1、1公关行业在中国“诞生”2009 年 6 月 26 日,必将载入中国公共关系业史册。这一天下午,中国国际公共关系协会(以下使用英文简称 CIPRA)在北京召开新闻发布会,宣布该协会获得民政部颁发的行业协会资质证书,成为首批通过该项评估的全国性行业组织。来自民政部、外交部、国务院新闻办等相关政府部门负责人、公共关系行业代表以及国内主流媒体记者 60 余人出席了当天的发布会。至此,公共关系行业作为中国国民经济的一部分,获得了国家认可,成为一个当之无愧的现代化专业服务业;CIPRA 作为中国公共关系行业唯一的行业协会,获得了国家民政部的授牌和表彰。 殊荣殊不易 对于 CIPRA 来讲,能成为首批通过
2、国家民政部对全国性行业协会商会的资质评估,是一件殊荣。郑砚农告诉记者,在民政部注册的全国性社团组织有 1800 多家,其中 600 多家属于行业协会商会。此次,民政部选定了92 家参加首次行业资质评估,通过资质认证后公示的有 85 家,最后发证是84 家。由此可见,民政部对于首次行业协会商会的资质评估非常重视,评估过程亦非常严格。 早在 2007 年 5 月,国务院办公厅根据党的十六届三中全会和十六届六中全会“规范和发展各类行业协会等自律性组织”的精神,下发了关2于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见(国办发200736 号),36 号文对行业协会商会的指导思想、总体要求、行业职能、机制改
3、革、自身建设、政策促进等等问题,做出了指导性和方向性的要求。 据了解,首次行业协会商会评估工作分为四个阶段,民政部按照全国性民间组织评估实施办法要求组建了行业协会商会评估委员会,评估委员会委员主要由登记管理机关工作人员、业务主管单位工作人员、专家学者、行业协会商会负责人和注册会计师、律师、新闻界人士等组成。实际上参加首次资质评估的行业协会商会,主要是国民经济领域内比较重要的行业,如中国银行业协会、中国盐业协会、中国交通运输协会等。相对于这些大行业,公共关系显然还是个初生牛犊,能列入首次通过民政部评估的榜单,实属不易。并且,在第一批取得行业资质的协会商会中,传播与咨询顾问类只有 CIPRA 一家
4、。 对此,郑砚农认为 CIPRA 之所以能入行业资质评估的首榜,首先是中国公共关系行业发展迅速,从不为人知到年营业额超过 140 亿元人民币,只用了短短十数年时间。同时,公共关系行业对于国家软实力与和谐社会的构建,有着至关重要的作用,国家历来重视公关业的规范与发展。 从 CIPRA 自身来讲,协会自 1991 年成立以来,一直致力于公共关系的理论研究和实践探索,制定公共关系行业发展战略,规范公共关系行业及其从业人员行为,促进公共关系市场繁荣,有力地推动了中国公共关系业的职业化、规范化和国际化发展。协会在申办奥运、抗击非典、汶川地震等社会重大事件中,充分发挥了公共关系专业作用,为中央和有关政府3
5、部门提供咨询和建议,为我国社会和谐发展贡献了巨大力量。 正如国家民间组织管理局社团管理处处长王文在 CIPRA 召开的发布会上指出:“中国国际公共关系协会自成立以来,一直严格遵守章程,努力为会员服务,认真履行社会责任,得到了会员企业、政府部门和社会各界的认可赞同。应该说,中国国际公共关系协会在民政部民间组织管理局口碑是非常好的。 ” 责任和管理 在成熟市场,各类行业协会在社会经济中起着越来越重要的作用,兼具行业内的生产指导、市场调研、行业管理、中介服务以及协调沟通等各方面职能,是政府之外的一个重要社会组织力量,对政府管理形成了有效补充。美国约有 10 万多个行业性质的协会组织,涉及经济、社会的
6、方方面面,美国的行业协会在其政治、经济生活中扮演了重要角色。目前,我国各级政府正全面由管理向服务转型,不少过去由政府行使的行政管理职能转移到各类社会组织,以实现对经济更加柔性化的管控。 行业协会不同于工会,它不仅代表雇员利益,也代表雇主利益,实际上是整个行业的利益代言人。从最近发生的“绿坝”事件来看,当中国政府公布所有在国内经营的 PC 厂商都要预装“绿坝-花季护航”软件时,中国美国商会和中国欧盟商会立即做出反应,发表声明,并就此事进行进入多方沟通与协调,为其会员争取利益与空间。 多年来,作为中国公共关系行业组织、行业利益的代言人,CIPRA 整合4政府、媒体与整个行业资源,通过各种渠道对社会
