1、1当前我国高等职业教育体制改革研究摘 要：高等职业教育是高等教育的重要组成部分，而且正逐渐成为我国高等教育大众化的主要渠道。随着我国教育体制改革的加快及高职教育的迅速发展，深化高等职业教育体制改革已迫在眉睫。本文在分析当前我国高职教育体制存在的问题的基础上，对深化高等职业教育体制革对策进行了探讨。提出高职教育体制改革应深化教育管理体制改革;建立健全投资体制;改革招生体制和就业制度;进一步健全办学体制等。 关键词：高等职业教育;体制改革;对策 中图分类号：G719.22 文献标识码：A 文章编号：1673-0992（2010）08-0252-01? 近年来，高等职业技术教育作为我国高等教育的重要
2、组成部分，为扩大高等教育规模，优化高等教育结构，协调和促进经济与社会的发展起到了重要作用。伴随着高等教育国际化浪潮的扑面而来，高校之间竞争也日趋激烈。因此，我们必须重视高等职业教育的发展，把握新的发展机遇，改革当前的职业教育的不合理体制，进而使我国的高等职业教育制度的运行机制适应经济和社会的市场化发展。 高等职业教育经过二十多年来的发展，已经取得了历史性的成就，成为全国高等教育改革和发展的重要力量，己成为实现我国高等教育大众化的主力军。但在发展过程中，高职教育还面临着诸多的困难和问题。2一、人才培养存在问题 (1)人才培养定位模糊，与社会需求相脱节。多年来，高职高专教育人才培养定位在政府的各级
3、管理部门和民间的观念中远未达成一致，并不是真正定位于培养高级应用人才、技术人才?1?。连续几年的大规模高校扩招，高职教育虽然发展势头迅猛，但是培养出的人才与社会需求存在着一定脱节现象，各高职院校不是按社会对人才的需求发展高职教育，而是按自己所能办学，因此造成一方面社会急需的各类专业技术人才没有或紧缺，另一方面大量不适社会需求的毕业生没有就业市场，造成大量高职毕业生过剩。 (2)人才培养缺乏前瞻性，专业知识无法满足企业需要。长期以来，我国大多数高职院校的专业结构趋同，近年来，虽然开设了现代物流、建筑、施工设计、装饰装演等一些新兴专业，但“重商轻工”现象依然严重，缺乏机械仪表、电气电子、能源动力、
4、土建等工科类专业，不适应新形势的需要。在专业设置上，对经济建设和社会发展的需求缺乏主动了解和系统研究，专业设置、建设和管理上缺乏与相关行业、企业及社会有关方面的联系，学科、专业之间缺乏内在的有机联系和互相交叉渗透。专业划分过细，培养出的毕业生缺乏相关知识、学科的沟通、衔接不畅，综合分析能力不强。 二、办学资源存在问题 (l)高职教育投入不足，实习实训资源短缺。高等职业教育学生经费一般相对较高，主要表现在实习、实训的教育资源上，政府和学校对这3方面投入不足，影响了学校与行业、企业之间的合作、沟通，使学生缺乏好的实习、实训场所，从而影响了高等职业教育质量的提高和培训特色的发挥，使培训出来的学生在实
5、践能力上不足以适应新的工作环境。 (2)“双师”力量薄弱，困扰高职教育发展。所谓“双师型” ，就是要求教师个体既有理论知识水平，又有实践技能与经验，或者教师群体中既有擅长于理论教学的，又有精通实践教学的?2?。拥有双师素质的师资是高职教育发展的灵魂，但实际上大多数高职院校面临的情况是:师资队伍整体水平不高， “双师型”教师队伍尚未形成，现已评定的“双师”素质教师普遍质量不高，教师的工程实践能力普遍较低，可以说还没有真正达到“双师型”的标准。 三、政府作为存在问题 (1)政府对高职教育的认识不足，政策上存在偏差。高职教育的发展离不开良好的法律环境和政策环境，政府应在建立和完善高等职业教育的法规和
