1、1建设工程竣工结算存在问题及对策【摘 要】 建设工程竣工结算是施工单位尽快回收资金,加速资金周转的重要环节,是企业获得经济效益指标的重要途径。目前在建筑市场上普遍存在着施工单位工程竣工结算难的问题,本文分析建设工程竣工结算的存在问题,并提出使竣工结算顺利进行的对策。 【关键词】 建设工程;竣工结算;存在问题;对策 【中图分类号】 TU711 【文献标识码】 A【文章编号】 1727-5123(2009)02-001-01 The esse problem and counterplans of developments engineering finishes construction acc
2、ounts 【Abstract】 The developments engineering finishes construction accounts is important path link to construction unit recover the funds accelerate financing as soon as possible, is a business enterprise to acquire the economic performance index sign.It is widespread to exsits constructing market
3、now the construction unit engineering finishes construction difficult problem accounts, this text analysis developments engineering finishes construction the esse problem of accounts, and put forward to make counterplan that finish construction 2accounts been smoothly progress. 【Key words】 Developme
4、nts engineering;Finishes construction accounts;Esse problem;Counterplan 在工程建设中,竣工结算是施工单位加速资金周转流通的重要环节。施工单位能够尽快尽早地结算回工程价款,有利于偿还债务,降低企业内部的运营成本,提高资金的周转速度,提高资金使用的有效性。工程竣工结算是企业经营活动的重要组成部分,是考核经济效益的重要指标。对于施工单位来说,只有工程价款如数地结算,施工单位才能够避免经营风险,也才能够获得相应的利润,进而达到良好的经济效益,促进社会经济的和谐发展。然而,目前建筑市场上普遍存在着施工单位工程竣工结算难的问题,如何采
5、取有效措施,使工程竣工结算得以顺利进行,已是当务之急。 1 建设工程竣工结算的涵义 建设竣工结算是指施工单位按照施工承包合同规定,完成建设工程的施工任务,符合合同要求并通过了交工验收后,所提交的竣工结算书经过业主和监理工程师审查签证,送交经办银行或工程预算审查部门审查签认,然后由经办银行办理拨付工程价款手续的过程。 竣工结算是施工单位与业主办理工程价款最终结算的依据,完成竣工结算意味着双方签订的建筑安装工程承包合同的终结。同时,竣工结算也是建设项目验收后编制竣工决算、核定新增资产价值的依据。因此,建设3工程竣工结算应充分、合理地反映承包工程的实际价值。 2 竣工结算存在的问题及其原因 工程竣工
6、结算是企业经营活动的重要组成部分。工程完工后,承发包双方往往由于种种原因未能及时办理竣工结算,其问题及原因分述如下。 2.1 合同签订的条款。建设单位为了自身的利益,双方在签订合同时,建设单位抓住施工单位急于找活干的心理,订下条件苛刻的合同条款或条款不明确,导致工程竣工结算时出现扯皮现象。 2.2 竣工资料的送交不及时或不完整。工程完工后,施工单位由于各种原因未能及时送交竣工资料,或提交的竣工资料不完整。例如竣工图、工程结算申请单、工程竣工报告、工程开工令、工程变更通知单、现场签证单、材料设备试验与检验报告、建设单位供料单、涉及结算的双方往来文件等工程相关文件资料,致使建设单位难以完整地审核结
7、算书。 某些合同条款规定,施工单位如未在规定时间内提供完整的工程竣工结算资料,经建设单位催促后 14 天内仍未提供或没有明确答复,建设单位有权根据已有资料进行审查,责任由施工单位自负。这样,由于竣工资料的送交不及时或不完整,给施工单位造成损失的情况是存在的。 2.3 双方对数过程中存在的分歧及争议。建设单位在审查结算书及与施工单位对数的过程中,双方常常会出现对合同的理解分歧及争议问题,如新增单价的确定、变更签证、工程量计算和计价方面等。例如我司某工程量清单招标工程的结算对数中,其中一项换填石屑是属于新增单价项目,但4审查人员认为工程量清单中已有路床回填土项目,应该套此项,因为招标文件的技术规范
8、中说明该项目已综合考虑各种土质;但我司认为清单中的路床回填项目是指在正常标高情况下进行的回填,但该工程由于设计标高有误,实际施工中需要挖除路床下的淤泥,换填石屑,这是投标时无法考虑的,招标文件中也没有该内容,因此需要新增单价。这种情况下,必须对技术规范作认真细致研究,防止由于不熟悉造成应得的利益白白流失。 另外,工程量计算和计价方面也会有以下情况,如挖土方需要支挡土板,是否每个投标单位都会将它考虑进综合单价内呢,还有地质资料是否比较清晰地反映淤泥的位置来给投标单位设置计算挡土板呢,这就可能在施工过程中出现签证现象,按照项目编码 040101002 挖沟槽土方,其工程内容是有围护、支撑的,原则上
