1、1加强干部监督检查工作对做好干部管理提升队伍素质的思考干部监督检查机制的运行,是整个干部管理工作中的一个重要方面。其根本目的就是引导干部自觉地运用毛泽东思想、邓小平理论武装头脑。更好的贯彻落实 “三个代表”重要思想,这对监督干部思想提高、更新思想观念、转变工作作风、进一步践行科学发展观都有着积极地促进作用。 1 建立完善干部监督机制,检查落实干部管理制度,做好权利监督检查和三个“更加注重”工作,防止干部腐败问题发生 党的十七大报告指出:“确保权力正确行使,必须让权利在阳光下运行” “在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域” 。阳光正确的
2、行使权力,就是要体现党的领导干部在执行党的政策方针、履行党的责任义务时,所赋予的权力对群众和社会公信力作用的最大化。 “更加注重治本”主要是通过加强廉洁自律工作,进一步健全和完善反腐倡廉法规制度体系,牢固筑起思想道德和党纪国法两道防线;“更加注重预防”主要立足于深化改革和创新体制,坚持以改革统揽预防腐败各项工作,从重点领域和关键环节入手,坚决铲除腐败现象滋生蔓延的土壤;“更加注重制度建设”就是要求将制度建设贯穿于反腐倡廉建设的各个环节。 2 坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,加强对干部权力的运行制2约和监督检查,确保党的各项政策的执行力落实 党风廉政建设和反腐败工作室一项长期的艰巨的系统工程
3、,它既涉及党的建设和国家的政权建设,又涉及社会管理的方方面面、各个角落。历史和现实都告诉我们,不受监督的权力必然导致腐败,不认真整改检查出的问题,工作必然要走下坡路。 加强干部监督检查工作,一是有利于干部的成长,经常加强对干部的监督检查制约,努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制,进一步加强和改进监督检查工作,重视监督检查成果的综合运用,提高监督检查工作效率,就能防止和减少干部少犯错误或不犯错误;二是有利于形成正确的用人导向,加强对干部的监督特别是对选拔任用干部的监督检查,能及时发现和纠正干部管理工作中的问题,确保干部管理工作走向民主化、科学化、法制化的轨道;三是有利
4、于规范权力的运行,加强对领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督检查制约,就能够防止家长制作风和“一言堂”现象的发生,做到决策科学、决策民主,从而保证权力依法运行,最大限度的防止权力被滥用。 。 3 加强监督检查作用,落实整改工作效果,增强监督检查力度,勇于发现干部管理工作中存在的问题 在干部监督检查工作中,要始终坚持干部培养教育、考察考核结合、选拔任用公正、日常管理严谨的联合同步进行模式,加大监督检查力度,在加强监督检查作用、落实整改工作效果方面,起到了一定的积极地促进作用,但仍存在不少问题,有些问题还较为普遍,主要表现在以下“三性”: 3一是监督检查的被动性。一方面有些领导干部自觉接受监
5、督检查的意识还不强,不愿主动接受上级部门或群众的监督;另一方面“上级监督检查不到,同级监督检查不力,群众监督检查不了”的现象在少数单位或少数部门、少数干部依然存在。 二是监督检查的狭隘性。当前主要把廉洁不廉洁当成监督检查管理的重要内容,而忽略了对其他方面的监督检查管理。实际上,干部监督检查管理的内容应是多方面全方位的,它既包括政治上的坚定、作风上的勤廉,执纪上的一以贯之等等,也包括亲属家人的生活范畴。 三是监督检查的滞后性。目前,惩治性的事后监督检查比较重视,而预防性的事前、事中监督检查比较薄弱。 从干部监督检查工作中存在的问题来看,其产生的原因是多方面、多层次的,既存在客观性,也存在主观性。
6、经过认真思索,究其产生的根源主要有以下几点: 1.监督检查制约的主体受制于行政决策者,不敢监督检查。目前,虽然我们的监督检查制约机构一般都受党委政府或上级业务部门的双重领导,但在本级党委或部门的直接领导下,始终要求与党委保持高度一致,因而在行政决策过程中,即使发现问题有时也不敢反对,再者上级业务部门在监督检查工作过程中,更多地表现为指导工作为主,监督检查工作为辅,对下面施加的督查影响有限,更使监督检查工作机构在行驶监督检查权时底气不足。 2.监督检查主客体的监督检查意识薄弱,不愿监督检查。近年来,监督检查主客体监督检查意识,随着社会发展进步逐步得到提高和增强。但4相对于社会发展进步需对应的程度
7、而言,监督检查意识仍然比较淡薄。一些监督检查机构总是一种事不关己高高挂起的态度,怕得罪人,怕破坏朋友关系,怕影响自己在领导心中的印象等等。 3.监督检查机构间的职责权限不清,不去监督检查。从我国现行的行政权力制约监督体系来看,它包括了党内监督、行政监督、司法监督和人大监督等等,应该讲监督检查的组织机构健全、制度较多,也较为完善。但正因为主体广泛,具体的职责权限却不是很清晰,在对决策权的监督检查时,往往互相推诿。 4.监督检查的信息透明度不高,不能监督检查。监督检查的客体包括决策者和决策的事项,但长期以来,不少地方政府都不同程度的存在“决策只有领导知道,文件只在内部传阅”的弊端,公开范围不广,公
8、开程度不够,透明度不够,客观上剥夺了人民群众和监督检查机构的知情权。 综上所述,针对当前干部监督检查工作中的问题,在加强干部管理工作,提高监督检查工作质量,防范权力错位滥用和工作失误,首先应做到“对重点人员实行重点方面监督、对重点工作实行全程把关监督,对重点问题实行专项防控监督”的突出三个重点,特别是在干部选拔任用中,要依据中国共产党党内监督条例,真正坚持干部选拔任用的原则和标准,严格遵守干部选拔任用的程序和纪律,克服和解决用人上的不正之风;其次,要始终将制度建设作为加强干部监督检查工作的重点,制度建设要立足于干部监督检查工作实际,着眼于建立健全完善的监督检查工作制度体系,努力形成科学有效的监督检查工作机制,促进干部管理工作向着规范化、制度化和程序化的轨道迈进。只有这样,才能真正将干部置身于人民群众5的监督之下,进而规范干部的管理工作,打造勤廉、务实、高效的干部队伍。
