1、1加强地方新闻网站建设的机遇及模式党的十七大提出“加强网络文化建设和管理，营造良好网络环境” ，这为我国互联网事业和产业今后的发展指明了方向。无疑，作为网络文化建设的主力军，地方重点新闻网站获得了新的发展壮大机遇。 加大资金投入和政策扶持力度 实现新闻网站的可持续性发展 从目前国内外新闻网站运行现状看，没有一家纯新闻网站依靠自身能力运行，均由主办机构出资或融资维持生存。在国内，一些地方重点新闻网站先期资金投入不足，日常运营经费又少得可怜，实际上已陷入不良发展循环：维持现状不发展就永远无力养活自己，更难参与国内网络媒体竞争；而先期投入不足，日常经费难以保证，设备软件更新不及时，根本谈不到发展。国
2、内多数地方重点新闻网站由地方财政拨款，或由党委和政府协调传统媒体或国有企业成立股份公司、以融资的方式支持新闻网站的发展。 尽管我国网民目前上网的主要需求是浏览新闻，新闻网站的访问量在我国还处于优势，但由于缺少技术创新、内容创新、运营模式创新和管理机制创新，多数新闻网站难以满足网民对网络文化发展的需求，发展后劲严重不足，从发展现状来看，新闻网站仅局限在新闻业务上不可2能自收自支，网络媒体在相当长时间里不会靠新闻盈利，以宣传为目的的新闻网站也必须由财政拨付稳定的运行经费和必要的设备更新赞用，业务拓展资金，直到新闻网站凭借其它业务维持运营和发展。 因此，在给予地方重点新司网站经济支持的同时，政府部门
3、应给予其政策支持，使之真正成为本地的网上资讯平台，网络外宣平台，网络技术平台和网络人才摇篮。应明确重点新闻网站是党和政府的宣传工具，政治待遇、行政待遇比照同级党委机关报社；可以将地方政务网站的内容维护工作、对外多语种传播和技术平台维护工作交给本地重点新闻网站；确定以省级重点新闻网站为平台，统一对省内国有资金投入的网站进行服务，统一开发应用系统，统一进行技术创新，用较少的资金多办事、办大事；依托重点新闻网站的技术平台开展网络文化建设，采取免费技术服务或廉价技术服务的形式，吸引热爱网络文化建设事业的企业或个人依法参与本地专业性、对象性网站建设，拓展重点新闻网站的服务空间；在做好新闻网站作品参与新闻
4、奖评选、从业人员参加新闻专业职务评聘工作的基础上，批准获得第一类新闻资质的中央和地方重点新闻网站采访权。 不断探索盈利模式 增强自身造血功能 今天新闻出版广播影视业都在产业化的路上迅跑，新闻网站虽因其行业的特殊性需要政府部门在一定时期内给予资金支持，但建立自己的3“造血机制”也是新闻网站必走之路。如果说以往新闻网站的建设重点主要是扩大宣传报道的影响力，那么而今许多新闻网站已经意识到强化经营意识的必要性，已将如何赢利放在十分重要的位置来考虑，大家都在寻找适于自己的赢利模式，重点新闻网站可以探索把宣传业务和经营性业务分开，经营性部分转企改制，在确保主办单位控股前提下。通过多种渠道拓展资金来源，进一
5、步壮大实力；可以吸纳国有资本组建股份公司，条件成熟时在国内上市融资。不久前，新闻出版总署明确表示允许新闻出版传媒的整体上市，而不是局限于过去将采编业务与广告等商业经营剥离开来的做法。这对新闻网站来说无疑是一重大利好消息。 从盈利方式上来讲，新闻网站可以积极开办搜索聚合、移动多媒体、游戏动漫等业务，进一步拓展经营性业务。管理部门应制定政策保障重点新闻网站不断增强竞争力，不断做大做强。应协调电信基础运营企业在租用带宽等方面给予优惠，鼓励并扶持重点新闻网站进入互联网和移动互联网服务市场；对于新闻短信、手机报、手机电视等新媒体技术，实行专项审批，只限重点新闻网站经营；对重点新闻网站创办的经营性实体，给
