平衡、稳定。天人合一,中庸之道,我们民族的哲学宝库给予我们充分的智慧协调发展。, 完 ,

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