1、1典范篇.行走中山,搜寻创业创新足迹“小的”与“美好的”如何达到和谐? 35 年前,英国著名经济学家 E.F.舒马赫撰写了一本著作小的是美好的,这本书曾再版 6次,至今仍是“发展经济学”领域的宝典。 “小的”与“美好的”怎样才能达到和谐统一呢?如果你亲临中山市,会比较容易找到答案。 今年“两会”期间,“中山模式”引起代表们的注意,大家都关注,“中山模式”能否在北京、上海、广州这些大都市里复制呢?广东省长黄华华接受中央电视台采访时,就此问题作了专门阐述。 3 月 3日至 5日,本刊记者先后采访了中山火炬开发区宣传办主任欧锦强、中山火炬高技术创业中心管理办公室主任胡平平、古镇镇委会宣传办主任袁新强
2、,中山市青年企业家协会、中山市青年商会副秘书长杜杏姬,中山职业技术学院团委书记付林等人,并实地感受到了中山的美丽与魅力。 国家行政学院科研部主任许耀桐教授把“中山模式”的特点概括为:“制造之城、幸福之城、善治之城、人文之城、绿色之城” 。 上世纪 90年代,中山、南海、顺德、东莞这四座城市均探索出了适合本市发展的经济模式,其中,中山市以专业镇闻名珠三角,小榄的小家电、五金,东凤镇的电子电器,沙溪镇的服装,古镇镇的灯饰等乡镇企业群,都2形成产业集群效应,即一镇一特色格局。 以占广东 1%的国土面积、不足 2%的户籍人口,却连续多年排名全省综合实力第五。中山的经济奇迹,让很多人感到不解:既非大型都
3、市,又非经济特区,鲜有工业大项目,更无优势的大型基础设施,如何做到? 小小中山,省级专业镇有 13个,国家级产业基地多达 25个!更难得的是,在污染严重的“世界工厂”珠三角,中山竟有让人羡慕的环境空气质量,一年 365天天天为优或良;水道水质,总体良好;当地“母亲河”石岐河,达到类水标准;联合国“人居奖” 、国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、国家环境保护模范城市、全国文明城市,以及中国十大最具幸福感城市,中山的光环,令人信服。本刊记者前往中山火炬开发区采访,途中呼吸到了在珠三角其他城市难得一“闻”的清新空气,忍不住舍车步行,当了一回“低碳男” 。 “积分制”入户人人有机会 “两会”
4、期间广东省省长黄华华接受央视采访时透露,广东计划一年解决 60万左右流动人口的入户问题,目前中山等个别城市已试行积分制度。 2009 年底,中山市开始实施与居住证制度对接的“积分制”入户政策,实施后入户不再仅仅局限在对优秀外来工的奖励,而是针对中山 120万的流动人员。至于“积分”则根据学历、职称、捐血、做义工等 34项得分叠加,每个人的分数和排名情况实时发布在网站上供查询,以后将根据该市3的人才需求和财政承受能力,安排一定数量的入户指标,综合考虑流动人员的连续工作年限、文化程度、技能水平等情况进行积分登记,然后再根据积分层次享受不同的公共服务,直至入户。 中山市流动人员“积分制”覆盖所有外来
5、务工人员,其计分方法如下: 1.流动人员积分制管理计分标准由三部分组成,即基础分、附加分和扣减分。 基础分指标包括:个人素质、工作经验和居住情况三项。 A、个人素质积分=学历水平得分+技能水平得分 B、工作经验积分=社会保险得分+劳动合同得分 C、居住情况积分=固定住所得分+居住年限得分 附加分指标包括:个人基本情况、急需人才、专利创新、奖励荣誉、慈善公益、投资纳税、计划生育、卫生防疫、登记管理、个人信用十项内容。 扣减分指标包括:违法犯罪和其他违法行为两项。 2.积分累计达到一定数额的流动人员,其计划内生育的子女可享受义务教育阶段入读中山市公办学校待遇。流动人员按积分排名享受子女入读公办学校
6、待遇的,其子女只安排入读小学一年级和初中一年级,在积累了一定经验的基础上再实施积分制入读其他年级。 3.积分累计达到一定数额的流动人员,其本人、配偶或直系亲属在中山拥有合法固定住所的,可申请享受迁入中山市户籍的待遇。 4诚邀精英加盟,批量“生产”创新型企业家 更令人称道的还是中山的创业环境。该市各种创业基地,覆盖火炬开发区、市区与专业镇、院校,而且与扶持政策对接顺畅,软件与硬件匹配。中山古镇号称“中国灯饰之都”,目前正在规划建造这样一座微型“灯饰硅谷”一座集全国性创业孵化基地与灯饰产业研发中心于一体的大型建筑,计划吸纳全国的大学生和科研人才前来创业,为“古镇灯饰”转型升级以及为中山打造具备国际
7、竞争力的灯饰产业集群蓄积新能量。 在古镇,有 50%的家庭有自己经营的生意。而全镇的 5000多家企业中,有相当数量的品牌企业和中小企业,由来自温州、四川、福建等全国各地的创业者兴办。浓厚的创业文化成就了“中国灯饰之都”的产业集群化发展传奇。但 2008年以来,受到世界金融危机的影响,古镇灯饰产业受到冲击,产业链中隐藏的发展 “顽疾”逐渐显现:创新和研发能力不足,劳动密集型加工企业占主流,缺乏大型龙头企业等。 根据 珠江三角洲地区改革发展规划纲要的部署,“中山灯饰”要建设成为极具国际竞争力的产业集群。占中山灯饰产业 70%产值的 “古镇灯饰”,是中山完成这一国家宏观产业战略重任的核心和龙头。古
8、镇对于全国性创业孵化基地和研发中心未来所发挥的作用寄予厚望,希望以大力扶持创业带动身陷低迷市场环境下的灯商们重燃当年的创业激情,并通过吸引全国精英人才到中山创业来批量“生产”创新型的企业和企5业家。 古镇“灯饰硅谷”的 3万平方米孵化基地,整合 15万平方米创业空间,目前基本完工,已经初现规模。根据规划,里面的“双子塔”就是两个“孵化器”,每幢 25层 3万平方米,一幢是创业基地,一幢是研发中心。 创业者不分省内外,扶持政策一视同仁 古镇的全国性创业孵化基地,规划为科技研发、中小企业、创新设计等几个区域。位于一楼的公共服务平台会设立培训机构、中介服务、会务中心以及创业文化展示馆等。来自全国的创
9、业者,不仅能在创业孵化基地找到创富空间,古镇还物色三处村属物业作为创业基地的用地,使全镇创业基地总建设面积达到了 15万平方米。政府为这些基地的建设免收部分费用,并给予每平方米 50元的补贴。 由古镇政府部门人士组成的管理团队,目前正在加紧制定创业基地的相关扶持政策,并结合前段时期考察全国各地创业园区建设得来的经验,对创业基地功能划分作进一步调整。与上海、北京、深圳等城市的运作较为成功的创业或高新技术产业“孵化器”一样,古镇同样选择在基地建设前期由政府主导,但计划将中介服务、管理培训等部分功能向民间资本开放。创业项目以灯饰产业为主,省外的创业者除不能享受针对广东省内的扶持政策外,享受扶持政策将一视同仁。半年免租、办公设施配套服务等常规的优惠政策,所有创业者都可以享受,而且古镇还在制定更有利的扶持政策。古镇已经开始对创业者的项目进行筛选,成立了创业指导团队,对6创业者给予指导,以减低创业者的投入风险,并保证进入基地发展的项目的品质。