6、政策方面发挥主导作用。然而我国高职现状却是：长期以来政府对高职教育认识不足，举措不力，各级教育机关往往把工作重心放在普通高教领域，一般不主动考虑研究高职教育的管理和发展问题，在处理高职院校的问题的方式上往往会采用普通高校的模式，无法按照高职教育的发展规律调整高职教育结构。 (2)政府未建立健全的投入机制和保障机制，经费投入不足影响教学质量。多年来，经费投入不足一直是制约我国高职发展的重要因素，职业教育经费占整个财政预算内教育经费的份额呈下降趋势。而且我国多数高职院校的经费来源主要是靠政府投入，因而许多高职院校无力改造4陈旧的实验实习设备、培训教师和进行教学改革，严重影响高职的教育质量。与此同时
7、，为弥补经费不足，高职院校比普通高校高出 1-2 倍的收费标准，在社会严重鄙薄职业教育的情况下，只会使许多考生及其家长望而却步，影响高职生源?3?。 针对目前高等职业教育存在的这些问题，我们必须要对高等职业教育进行体制上的改革，使之科学合理的发展，适应新时代的人才培养要求。 1深化教育管理体制改革 教育管理体制是教育事业的机构设置和管理权限划分的根本性管理制度。从管理的本质上看，就是管理过程中各主体的责、权、利的分配。以此来审视高等职业技术教育管理，也就是高等职业技术教育举办者、实施者、接受者的责、权、利分配问题。再结合我国社会管理的具体情况，高等职业技术教育管理主要涉及到政府、学校、行业及企
8、业、学生及学生家长几者间的责、权、利，管理的核心是上述主体的责、权、利的分配并理顺各主体间的关系。 2以市场需求为导向调整设置专业 高等职业教育要按照职业岗位（群）或者技术领域需要为出发点来进行专业设置，以市场需求为导向，体现针对性和适应性。其基本原则为“主动适应、因需而变，宽窄并存。?4?”专业设置要有超前性，充分考虑学生毕业后社会生产力发展趋势和水平，以及即将出现的新兴产业和用新技术改造传统产业对人才需求的变化，以适应未来市场对人才的需求。 53建立社会中介机构搭建“官产学”的互动平台 我国现行的高等职业技术教育管理模式必须在此基础上作出调整，采取市场化运作机制，建立社会中介机构(如成立职
9、业技术教育咨询机构)，由此搭建“官产学”的互动平台?5?。机构一是对职业技术院校进行评估，二是对企业用人方向进行调查，为政府提供政策性建议。 4以“双师型”为重点加强师资队伍建设 高等职业教育的教学改革以及能否办出特色的关键是教师。因此，各校都要分重视师资队伍的建设。职业教育是一种以能力为本位的教育，是一种岗前准备教育。因此，职业院校的教师应当是既通晓学科知识体系又掌握一定的实践技能的“双师型”人才。 5建立健全投资体制 投入不足是当前制约我国高等职业技术教育发展的瓶颈。高职高专教育既是高等教育的重要组成部分，又是目前职业教育的最高形式，理应引起政府和社会的高度重视和大力支持。虽然国家政策鼓励
10、高职院校丰富和扩大教育经费的来源渠道，多元化教育经费投入的机制不畅，高职院校经费短缺的问题仍然得不到根本的解决。因此，研究相关投入政策的可操作性，寻找可行、稳定而有效的投入渠道，解决高职教育投入制度的路径问题刻不容缓。 ?慰嘉南祝? ?1何小雄.论我国高等职业教育发展的两个问题J.职业教育研究，2006，(1). ?2张启富.高职教育就业导向中的适应性问题研究J.黑龙江高6教研究，2006,（4）. ?3孟昭上.高等职业教育现状与对策诌议J.中国高教研究,2004,(6). ?4仲耀黎.高职教育发展探索J.职业技术教育，2003， （3）. ?5贺绍禹.我国高等职业技术教育的进展与问题J.职业技术教育，2003,（2）.
