1、1建设工程界面管理徐林【摘 要】 界面管理是项目管理的一个重要组成部分。本文从数十个大型建设项目中提炼出实际工程经验，重点分析了界面管理中合同界面策划、技术界面协调和施工界面协调，分析其考虑因素、处理原则、具体关注点和工作内容、以及对典型问题讨论，提出了一套切实可行的建议。 【关键词】 界面管理；合同界面策划；技术界面协调；工序协调 【中图分类号】 TU712.1 【文献标识码】 A【文章编号】 1727-5123（2011）02-024-03 工程界面管理是一个十分复杂的系统问题，这里主要合同界面策划、技术界面协调和工序协调三个方面展开。实体界面和组织界面不在本次讨论的范围内。 合同界面策划
2、 合同界面主要包括管理责任、实体施工内容划分、材料设备采购方式、设计或深化设计责任、公用设施等几个方面。 管理责任。目前，国内施工现场传统的四方主体为业主方、监理方、施工方、设计方（一般不在现场） ，专业的、部分的为业主方服务的顾问有项目管理、招标代理、跟踪审计以及其他专业的顾问单位（比如灯光顾问、声学顾问、机电顾问等） ，这些服务内容实际上业主的2职能，在合同需要明确其也监理方、施工方在造价、进度、质量等方面的管理界面和审批流程。 施工方的管理延伸有总承包（全方位、全流程的服务） 、施工总承包（负责现场的全部施工内容的施工和管理） 。考虑到国内建筑工程施工管理的能力现状、设计的进度安排和施工
3、进度要求，原则上不建议采用总承包的方式，除非有施工管理之外需要，比如融资、规避招标等需求。一般建议土建单位承担安全文明总体管理与配合（其配合内容见公用设施） ，负责土建施工阶段的安全和文明施工的管理、实施，归档资料的统一送审等方面的管理责任，名为“总体管理” ，回避“总承包”的概念（总承包是要收管理费的） ，也可以委托机电单位承担弱电、电梯等的总体管理。 实体施工内容划分。 界面划分的主要原则。 以专业划分为基础。按专业划分实际上是按能力划分，比如桩基及支护、土建、机电、建筑智能化、电梯、外幕墙、室内装修、室外景观等主要合同包。常规情况下，按“在那个专业的图纸上，就有那个单位来完成”的工作。下
4、面所有的原则都是对该原则在实际使用中的修正，以便更有利于工程的开展。 考虑设计进展的状况。国内大部分专业采用模式，没有图纸就没有办法招标，因此支护和桩基是否一个合同包、精装修区域的普通水电是否纳入机电标准等主要考虑设计进展状况，这也是国内无法采用总承包模式的一个重要原因。 3考虑业主方管理力量及成本控制要求。如果业主管理力量强，承包控制要求高，比如房地产开发商，就可以对一些自带安装的项目进行独立的分包，比如门窗、窗帘、栏杆、架空地板、成品隔断、橱柜、家具、苗木、门锁五金及卫浴五金、石材地面铺贴等。 考虑责任一致性。比如考虑防水责任，可以将卫生间的防水、卫生洁具等安装由一家单位完成；考虑墙面的开
5、裂，将墙面粉刷和面层统一由内装单位完成；考虑标高的控制需要，将地下室余土由土建单位完成；比如，有饰面要求的防火门，一般把防火门与饰面安排一家单位完成；建筑智能化房间的装修和水电、空调的施工，可以有纳入智能化的施工合同包中，由其自己协调；室外整个市政管网，一般由一家单位完成（室内单位一般出墙或者到第一个井；比较浅的管线，如路灯电线或者同一系统，连接不同单体间的管线，会考虑系统的统一性，由该系统单位施工） 。所有收口要求、封堵、在其他专业的工作面上开孔、开槽及其修补等管理规定，都是考虑责任的一致性。 现场施工承包商的进场状况。比如，破桩头和换支撑，按道理是桩基单位和支护单位的责任，但是由于其已不再
6、现场了，由其施工一般不能满足实际施工的需要，所以一般建议有土建单位完成；以上的普通装修等工作量，一般不考虑由土建单位来完成，由于土建主体结构和二次结构完成后，其基本施工内容已经完成，其施工速度、质量一般不能满足实际需要，成为现场施工推进的一个障碍（但是，会将机房的普通装修由其施工，因此一般机房需要提前施工，4但此时内装单位又没有进场） ；地下室的机电预留预埋、幕墙埋件的预留预埋，根据后续单位是否进场而定是否由土建单位完成。 考虑市场竞争状况。对市场竞争不充分的消防弱电、高压配电、煤气等，尽量减少其合同包的大小，以便节约造价。 其他原因。比如，地下室的电梯前室，会考虑与以上装修风格的一致性，由一
