1、1内蒙古正成为西部投资热土4 月上旬，由 400 人组成的庞大的内蒙古自治区(以下简称内蒙古)赴香港招商团在港进行了为期一周的经贸洽谈活动。据内蒙古商务厅厅长李万忠介绍，此次赴港招商是继 2005 年之后的第二次。与上次签订114 个项目相比，此次招商没有刻意强调签约的数量，显现出更为开放的态势。 “一些人一提到内蒙就会想到落后两字，甚至会问我们是不是会骑马上班。我们这次最重要的目标就是推广宣传现代的内蒙，增进港人、港企对内蒙的认识和了解，扩大内蒙的经济开放度。 ”李万忠说。 迎来发展契机 香港目前是内蒙古仅次于俄罗斯和蒙古国的第三大贸易伙伴，也是内蒙古利用外资的主要地区。来自内蒙古发改委的数
2、字显示，截至 2010年，实际到位香港资金 19.67 亿美元，实际利用外资总量 33.85 亿美元。虽然与东部沿海城市动辄每年 100 多亿美元的实际利用外资额相去甚远，但这一数字已经是 10 年前的 30 倍。 事实上，近年来，内蒙古正成为西部的投资热土之一。 2008 年 10 月，全球最大的私营煤炭公司美国皮博地能源公司(Peabody Energy)进军内蒙古，投资煤化工领域。12 月，美国清洁煤技术公司(Clean CoalTechnologies，简称清洁煤公司)与中蒙国际铁路系2统公司签订了 2.5 亿美元的项目，该项目一期已于 2009 年动工，建成后有望成为世界上最大的清洁
3、煤和煤液化项目之一。 不仅仅是外资，来自内陆的投资同样活跃。就在今年 3 月 15 日，中国泛海集团、大连万达集团、四川宏达集团、浙江传化集团、上海均瑶集团和内蒙古亿利能源股份公司等七家国内民营巨头已签署协议，联合投资千亿元共同组建绿色清洁能源投资企业，并先期在内蒙古鄂尔多斯建设绿色清洁能源示范基地。 在全球经济减速、曾经快速增长的东部地区也开始放缓的大背景下，西部却迎来了大发展的契机。而近年来国家政策的倾斜，也为西部带来了前所未有的活力。作为西部重要区域之一的内蒙古正抓紧这一机遇，求得更大的发展。 一系列的数字也显示了内蒙古近年来的巨大变化：连续 8 年增速保持全国第一；从 2005 年到
4、2010 年，内蒙古的 GDP 总量翻了 3 倍多，位列全国 31 个省市区第一；跻身前十大最具竞争力省份，同时也是西部 12个省份中唯一进入十强的省份；此外，内蒙古还是继上海、北京、天津、江苏、浙江之后，第 6 个跻身人均 GDP5000 美元行列的省份。这些数字让人们对内蒙古刮目相看，观察家们把内蒙古的迅速崛起称为“内蒙古现象” 。 资源优势与产业配套并重 中国社科院在其出版的中国西部经济发展报告对“内蒙古现象”3进行了分析，他们认为内蒙古经济高速增长本身有自然资源的优势，同时又有产业优势，比如“呼(和浩特)包(头)鄂(尔多斯)”区域增长极以及能源、冶金、化工、装备制造业、农畜产品加工、高
5、新技术六大支柱产业构成的产业增长极，是内蒙古经济增长的强大动力。 内蒙古自然资源丰富，尤其是能源矿产资源富集，开发前景广阔。目前全区已探明的矿种有 135 种，其中储量居全国前五位的有 43 种，保有储量居全国第一位的有 10 种，特别是稀土资源储量大、品位高，占中国已探明储量的 84，占世界 38。煤炭资源储量同样位居全国前列。 “以前我们一直以能源产业为主，增速缓慢，现在我们大力发展以能源产业为核心的配套产业集群。 ”内蒙古自治区经济和信息化委员会副主任王进国说， “如今，呼包鄂金三角依靠新产业的增长创造了占全区55的经济总量和 57的地方财政收入，工业增加值也占全区 57左右。” 位于包
6、头市的国家级稀土高新技术产业园区就是王进国所说的配套产业集群的范例。园区内已经形成稀土原材料稀土金属稀土功能材料稀土终端应用产品的系列产业链。2005 年，著名的风电装备制造企业金风科技公司人驻高新区，公司生产的拥有自主知识产权的主力产品 1.5MW 直驱永磁风机，目前技术领先于世界同类产品。金风科技(内蒙古)的厂长赵良表示永磁风机最核心组件发电机中的永磁片，是由同在高新区内的公司包钢稀土磁性材料有限公司生产的。 “内蒙古是中国风电第一大省，又是稀土产量第一大省，我们既希望靠近市场，也希望靠近原料产地。 ”赵良说。 4包钢稀土磁性材料有限公司是上市公司包钢稀土的全资子公司，公司负责人王标说：“