9、是不能计算签证项目。但如果真是由于地质资料不准确而造成的原因,又怎么解决呢?这些问题较为复杂,需要双方共同协商解决。 3 确保工程竣工结算顺利进行的对策 3.1 重视合同的签订。目前大部分建设工程项目投资数额大、工作内容复杂、市场竞争激烈、履行时间长、涉及面广,合同管理与竣工结算是一项复杂的系统工程,认真严肃地签订合同非常重要。合同签订前,施工单位要进行合同分析、审查,增强合同意识和合同管理能力,保护好企业自身利益。合同订立的前提必须是合法的。签订一份公平、合理的合同是业主和施工单位追求的共同目标。合理的合同条件应该是对双方都5有利,即双盈。对一份好的合同的定性评价应该是:合同条款完整、合理、
10、合同价格适中,合同风险分担公平,合同双方责、权、利关系比较平衡,没有苛刻的、单方面的约束性条款等。 在与建设单位签订工程承包合同时,施工单位要有防范意识,对每一个合同条款都要认真琢磨,特别是要把结算条款、拨付工程款及违约责任在合同中约定清楚,并严格遵照有关法律法规的规定,以免日后结算出现扯皮现象及难于收取工程款造成合同纠纷。 3.1.1 合同的分析。合同分析是一项技术性、综合性很强的工作,要求施工单位有关人员必须熟悉与合同相关的法律法规、精通合同的文本结构和条款、对工程环境和条件有全面的了解、有承发包合同管理的实际工作经验和经历。 3.1.2 合同条款的签订。目前,大部分合同条款包括通用条款和
11、专用条款。在合同签订时,特别要注意的是专用条款,因为专用条款是由于具体项目的工作内容各不相同,施工单位各自的能力、施工现场和外部环境条件各异,是反映工程具体特点和要求的约定。专用条款的条款号与通用条款是相一致的,具体内容由双方当事人根据实际情况给予明确、细化或对通用条款进行补充修改。在专用条款中,应明确具体开工、竣工的日期及承包范围和工程的质量要求和奖罚措施等,尤其是合同价格、工程款的支付方式、结算方式及违约责任等,因为这些条款都是工程竣工结算和支付工程价款的重要依据。如果这些条款表述不清楚,在施工过程及竣工结算过程就很容易出现索赔、反索赔、合同纠纷及双方扯皮的现象。 3.2 做好工程变更的管
12、理及其资料的收集整理。为减少结算过程中6出现扯皮的现象,使结算工作能够顺利地进行,作为施工施工单位,一定要在施工过程中做好对结算资料的收集整理工作,尤其是工程变更资料。工程在施工过程中,因为建设单位或现场的种种原因,往往会出现一些工程变更的现象。要及时收集整理好工程变更的有关资料,做到现场与资料同步,为顺利进行竣工结算工作准备完善条件。 工程变更只能是在原合同规定的工程范围内的变动,否则应重新订立合同。因为工程性质若是发生了重大的变化,作为施工单位在投标的时候并未准备这些工程的施工机械设备及考虑相应的施工方案,需要另外购置或运进机具设备及编制相应的施工方案,这样必然会产生费用,从而使施工单位的
13、施工成本增加。作为施工单位当某项变更指示已经超出了本合同的范围,或者监理工程师的变更指示的发布没有得到有效的授权时,可以拒绝进行该项变更工作。 另外, 施工单位要注意工程变更等资料的有效性,在施工过程中,如果出现了工程变更,应当抓紧时间落实工程变更工程,及时做好工程变更的签证记录。对签证的描述要清楚准确,表达的意思要明确,隐蔽工程签证要以设计图纸为依据,标明被隐蔽的部位、项目和工艺、质量完成情况,图纸不明确的,还要求标明几何尺寸和附上简图。同时还要了解合同中所约定的工程范围,因为对于非合同范围以内的签证处理相对容易,但对于合同约定范围以内但超出了常规施工程序的签证,就要结合设计图纸、施工规范、
14、施工工艺、施工组织设计和现场实际情况等进行分析处理。 3.3 加强工程造价资料的积累分析。施工单位要做好工程造价资料的收集整理工作,应该把它作为一项重要的基础工作来对待,企业内部要7建立造价资料积累制度,实现该工作的标准化、规范化和信息管理系统化。造价从业人员每负责一个项目,在完成后都要及时将该项目造价资料按统一的格式存档记录,为以后类似工程提供参考信息。一旦需要,随时可以从计算机或档案中调出,节省了不必要的工作量,再根据具体情况调整,对于新工程建设项目,可达到造价信息资源共享的作用。 3.4 提高工程造价队伍的素质。工程造价管理是一门综合性的学科,是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的
15、工作。工程造价从业人员除了对本专业知识有深入的了解和理解外,还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规等,都必须有全面的了解,还应有丰富的实践经验,融施工技术和经济知识为一体。这就要求工程造价从业人员应是具有多层次知识的人才。 工程预结算的编制是一项艰苦而细致的工作,它需要我们专业工作者有过硬的基本功、良好的职业道德、实事求是的作风、诚诚恳恳与任劳任怨的精神。在充分掌握造价与施工定额的内涵、工作程序、项目包括的工作内容、工程量计算规则的同时,深入工程现场第一线收集资料、积累知识、掌握工程动态、调查施工环境熟悉施工组织设计,做好施工方案的研究,收集现行建筑安装工程预算定额、取费标
16、准、统一的工程量计算规则和地区材料预算价格,确定编制方法,不要怕烦琐,要有耐心细致的工作方法,提高工程计价的准确性,确保工程结算质量和投资的收益。 4 结语 建设工程竣工结算工作,是施工单位经营活动至关重要的环节,也是8从业人员的一项艰苦而细致的工作。施工单位只有在公平、公正的基础上,用求真务实、科学客观的态度对待,以国家现行有关工程建设的方针、政策作为规范准则,把好合同签订关,做好工程有关资料的收集整理,系统规范地做好造价资料的积累分析,提高造价专业人员的技术水平及执业能力,才能将竣工结算这项工作做好,帮助缩短竣工结算的审查时间,从而使企业取得良好的经济效益,促进建筑行业的健康和谐发展。 参考文献 1 郭婧娟.工程造价管理M.北京:清华大学出版社,北京交通大学出版社,2008 2 佘立中.建设工程合同管理M.广州:华南理工大学出版社,2004 3 张小琼.论新形势下如何做好施工企业的预算工作管理J.广东工程造价,2006(1) 4 李惠强.工程造价与管理M.上海:复旦大学出版社,2007 5 王雪青.工程估价M.北京:中国建筑工业出版社,2006