7、家单位施工，同理包括消防楼梯间下到地下室部分（尤其是是楼梯栏杆） 。 界面划分的清晰性要求和责任完备性要求。界面划分严格要求清晰明确，责任具体，与商务条款有严格一致性，对不能说明清楚的界面，尽量由一家单位完成。 同时，在管理上，有严格的工作面移交规定，比如，某项目在合同中对工作面移交的规定：承包方有义务及时或提前向工程项目的其他单位提交相关工作面；承包方在发包方和监理的鉴证下，向其他单位提交相关工作面，不代表发包方对承包方工程质量的确认，不能免除承包方的质量责任。发包方保留由于承包方的质量问题，引起发包方的直接损失和间接损失的索赔的权利；发包方有权要求承包方调整施工流向、工序，提前向发包人直接
8、发包的其他单位提交工作面；工作面移交时，承包方须及时做好工作面的清洁整理工作、无条件提供水电接口，并移走相关的施工设备。 同时对接受工作面一方，规定：对前期已由兄弟单位完成的工作面，承包人需无条件接受，进行必要的清理，检测、质量检查、缺陷修补，遗漏部分处理等，各项费用已计入相关报价。承包方不得以前期预留预5埋的存在质量缺陷为由而免除自身对整个工程质量标准、目标、功能等应该承担的责任。 材料设备采购方式。主要采购主要考虑种方式：乙供、甲控乙供（招标时指定品牌或者暂定价形式，待中标后采用联合招标的方式或者提供样品确认、定价的方式）和甲供等三种方式。暂定价（或者项）或甲供的方式，主要原因是在招标时未
9、明或者不能够明确说明“唯一”产品的项目，比如机电招标时，精装修区域的普通水电的未明，比如门、窗、石材等；甲供的方式还有如下原因：控制成本要求（减少一个中间环节，比如南京很多单位钢筋、很多大型机电材料设备） ，保证质量（防止施工单位以次充好，降低材料设备的标准） ；另外对工程周期较长的项目，对波动性很大的材料也建议采用暂定价的方式或者甲供（比如电缆等） ，尽量安排在施工前夕定价格。 在暂行价和甲供材料的合同中要明确如下内容：材料调价方式或者结算方式（甲供材料设备，要明确是否滚规费税金和费率类子目） ，保证承包方对材料管理的内容与商务报价的一致性；材料供应包括的施工内容，比如一般是指运输至施工现场
10、，下力至指定仓库，由施工方负责保管（材保费的记取） ；质量确认的责任（数量一般不存在问题） ，即承包方对甲供材的质量确认责任，以及返工后的费用由谁埋单（建议要给承包方记取材料试验费） 。 设计或深化设计责任。从广义上讲是指模式或者模式的选择，国内目前一般选择模式，对一些特殊设备，比如电梯、停车库等；从狭义角度讲，主要是指二次深化设计，其内容详见6技术协调中的专项或专业深化设计协调。 在合同中需要明确承包方深化设计责任。 公用设施。公用设施主要是指单体的垂直运输类，比如塔吊、升降梯等；脚手架（比如幕墙单位使用土建既有脚手架） ；临时用电和用水（包括临时消防水） ；水平运输类；其他类（主要是简单的
11、临时设施，加工场地等） 。 对这些项目，合同中临时设施费、垂直运输费、安全文明使用费只是包括为“自有”施工项目服务的措施性施工内容， “自己设施只为自己服务” ，如果涉及到“自有”设施为其他单位服务，需要在合同中策划明确。 土建垂直运输类项目，一种由业主直接支付总承包管理费的方式，一种是在其他合同也明确垂直运输费，由其自身搬运或者与土建单位协调，建议采用第二种方式，因此就是业主付钱了，土建单位还会收“保护费”的。 脚手架（以为幕墙服务为例） 。状态分析：土建既有脚手架（一般指楼体外维护脚手架） ，一般只预留预埋阶段可以同时使用，在幕墙施工时是要拆除的；如果一直留到土建封顶后给幕墙使用，这期间有
12、一段土建未到顶，幕墙又无法施工的时间，白白浪费，即使拆除，又要多一次拆装费用；还有就是，幕墙单位一般在一些特殊部位，也要自己搭设一些脚手架（比如大的悬挑部位、走廊吊顶等） ，或者土建既有脚手架不能满足幕墙施工需要，需要改造或者按幕墙方案搭设（土建外围幕墙一般离土建面外 25cm，而有造型要求的幕墙可能要离其 50cm 到 90cm，即幕墙7面向外 25cm，需要增加很多防护措施。所以建议，直接给幕墙单位记取重新搭设脚手架的费用，由其采取各种技术措施和与脚手架单位协调。 临时用水、用电。一般土建单位进场后会大规模的安排主电缆的铺设，但其一般不能后期机电和内装的需求（12 楼层就要有一个配电箱）
13、，后期机电单位和内装单位以及其他零星小单位，每家单位都重新从配电房直接拉电缆、独立计量，现场就会重复配置、管理难度大，因此建议机电单位和装修单位联合对临时水电进行“一次施工和共同使用” 。但这也有一个缺点，就是搭设费用的分摊难谈判、后期的管理责任不清晰（主要考虑 2 个单位管往往就是没有人管） 。 水平运输类。主要是指大型群体性项目（比如世博场馆建设、房地产住宅小区的建设）的水平运输道路的建设，由于使用单位众多，无法直接由一家单位出钱规划、建设和维护，因此需要业主出面“统一建设、费用均摊”的原则处理（一般会和后期永久性道路的基础一起建设） 。 1.6 几个典型合同包划分分析。 土建与机电合同包