6、予 510 年的免税优惠。 在这方面，国外有些成功的经验我们也应当予以借鉴。如，美国最著名的经济类报纸华尔街日报1993 年推出电子版，向用户提供经济分析报告和深度经济报道，1996 年 8 月实行收费制，到 2006 年其付费订户就达到 80 万，在所有经济类媒体中位居第一位。成为全球最大、最成功的付费新闻网站；2004 年，以华尔街日报网络版为主体的道琼斯公司网络出版部的营运收入实现盈利。由于华尔街日报网络版的成4功，道琼斯公司将华尔街日报纸质版和网络版进行重组合并，旨在使华尔街日报等平面媒体能实现报纸版和网络版同步发布新闻报道和刊登广告，以使“公司将向以客户与市场需求为导向的新兴媒体公司
7、转变” 。 合理有效配置网络资源 促进新闻网站资源整合 地方重点新闻网站应该是本地区新闻的总汇、资讯的总汇。集中力量着力打造重点新闻网站，整合传统媒体的新闻资源，实现网上新闻资源共享。实现本地所有报刊上网、所有电视节目和广播节目上网以及广播、电视新闻的在线收听收看，实现报纸、广播、电视与网络的同步、互动，已经成为互联网新闻宣传界多数人的共识，惟有这样，重点新司网站才可以依托传统媒体的新闻编采人才优势，提高网上新闻的权威性、时效性和可读性，有利于形成自己的特色，以吸引大量网民；同时，传媒可以依托重点新闻网站提升媒体影响力，特别是报业由于区域性较强，在省外影响有限，而通过重点新闻网站这个平台将报道
8、的新闻事件向外传播，可以迅速传遍全国甚至走向世界。当然，重点新闻网站还可以利用合作媒体拥有的传统新闻受众进行互动，增强服务能力；搭借合作媒体强大的广告渠道来增加自己的收入。 实现这样一个工作目标，必须要建立起一个合理的双赢机制，要让所有涉及到的媒体从这种合作和共享中得到利益，要靠利益激励机制来5做调节，而不是仅仅依靠行政的手段来强行约束。没有这样一个机制，资源整合和资源共享，做大做强重点新闻网站的工作目标就难以实现。 加快技术创新能力 确保员工经常培训 没有技术创新，就没有互联网的发展。建设地方网络技术平台，既要有高投入，也要优先赢得人才。如果各级财政能够集中一笔资金，集中用于新闻网站和政务网
9、站的技术平台建设和软件引进、开发，在各省，市、自治区范围内可以大大减少分散采购、独自开发造成的重复投入、重复建设，更有可能搭建起自主知识产权的网络技术品牌。 与传统媒体不同，互联网传播技术对从业人员的政治水平、业务能力要求更高。在传统媒体，一篇稿件需要通过三审才能发出，而三审的过程需要很多人参与；但在网络媒体，任何具有操作权限的人鼠标轻点即可将稿件发出，不需要其他人参与。同时，互联网是一个技术更新十分快的行业，要求从业人员有不断学习的意识和不断创新的能力，以适应网络传播的进步，满足网民日益增长的需求，这样，经常对网络媒体从业人员进行政治教育、业务培训，以培养和造就一支具备较高政治素质、熟悉党的宣传文化工作、掌握网络传播技术，富于开拓创新精神、能够应付复杂舆论环境和各种突发事件的复合型网络宣传文化队伍十分必要。各地网络新闻主管部门应该牵头建立新闻网站员工的定期培训制度，力争 23 年对所有员工轮训一次。 6要有健全的用人机制，打破旧的人力资源管理方式，保障从业人员的不断更新流动，也可以采用跨省、跨地区共享的方式，引进在国内有一定影响的专业人士帮助边疆省份建设网络队伍。
