1、1关于提高我国非营利组织财务管理的研究摘要:现代市场环境的复杂化,导致了非营利组织财务管理的环境也日益复杂化,这使得非营利组织总是时常面临来自财务方面的困扰,增加许多非营利组织因财务方面的问题而延缓了发展的步伐。 关键词:非营利组织 财务发展 策略 非营利组织是为了实现公共目的或者公众利益的而设立的,不以营利为目的,成员志愿参加、依靠自主管理来实现社会公益的社会组织,它与营利组织、政府组织构成了现代社会的三大社会组织类型,它们分别是社会领域与经济领域、政治领域的主要组织形式。非营利组织是不以营利为目的的向社会提供服务的介于政府组织、营利机构之间的组织。也可以称其为“第三部门组织” 。私人性、非
2、政府性、非营利性、志愿性、奉献性、和营利组织的对立性是它的特征。非营利组织在推动社会自治、协调政府和公民的关系等方面有着积极的作用。就目前情况来看,非营利组织存在的财务风险主要表现在以下两个方面: 1.成本扩张的财务约束。尽管非营利组织在整个社会扮演的角色很重要,同时也发挥着很重要的作用,但大多数的非营利组织却常常面临着可持续性发展的挑战。这里的可持续性主要是针对非营利组织持续提供服务能力的财务条件来说的,其直观表现是因成本扩张而致的“支出大于收入” 。在“社会效益优先”这个既定前提下,非营利组织的财务可持续2性问题,源于非营利组织的生产率特征以及非营利组织的费用结构。 首先,非营利组织在生产
3、率方面的特征主要是其相对于支出增长的落后性。这就使非营利组织依靠提高生产率来抵消支出增长的机会非常有限。非营利组织一般从事劳动力密集型的服务性行业,其按人均产出量来衡量的生产率的增长速度接近于零;其次,非营利组织的费用结构,使其成本扩张问题更趋严重。在非营利组织的费用中,具有刚性和攀比效应等特征的工资是一个主要项目,一般占 50%以上,高的占到 80%以上。在教育、表演艺术和其他服务行业,工资是其从业者的原动力。为了吸引和留住人才,这些行业必须按照普遍的工资增长水准增加工资,但生产能力却不会增长,因此工资的增加部分就转变成高价劳力开支,并将其开支转嫁到服务购买者身上;或者由组织的创收来支付。这
4、样的组织无法实现任何社会使命,其生存已失去意义,更谈不上持续发展。 2.筹资困难的财务约束。在我国,非营利组织普遍存在筹款困难,经费不足的问题,这已成为制约我国非营利组织可持续发展的主要瓶颈。筹资困难的财务约束也就是筹资领域的风险是由于组织外部和自身因素,无法筹集足够的资金来支持非营利组织生存和发展的可能性。政府拨款和民间捐助是非营利组织的主要资金来源。在市场经济条件下,政府拨款受到政府财政收入水平的影响,而政府的财政收入水平又受到当时经济发展状况的影响。近年来政府对非营利组织的拨款正在呈现减少的趋势。而民间捐助的最大特点就是其不稳定性。民间捐助各期间获得的资金很不均衡,这种不均衡除了与民间捐
5、助自身的不稳定性有关,还与组织的营销方式和社会公众对非营利组织的认同感等有关。目前许多非营利组织的3营销方式仅仅着重于宣传需求,着重于从非营利组织自身的角度出发劝说捐款人。这是一种感性的办法,这种方法的有效与否主要取决于能否唤起捐款人的社会责任感和同情心。而当一个社会的公众对非营利组织形成成熟看法后,这种办法就行不通了,公众不会认为自己是为慈善事业而捐献,而是花钱购买某种特殊的社会服务。这个时候,如果一个组织不能够明确具体地描述出自己的使命和目标,也不能够提供可靠的衡量标准和监督办法,肯定就无法顺利筹集到组织生存和发展所需要的资金。 有效可行的财务策略是非营利组织可持续发展的必然要求,为了更好
6、的服务社会,非营利组织必须具备以下的财务策略。 一、提高管理效率,开拓自身收入范围 非营利组织的收入管理既是非营利组织财务行为的起点,又是其财务管理的起点。在非营利组织财务管理中,收入管理起着关键性的作用,它能否完成最大限度的筹集资金,提高筹资效率的任务,决定了组织管理的有效性。非营利组织收入是指非营利组织开展业务活动和其他活动依法取得的非偿还性资金。按照组织收入特征,收入管理又可分为非自创收入的管理和自创收入的管理两部分。进行收入管理时应当处理好非自创收入和自创收入比例之间的矛盾,既要解决非营利组织资金不足,又要充分利用法律和政策优惠。 自创收入是指非营利组织通过提供产品或劳务而向顾客直接收
