1、1对现阶段新农村建设发展的思考在城乡规划法颁布以前,虽然社会主义新农村建设取得了可喜成绩,大多数乡村建设与过去相比有了较大的改观,但是与“社会主义新农村”的标准和要求相比,还存在较大差距,从而制约着新农村的经济繁荣和社会稳定。 1.人多地少,农民增收后劲不足。中原地带人口多而耕地少,我省更为突出,虽然各地加大了农业结构调整和科技推广力度,但农村土地有限且生产方式落后,农民收入有限。农村二、三产业发展缓慢,收入低,农民增收后劲不足。 2.农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。尽管农村基础设施建设的投入不断加大,农业生产生活条件不断改善提高,但总体上农村基础设施投入还是严重不足。农业灌溉和生
2、活用水设施落后,导致水资源浪费;没有科技服务活动场所;没有文化设施;没有生产和生活垃圾、污水等处理设施,从而影响农村居民的正常生产和生活。 3.农产品粗放生产,加工能力低,产业化经营尚处在发展阶段。片面地追求数量而不注重质量,更无品牌效应,且多以零散种养为主,尚未形成规模效应和集约效应。农产品加工大多停留在初级阶段,附加值不高,竞争力较弱。 4.城乡收入差距扩大,影响社会和谐发展。由于发展的不平衡,城乡的收入差距越来越大,导致社会不稳定因素增加,从而影响了社会的和谐2稳定发展。 5.村镇建设杂乱无章,人居环境条件恶劣。农居大多是随处而建,无规划,安全系数不高。农户没有环保意识,脏乱差问题十分突
3、出。 6.劳动力素质低,思想观念落后。由于农民的思想还比较保守,传统的小农意识根深蒂固,生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求相差甚远。普遍有“小富即安”心理,缺乏干大事创大业的开拓进取精神。 7.农村医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业建设滞后,发展水平普遍较低。农村的医疗条件差,医疗水平低,农民生一场大病就会有可能返贫,医疗卫生状况也令人担忧;科技文化投入不足,教育负担加重;社会保障的投入严重不足,有的乡镇既没有实行最低生活保障制度,又没有实行养老保险和医疗保险制度。 城乡规划法是以科学发展观为指导,适应我国经济社会发展阶段性的特征,实现全面建设小康水平社会目标要求而制定
4、的一部重要法律。而全面准确贯彻实施城乡规划法是保障城乡规划事业健康发展的重要前提。 面对新的形式和要求,我们要精心组织、务实创新、统一思想、提高认识、把城乡规划法的各项规定落到实处,引导城乡经济社会健康协调可持续发展。 首先要科学规划。规划是城乡建设和发展的龙头,也是政府指导和调控城乡建设的法定依据。发挥规划引导,科学编制城乡规划,把城乡规划落到实处,确保“一张蓝图绘到底” 。 1.广泛宣传、营造氛围。城乡规划主管部门要高度重视,精心组织。3在城市、乡村广泛宣传城乡规划法 。充分利用各种媒体和各种载体深入宣传该法的立法背景,重点内容,是惠及子孙后代的好事情,促进该法的各项规定和内容,真正落到实
5、处,使该法家喻户晓,深入人心。 2.加强规划编制,完善规划体系。我们要坚持以人为本、突出特色、生态环保、惠民利民、城乡统筹的规划理念,加强规划的编制工作,提高城乡规划编制水平,积极稳妥地推进区域性规划编制工作,进一步加大规划编制力度,力争形成详细规划全覆盖。科学完善城乡规划体系,为城乡建设提供科学指导。 其次要严格管理。按照城乡规划法的规定,严格执行城乡规划审批、备案和调整程序。对城乡总体规划中的强制性内容、控制性详细规划要求和“一书三证”作为规划执法的主要依据,严格执法,从严管理。 1.积极推动城乡规划管理体制改革。结合城乡规划法的贯彻实施,进一步理顺城乡规划管理体系,充分调动各级有关部门的
6、支持,参与规划管理工作的积极性和主动性,进一步完善规划管理的新机制,实现规划管理工作重心下移,有效地保障城乡规划工作的顺利开展。 2.完善规划执行体系,切实加强城乡规划管理。进一步加强规划编制、实施决策、规划落实和监督管理各项制度建设,改进和加强城乡规划执行体系,促进规划实施,要充分利用城乡规划法的颁布实施,坚持“城乡建设,规划先行”的原则,科学实施规划建设,从严治法,严格管理,促进城乡协调发展,实现经济社会又好又快发展。 最后要统筹城乡发展。 城乡规划法的颁布实施,为我们统筹中心城市、县城、乡镇的协调发展,形成特色鲜明、布局合理、用地节约、生4态协调的城镇化发展格局,提高城市核心竞争力,提高
