1、1公务员考试录用的具体职位条件(武汉工业学院人文系,湖北 武汉 430023) 中图分类号:D630.3 文献标识码:A 文章编号:1673-0992(2009)12-038-01 摘要:科学合理地设置资格条件是确保录用合适的人担任公务员职务和健全公务员录用制度的重要课题。公务员录用考试的报考资格条件主要有三种,即消极的限制报考条件、积极的一般报考条件和所报考职位的具体资格条件。不同职位的具体条件往往差别较大,常见的包括学历、专业、户籍、政治面貌、工作经历、年龄、性别、身高、体貌、婚姻、身份、毕业院校、发表论文、职称或资格证书以及文体特长等。 关键词:公务员制度;公务员考试录用;资格条件 “为
2、政之要,首在择人。 ”完善公务员的录用制度是整个公务员制度的基础和首要环节,公务员考试录用的资格条件是公务员录用制度的主要内容之一,科学合理地设置资格条件是确保录用合适的人担任公务员职务和健全公务员录用制度的重要课题。公务员录用考试的报考资格条件主要有三种,即消极的限制报考条件、积极的一般报考条件和所报考职位的具体资格条件。 公务员录用规定(试行)第 16 条规定公务员主管部门和招录机关不得设置与职位要求无关的报考资格条件。为此目的,有必要2全面梳理、明确认识公务员录用考试具体职位的报考资格条件。 公务员招考的具体职位条件归纳起来主要包括学历、专业、户籍、政治面貌、工作经历、年龄、性别、身高、
3、体貌、婚姻、身份、毕业院校、发表论文、职称或资格证书以及文体特长等,绝大部分职位具体条件的设置是必要的、适当的,也有极少数职位的报考条件引起广泛争议。当然,不会有哪一个职位同时要求具备上述条件,某一个具体职位只会对其中一个或几个方面有限制。 1.学历、学位 报考公务员一般应当具有大专以上学历。省级以上机关职位会要求本科或研究生以上学历,偏远落后地区和某些少数民族地区的部分职位,可以放宽到高中、中专学历。吉林省 2005 年公务员招考同等条件下学历高者优先录用。大多数职位只要求学历,不要求学位。 全日制和非全日制学历都是国家承认的学历,过去不少地方和机关单位偏好全日制学历,非普通高等学历教育的其
4、他国民教育形式(自学考试、成人教育、网络教育、夜大、电大、职大、业大、函大等)经常受到歧视和限制。近年来一些地方逐渐放宽学历限制,如江西省 2007 年度考录公务员首次取消了对非全日制学历者的限制,推行同等学力同等享有报考公务员资格的做法,自考生、成考生和全日制考生一样,享有平等的竞争机会。2008 年中央国家机关公务员考试允许符合职位要求的资格条件的非普通高等学历教育毕业生报考。重庆、河南、深圳、福建厦门等地也先后取消了学历歧视,规定自考生也可以报考。 2.专业 3多数职位对报考者所学专业有明确要求,专业条件限制得比较窄。一些职位专业规定很宽泛,比如很多职位要求是英语、管理类、理工类、哲学社
5、科类或文科类,少数几个职位专业不限,考生选择空间比较大。各地对报考者专业方面的要求趋向严格。专业需求多样而具体,既需要人文管理、财务会计,也需要工程建设、农医执法等专业。近几年中央和各地公务员招考的热门专业有法律、法学、经济、计算机、中文、会计、管理、财政、新闻等。 3.户籍、地域 各地习惯性的做法是对应届毕业生不限户籍,对社会在职人员一般要求本地户口。2005 年中央国家机关公务员招考很多岗位限定社会在职人员必须拥有北京户口。户籍和地域限制在公众争议中逐年松绑,但户籍限制的放松往往跟学历的高低挂钩。全日制研究生毕业并具有硕士以上学位的人员,报考浙江、江苏等省公务员不受户籍限制。青海以前几乎所
6、有州地市包括公安系统均对考生实行户口限制,有的甚至限制在本县的范围内,2005 年首次打破地域壁垒。东莞 2005 年上半年招考,除 210 个警察职位外,其他职位都取消了东莞户籍限制,正式面向全国招考,占招考总职位的 71.7%,非广东户籍报考者限普通高等院校本科以上毕业生。 4.政治面貌 中央机关、省级机关要求党员的职位较多,党的机关、组织人事部门、执法部门和特殊职位招考公务员,侧重考生的政治可靠程度,一般对政治面貌有明确要求,而专业性很强的业务部门对专业的要求更高些,如公安部门几乎所有职位都要求为中共党员,而专利局除了局党委和人事教育部4要求是中共党员以外,其他职位在政治面貌方面没有限制
7、。2007 年中央国家机关公务员招考中,要求考生具有中共党员身份的职位比例为21.7%,2008 年不到 20%,参照公务员法管理的事业单位和其他单位要求党员的职位甚至不到 10%。 5.年龄、性别、身高 少数部门从自身特点和工作需要出发,对年龄、性别、身高等方面会附加一些限制条件。公务员招考中,女性岗位约 40%,比男性低一些。公检法、林业、监狱、劳教等警察执法岗位偏向要求年轻男性,身高 1.68 米以上,年龄 18 至 30 周岁。中国民航空中警察要求男性,24 周岁以下,身高在 1.70-1.85 米之间。共青团系统招考职位大多对年龄上限要求偏低,如28 周岁以下。 6.工作经历 部分职
8、位笼统要求有工作经历即可,一般明确要求基层工作经历,或者要求数年以上相关工作经历的。少量职位规定在同等条件下有工作经历者优先录用。中央机关、省级机关职位要求报考人具有基层工作经历的达一半以上。 各地不同年次对基层工作经历的外延界定并不一致,人事部 2007 年10 月发布的解释称基层工作经历是指在市(地)以下(不含副省级城市)党政机关、事业单位、社团组织,各类中小企业和非公有制单位及农村工作的经历。自谋职业、个体经营的人员,也视为具有基层工作经历。江西省2008 年公考的解释与此一致。河南省把基层工作经历解释为在各类企事业单位、农村从业,以及在县级以下党政群机关工作的经历,自谋职业、5个体经营
9、的人员,也可视为具有基层工作经历。普通高校全日制硕士以上毕业生报考学历要求为本科以下的职位的,可视为具备基层工作经历。浙江省 2008 年公务员招考基层工作经历具体是指:在各类企业、事业单位、社团组织工作及农村、城市社区工作的经历,在军队团以下单位服役的经历、自谋职业、个体经营的人员,也可视为具有基层工作经历。 7.职称、资格证书及其他 不少职位会明确要求考生具有计算机二级以上、英语四六级证书,2007 年国考 35.75%的职位对考生英语水平作出要求。取得中级以上职称、获得医师等资格证书、通过国家司法考试或注册会计师考试等要求在一些职位中可能作为必备条件,也可能作为优先录用条件。 参考文献: 1谭功荣.公务员制度比较研究,重庆出版社.2007 2编写组.公务员法及法律法规章程精编,中国方正出版社.2005 3公务员录用规定(试行),中央和各地近年公务员招考公告、简章