7、取的收入以及通过对外投资而取得的收益,其主要包括业务收入、经营收入和投资收益。扩大自创收入并对其进行有效管理,应当成为我国非营利组织收入管理发展的方向。当然,非营利组织为实现其社会使命所提供的服务4不能按照市场经济的价值规律来收费,其收费应当是低水平的甚至是免费的,经营活动的主要目的并非单纯为从事经济活动,而是为了实现其非营利宗旨。非营利组织应当重视投资活动。许多成功的非营利组织都是依靠自身的投资收益来支撑机构生存和发展的。非营利组织可以通过资本运作方式进行投资,获取投资收益,以实现资金的保值与增值。为了实现非营利组织的可持续发展,非营利组织还应当在其实现社会使命的业务活动之外开展经营活动取得
8、经营收入来支持其非营利性的活动。 二、提高经营水平,合理负债 从会计学上说,负债是企业所承担的能以货币计量、在未来将以资产或劳务偿付的经济责任。但从内涵上分析,负债经营也称举债经营,是企业通过银行借款、发行债券、租赁和商业信用等方式来筹集资金的经营方式,因此只有通过借入方式取得的债务资金才构成负债经营的内涵。负债经营给公司的所有者带来收益上的好处的同时又增大了经营风险。从负债经营的优势分析,负债经营能在保持现有股东的控制权前提下带来股东财富的较快增长,因此,资本市场上对干企业以及管理者是否有进取心的一个重要衡量标志即是其负债经营的程度。但是“物极必反”,过度的负债经营又会给企业的经营带来极大的
9、危害。这种危害产生的根本原因在于负债经营本身所含有的风险因素。 1.财务杠杆效应能有效地提高权益资本收益率,但杠杆效应同样可能带来权益资本收益率的大幅度下滑。当企业面临经济发展的低潮,或者其他原因带来的经营困境时,由于固定额度的利息负担,在企业资本收益率下降时权益资本收益率会以更快的速度下降。 52.对于负债性筹资,企业负有到期偿还本金的法定责任。如果企业用负债进行的投资项目不能获得预期的收益率;或者企业整体的生产经营和财务状况恶化;或者企业短期资金运作不当等,这些因素都会使负债经营不仅造成上述的权益资本收益率大幅度下降,而且还会使企业面临无力偿债的风险。其结果不仅导致企业资金紧张。影响企业信
10、誉,严重的还给企业带来灭顶之灾。 3.由于负债经营使企业的负债率增大,对债权人的债权保证程度降低,这就在很大程度上限制了以后增加负债筹资的能力,使未来筹资成本增加,筹资难度加大。 人们通常认为,负债经营只能运用于企业而不能运用于非营利组织。在我国,各种事业单位是非营利组织的主体,而我国的事业单位财务规则第八条规定:“事业单位预算应当自求收支平衡,不得编制赤字预算。”这可以说,我国的有关法规不允许非营利组织进行负债经营。然而,我们认为,除了慈善组织以外的非营利组织,为了实现组织的社会使命,也需要扩大服务规模,加强基础设施建设,改善服务条件,也可以通过负债来筹集发展所需要的资金。近年来,许多高等院
11、校通过负债来筹集资金扩建教学楼与学生宿舍,从而适应了扩大招生规模的需要,这一实践证明了非营利组织负债经营的必要性与可能性。 与企业一样,过度负债并不利于非营利组织的发展,许多负债过多的民办学校的倒闭就是证明。负债经营在企业界的实践已经表明,过度负债的公司不可能成为长寿公司。因此,只有适度负债经营,才会有非营利组织的可持续发展。 6参考文献: 1熊卓婷.试论非营利组织的财务管理制度.企业家天地.2006 年.第 1 期; 2 张彪.非营利组织发展面临的财务困境及其对策.湖湘论坛.2002 年.第 6 期; 3 孙兰婷.非营利组织如何走出财务困境.时代经贸.2006年.第 9 期; 4柯光辉、陈莉.民间非营利性组织财务管理现状及思考.市场周刊.2006 年.第 1 期。