14、的界面。有 2 种合同包的划分方法。一是土建和机电合同包严格分开，最多是由于招标进度的原因，土建单位承担部分预留预埋；二是土建和机电单位为一个合同包，统一招标。分开招标的优点是每个合同包都能找到有能力的队伍，不存在二次发包的可能性（一般单位对非自身施工内容让利服务比较大，而且采取“以包代管”的方式，收取一定服务费不承担任何管理责任） ，对一家单位资质和能力要求也相对不高，缺陷是界面增加，界面的管理责任和冲突协调将由业主承担和协调；同时，公司 2 个方面的案例都有，有成功的案8例，也有失败的案例。其中，机电的设备是否甲供或者暂定价另行考虑。因此，需要根据合同金额的大小、潜在投标单位的管理能力、业
15、主的管理能力和分标需求来确定。 “运用之妙存乎一心” ，没有包医百病的良方。 桩基、支护及土方合同包。这三个合同可以一起招标，可三个独立招标，或者支护与其他两个中一个包合并，另外一个独立等这三种方式。合并招标的优点主要是手续减少、界面少、责任明确，但要求支护设计进度能满足要求，同时要防止土方的二次发包风险。 土建和钢结构合同包。对有大型钢结构的项目，合同包有三种方式，一是以土建总包为主体合并招标，二是分开招标，三是以钢结构为主体的招标。合并和分开招标的分析同上，这里提出“以谁为主体”的问题，也值得针对具体问题就行分析。 设备招标/施工招标。比如空调设备采购时，是以施工为主招设备，还是以设备招标
16、为主配套安装，这里同时涉及招标方式的选择（施工招标还是设备招标） ，是否可以指定明确的品牌等其他原因。 2 技术协调 技术协调主要是施工图二次深化设计的协调、专项设计的设计协调、现场设计深化。 还有技术协调是业主需求与方案设计之间的界面，比如一个酒店，不同档次或者品牌酒店管理公司的特殊标准需求，机电上的独立计量、使用上的特殊需求，在方案设计前进行明确。 9管理上一个措施就是，方案设计基本完成，立刻邀请内装设计单位进行平面功能的深化及调整，然后进行再安排机电等各专业的末端深化。3 工序协调 工序协调主要考虑项目的各合同包层面和具体工种的施工先后顺序问题，这里简单讨论其主要工序协调的考虑因素和管理
17、思路。 3.1 主要考虑因素。 空间的位置和受力关系。通常考虑先地下后地上、先主体后附属、先结构后装饰，先隐蔽后面层等原则，安排主要工作的施工。成品保护。成品保护有三个方面，一是防止后续工种损坏，因此比如，有“湿”作业的情况下，不会安排面层施工等；比如，只有在吊筋已打的情况下，隐蔽管线才安排穿线；只有地面埋件、结构施工完毕的情况下，才开始防水施工等；只有顶面和墙面基本完成，才安排地面面层的施工；二是防盗要求，比如电线的安装一般都是安排在最后，小五金、开关面板等的安排一般在门可以上锁的情况下；三是工作面环境满足要求，比如只有在“封围断水”的情况下，内装面层才开始施工等。 定位放线的需求。由于实际
18、施工尺寸与图纸尺寸有微差，因此产生情况：一般先施工边界或者有定位作用的构件，然后在安排大面的施工；比如道路混凝土浇筑或沥青铺贴时，先施工路沿；对需要后场制作材料设备，一般安排现场基层全部完成后测量后，根据现场10尺寸安排施工，比如，幕墙到顶的最后一段立柱，厨房的各种面板，现场门窗的安装等等。 收口的要求。为了保证视觉上的“缝”最小，在装饰上各个面层有一定的施工顺序。比如地面和踢脚线的施工顺序，折型墙面的施工顺序等。 3.2 管理思路。 3.2.1 优先考虑为后续工作提供工作面。在这个原则下，分析关键路径和非关键路径工作，有利于集中资源进行于关键工序的施工，尤其是在另一个合同包看来，是很小的、微不足道的工作；确保前导工序和后续工序的施工流向一致，最好能做到流水段的划分也一致；其他方面：比如是否有其他工种堆放了材料，施工过程中大型设备（尤其是机电在地下室的设备和在屋面的设备）行走路线上是否有足够的空间和吊装设备等； 3.2.2 基于隐蔽工程施工的统一指令管理。主要涉及混凝土浇筑令和装饰的封板令，保证隐蔽工程施工前，内部或者后部是否施工完毕、检查验收完毕。比如：土建管井封闭前，内部是否粉刷完毕；幕墙或窗户面板安装前，其背后粉刷是否完成（否则没有足够的操作空间了） 。
