1、1当前水库经营管理中问题及对策探究摘要：目前水库经营存在着各种各样的问题和困难严重制约着水库的生存和发展,为此本文理论联系实际，对当前水库经营管理中问题及对策进行了探究。 关键词：水库经营管理；水利管理；问题 水库的经营项目很多，可以发展农、林、牧、副、渔、运输、服务、旅游等各类生产和经营，具体包括种植业、养殖业、加工业、服务业、旅游业以及其它第三产业等。水库经营的产品绝大部分属于计划外生产，与市场经济有紧密的联系性，受价值规律的影响较大，在开展某项综合经营生产时，应充分考虑产品是否与市场需要适销对路，如何从产、供、销各个环节努力提高产品的竞争能力。 一、水库综合经营发展现状 （一）规模小、资
2、金缺乏。 水库经营的企业大多为小型企业，规模不大。十几年、甚至二十几年老样子，产品不变、规模未扩大、小打小闹，没什么发展，根本不能与之行业竞争。有的效益好一点的企业，也是吃光分净，不注重扩大再生产，缺少资金再投入。还有的企业仅靠贷款度日，始终小本经营，低2产值、微利润，不能走向大市场。向这样的企业越是效益差越不能再投入，不投入更不能得以发展和提高效益，造成恶性循环。 （二）设备陈旧、产品档次跟上不。 各水库的工厂、企业大多为上世纪七八十年代设备，基本已经陈旧、老化，远不能满足当前生产加工。这样设备又怎么能生产符合现代要求质量的产品、创造高效益呢。即使同样产品质量要求，同样产品价格，只要看到设备
3、也会失去一定竞争力。有些企业本身无定型产品，继而举步维坚。 （三）专业人才缺乏, 经营管理不善。 目前，各水库经营范围跨多个行业，有机械加工、建筑、水产养殖、食品加工、园林、旅游、饮食服务等多种经营管理项目。经营好各企业，不仅要有好的项目、充足的资金、先进的设备，经营管理及专业人才尤为重要。企业经营者要懂经营、会管理，管理人员要专业。而现在的格局，各行各业均由“水利人”来经营、来管理。不能根据各企业性质配备管理人员，技术岗位缺乏专业人员承担，造成整体专业素质不高，很难有效的管理好企业。 （四）项目繁杂, 无强势企业大多水库无论从固定资产、周转资金、产值还是品牌质量、资质等与同行业相比，没有拥有
4、自身的强势企业。规模略大一点的企业可能也仅有渔业公司及建筑公司，但发展状况仍不乐观，在竞争激烈的建筑市场根本无法与其高资质大企业抗衡、竞争。大多企业靠的是外协加工、转让承包等来经营，利润低、效益差，很难有较大的发展，稍大点的工程项目根本承揽不下来。 3二、提高水库综合经营效益的建议 （一）经济预测工作发展水库综合经营，确定出明确的发展方向，就要用科学的方法对综合经营内外环境及效益性、社会性的目标进行经济预测，对综合经营发展进行效益分析，风险分析。搞不好经济预测工作，会给综合经营发展带来很大的失误。 （二）统筹安排, 确保主业兼顾副业水库一般的主业是防洪、供水，社会效益为第一位。因此必须在确保主
5、业前提下，兼顾发电、水库经营等经济效益，这是一条基本原则。所以，必须合理划分资产，做好产权分离，统筹安排，制定公司在运行期间的管理体制、管理机制、发展规划、战略目标。要按照“事企分开”的原则，抓好水利发电厂、供水实体的生产经营，发挥出最大的经济效益。积极协调国家有关部门制定好电价、水价，特别要处理好水价的政策性补贴问题。对于公司辖区内的水土资源、固定资产开发利用，可以在总体规划的基础上，通过承包租赁、有偿转让、引进资金或技术合作开发等多元化经营管理模式，或股份合作，或委托经营，或租赁承包加以利用。总之，在确保工程运行安全，保证资源统一管理、统一调度和有效保护的条件下，实行所有权、使用权、经营权
6、、收益分配权的产权分离。 （三）结合优势, 促进人水和谐发展充分利用水利风景资源，打造具有自身特色的旅游产业。水利风景资源包括水文景观、地文景观、天文景观、生物景观、工程景观、文化景观。充分利用这些资源立足市场，4根据地域、民俗特点及周边人文环境整体规划建设水利风景区。在确保水利工程安全、水环境保护、水土保持和生态修复前提下，可利用已建成的高标准工程基础设施和基地服务设施，发展旅游观光、避暑、会议、教育培训等项目，在坝前形成的中心水库周边建垂钓屋、蒙古包、野炊部、生态果园等等。通过打造自身特色的旅游项目，最终实现弘扬水文化，改善人居环境，促进人与自然和谐发展，在取得社会效益和生态环境效益的同时
7、，追求经济效益最大化。 （四）尊重人才, 建立一支强大的素质队伍人才是事业成功的关键。开展水库的综合经营工作，要有一批懂经营、会管理、敢于创新的高素质队伍。要健全综合经营组织，我们应充分发挥这支专业人才队伍作用，本着“人尽其才、物尽其用”的原则，着眼于担当全流域梯级开发项目业主，为全社会的水电工程建设发挥更大作用。充分利用好工程建设期间积累的现有场所和设备，开展具有较高技术附加值的业务，在当地形成自身的技术竞争优势。 （五）实现经营决策科学化经营决策是搞好经营成败的关键。直接关系到整个经济的好与坏，因此，必须实现科学的决策。发展综合经营必须从本单位的经济出发，必须从水库的根本点出发，发挥其水利
8、资源的优势，不能贪大求洋，必须从实际出发，讲究实效、面向社会、面向市场。 （六）帮助库区农民劳动致富, 改善库群关系。 为了搞好库群关系，管理部门可以适当帮助库区农民劳动致富。如:为库区农民维修船只；为库区农民提供相关技术服务，知识讲座；雇请5库农民到水库帮工等。这样做不但密切了库群的关系，更为水库发展综合经营创造了良好的外部环境。 （七）科学的管理制度是发展综合经营的重要保证。 管理制度是有计划、有秩序经营各项生产事业的主要措施，必须要把健全各项管理制度作为一项重要工作来抓。发展水库综合经营要建立健全经济责任制度，要建立健全各项管理制度。 只要通过努力，树立良好的经营管理意识，坚持科学发展观，充分利用水利资源和工程条件，积极开展各种综合经营项目，走自我发展、自我积累、自我壮大的路子，最终会实现水库综合经营，最佳经济效益的。 参考文献： 【1】沈家俊;水电站大坝安全管理的发展趋势与展望J;大坝与安全;2005 年 05期 【2】傅琼华,杨正华;浅谈水库的降等与报废管理J;江西水利科技;2005年 S1期【3】李端有;王志旺;水库大坝安全管理及发展动向分析J;中国水利;2007 年 06期