7、城镇化水平,建设社会主义新农村,提供了法律依据。 1.发挥规划引导与控制作用,推进城乡一体化发展。贯彻城乡规划法,加快城乡统筹一体化发展,建设生态宜居城市,加强园林规划,加强园林绿化建设步伐,打造生态易居、和谐美丽的城市。 推进城市一体化发展,要以县域经济发展为重要载体,推进新农村建设。县域经济是国民经济的基本单元,是城乡兼容、功能完备的综合经济体,是解决“三农”问题的主阵地,是统筹城乡一体化的重要平台,新农村建设行动在村,主抓靠县,以城带乡效果明显。 2.加快新农村建设步伐,促进城乡统筹发展。加快推进新农村建设规划编制步伐,力争做到新农村建设规划全覆盖。依据生态环境和经济发展状况,因地制宜、
8、分类指导、典型示范,改善生产生活条件,有效保障环境卫生状况和村容村貌。建成布局合理、功能配套、环境宜人、充满活力的魅力农村。 以科学进步为手段,推进农业现代化建设,促进农民增收,发展壮大农村集体经济是实现共同富裕的客观需要。强化建设规划,抓好示范村建设对加快新农村建设步伐具有实质性的促进。 总之,在现阶段要依据城乡规划法的实施,以科学发展观为指导,统筹城乡发展,抓好科学规划,把我国建设成为充满活力、环境优美、国富民强的社会主义国家。 诚然,城乡规划法的颁布实施,为我们大力开展新农村建设奠定了法律基础,开创了建设社会主义新农村工作的新局面,全面启动了新农5村建设的各项任务,城乡居民的热情很高,都
9、能结合实际创造性的开展工作。 现在社会主义新农村建设在各地卓有成效地进行,我认为在新农村建设这一浩大系统过程中,必须以经济建设为中心,以建设经济社会为目的,以推进农村规划和治理工作的全面发展。 1.要以科学发展观为指导,制定总体规划和专项规划,统筹城乡建设发展。要增强做好城乡规划工作的紧迫感和责任感,切实抓好城乡规划法的宣传贯彻。要利用一切媒体做好宣传工作,在农村最好有专业宣传队,进行总体宣传,做到城乡规划法家喻户晓,建立健全科学民主的城乡规划工作机制,依法履行城乡规划管理监督责任。 要以实施城乡规划法为契机,努力开创城乡规划工作新局面。要科学编制城乡规划,加强专项规划编制,科学安排各项基础设
10、施建设;抓好控制性详细规划编制,做到近期建设控制性详细规划全覆盖。 2.以县域经济发展为依据,推进新农村建设。县域经济是国民经济发展的重要形式,推进新农村建设,必须依靠县域经济的发展,县城链接城乡,是解决“三农”问题的主阵地,是实现以工补农、以城带乡的重要结合点;它承接城乡,对当地新农村建设的情况比较熟悉,心中更有数。因此要充分发挥县域经济在新农村建设中的主导作用。 3.推进农业现代化建设,促进农民增收。农业现代化建设是推进新农村建设的首要任务,以科技进步为手段,转变农业增长方式,提高竞争力。采取新思想、新举措,大力发展设施农业,增加科技投入,使大多数农民都有一技之长,稳定解决农民收入和持续增
11、加农民收入,是推进城镇化和建6设新农村的必然选择。 4.全面加强农民思想文明和政治文明建设。重点宣传城乡规划法中新农村建设对居家住所、生态环境、发展经济的重大意义,开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育,大力发展农村文化事业,庭院经济,促进乡风文明,加强农村民主法制建设,制定乡规民约,破除陈规陋习。做到村容整洁,杜绝“五乱”(即柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑,搞好农村能源改造,大力发展农村沼气和秸秆气化),开展以“五改”(即改路、改水、改厕、改厨、改圈)、 “三清”(即清垃圾、清污水、清乱搭乱建)和“四化”(即硬化、亮化、绿化、美化)为主要内容的村庄治理,做好每一项德政工程和民心工程。 建设社会主义新农村,同样要依靠党组织,依靠农村党支部,“干得好不好,关键看领导”有了一个好的农村党支部,就能够带领广大群众齐心协力地开展社会主义新农村建设。真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风正派、群众信得过、真正给农民创造价值的人选上来,让他们带领农民建设社会主义新农村。 我看,行!