7、各界传播公共关系理念,使公关行业得到了政府、商业以及社会公众的认知与认同。CIPRA 每两年举办一次中国国际公共关系大会,这是中国公共关系业最高层次的会议;2008 年 11 月举办的世界公共关系大会,是全球范围内规模最大的公共关系专业会议,号称世界公共关系业的“奥林匹克盛会” 。此外,还有两年一次的最佳公共关系案例大赛、全国大学生公关策划大赛以及每年一次的中国公共关系行业调查等一系列拥有巨大社会影响力的活动,促进了公共关系专业机构与政府、企业的沟通与合作,使中国公共关系市场得到极大开拓。 郑砚农在接受记者采访时指出,获得行业资质评估之后,CIPRA 将加强中国公关行业的规范化建设与管理,加大
8、行业人才培训力度,通过各层次人才的教育培训,为中国公共关系行业的持续发展不断输入专业力量。 同时,根据民政部部长李学举在授牌大会上对行业协会提出的七项要求,CIPRA 将进一步加强对会员的服务力度,加强对行业的管理力度。 “通过国家对行业资质评估的项目,我们能看到国家对行业协会的要求,比如行业协会要开展行业调查、统计和发布行业信息、制定及组织实施行业职业道德准则,制定实施行业质量检查制度、实施行业自律奖惩制度、开展行业内评比达标表彰活动、配合有关部门打假维权以及维护行业整体利益等各种活动。 ”郑砚农说,“接下来我们要逐步出台一些规范,来建立和完善行业行规,保证行业健康发展。比如,协会每年所做的
9、公关行业调查,今后我们将组织专家力量,研究制定更加严格更加科学的标准,对公共关系专业公司的资质进行分级评定。 ” 5郑砚农表示,CIPRA 取得了行业资质之后,也承担了更多责任,未来CIPRA 要代表整个中国公共关系行业及其从业人员的利益,反映他们诉求。“目前,我们现正在和北京市政府接触,在公关公司集聚的北京,为公共关系行业争取一些政策优惠。 ” 业界人士说 CIPRA 通过行业资质评估消息发布之后,在公共关系行业及社会各界产生了巨大反响,业界普遍认为这是中国公共关系行业的里程碑式事件,并纷纷就此发表自己的见解。 CIPRA 学术工作委员会常务副主任、国际关系学院副院长郭惠民: 协会早在 19
10、93 年时,就提出要朝着行业协会的方向去发展。这些年来,我们为此做了大量工作。民政部李学举部长对行业协会提出的几大要求,是对协会在新形势下提出的更高要求,需要我们进一步加强对行业的管理,做好政府的参谋和咨询顾问,进一步强化行业企业的社会责任与行业自律,加强协会自身的规范发展。 ” CIPRA 公关公司工作委员会主任委员、迪思传媒集团总裁黄小川: 此次获得民政部授牌是整个公关行业的一件大事,标志着中国公关行业在中国国际公共关系协会的领导下,将步入一个更加规范、更加专业、更高水平的新的发展阶段。中国公关行业不仅自身有了可喜的成长,更推动了中国改革开放的进程,中国企业实力的增强,以及中国品牌价值的提
11、升。中国公共关系行业的发展将对中国企业走向世界,发挥越来越重要的6作用。 ” CIPRA 企业公关工作委员会主任委员、壳牌公共事务董事刘小卫: 从公司的角度来讲,我们作为协会的会员单位,作为行业的从业人员,我为这样一项荣誉深感骄傲。公关工作在中国变得越来越成熟,它的发展壮大需要我们所有人努力;从企业公关工作委员会角度来讲,我们成立不到两个月,希望在协会的领导下,通过协会的平台,从企业的角度为国家的政策制订,为国家的大公关助我们的一臂之力。 CIPRA 公关公司工作委员会常委、灵思传播机构董事长谭明: 此次协会获得行业资质对行业带来的积极影响,主要在三个层面。一是专业化,有了国家认证的行业资质,别的行业就更容易跟公关业产生配合甚至融合,从而促使公关公司更加正规化、专业化;二是标准化,包括学术层面、商业层面、人才层面甚至企业层面的规则,都能够上升到行业标准去执行;三是系统化,很多系统性的规范和指导,比如行业排名、企业资质认证等,会更加具有权威性。