7、以前我们曾销售过稀土纯原料以及一些初级产品，像含有稀土原料的磁铁，但现在卖的是一种合金，一种功能材料。合金不仅应用广泛，稀土原料含量低，最重要的是附加值高，售价至少是稀土原料价格的两倍。 ” 同样位于高新区的民营公司稀宝博为医疗系统有限公司也是包钢稀土永磁公司的客户，公司副总邢志强表示他们一台售价 200 万元的稀土永磁核磁共振设备，永磁材料成本占 50。而该公司预计 2011 年销售收入能达到 7.5 亿元。 “在呼包鄂金三角区域，能源工业占的比重已经越来越小，像鄂尔多斯的能源工业只占地方 GDP 的三分之一左右，金融、物流、技术设计、信息服务等生产型服务业发展迅速。 ”王国进说， “随着内
8、蒙古经济的增长，我们的产业发展思路也在不断地完善。大力发展非资源型产业是内蒙古工业也是今后一个时期全区工业经济工作的重中之重。而此次香港招商，非资源型产业项目也是引资的重点。 ” 刚刚过去的五年中，内蒙古的工业经济已经逐步由能源、原材料为主的单一结构向产业多元发展、多元支撑迈进，形成传统优势产业与非资源型产业、以新能源、新材料为主的战略性新兴产业多元并举发展的新格局。 内蒙古自治区党委书记胡春华曾强调，内蒙古经济第一个十年的快速增长，主要依靠能源工业。保持第二个十年的持续稳定增长。需要尽快培育和打造新的支柱产业，着力建设在全国有影响五大基地。还要积5极培育非资源型产业，加快装备制造、高新技术等
9、产业发展，以此来支撑第三个十年的增长。 利用政策，解决瓶颈 然而，问题也依然存在，基础设施远不能满足内蒙古快速发展的需要。 风能资源丰富的内蒙古，也是中国风电产业发展最快的地区之一。全区风能技术可开发容量超过 1.5 亿千瓦，占全国陆地风能资源储量的50以上。全区并网风电装机容量已连续 6 年以超过 100的速度增长。按照国家能源局的规划，近年内，还将在内蒙古等省区建设十多个百万千瓦级风电基地和 7 个千万千瓦级风电基地，形成若干个“风电三峡” 。但是，还有另一个令人尴尬的现象：由于风电上网及出口受限的瓶颈问题，有电送不出使大批风机在用电低谷期大量弃风。每年，内蒙古风电企业弃电量约占应发电总量
10、的 13。 不仅是风电，煤炭的运输同样遇到瓶颈。2010 年，内蒙古全区煤炭产量达到 7.82 亿吨，超越传统产煤大省山西，蝉联中国第一产煤大省。而另一方面，运煤主干道京藏高速公路频繁发生百里大堵车。尤其是去年 8、9 月 份，京藏高速公路及 110 国道北京、河北、内蒙古路段上发生多次大堵车，严重时拥堵绵延 100 多公里，断断续续长达 20 多天，被媒体称为“交通运输史上最大规模的堵车” 。而造成拥堵的主要是运煤的大货车。 6内蒙古近年来已经不断在完善基础设施。 “十一五”期间在公路方面，内蒙古建成了连接东西部的高等级公路运输通道。铁路方面，已形成一条东西通道，两条煤炭下海通道和三条口岸通
11、道，电网方面，全区已建成 10 条 500 千伏的外送电通道。 而国家也在“十一五”时期出台了西部发展专项规划，中央基本建设投资的 60投向中西部，西部新增公路超过 T40 万公里，还有 70 多项优惠新政策。 据悉， “十二五”期间，在国家政策支持下，内蒙古还将加快能源输送通道建设。国家发改委将内蒙古电力外送通道纳入国家电网建设总体规划，优先安排建设，并加快通往华中、华东等大容量高电压等级输送通道， “将来内蒙古的绿电可以输送到南京、南昌、长沙、辽宁，甚至到达山东以及东部沿海地区。 ”王进国信心十足地表示。 国家还将强化内蒙古境内 500 千伏骨干网架，扩大电网覆盖范围。加快实施城乡电网改造
12、工程，加强原油、成品油、天然气和煤基燃料输送管道建设，鼓励风电与火电打捆外送，扩大国家电网接纳风电规模。为了鼓励内蒙古发展风力发电、太阳能发电，国家还将赋予内蒙古一定的工业用电自主定价权，支持开展电力多边交易试点，并制定促进风力发电、太阳能发电等行业发展的上网电价。 “针对内蒙古发展中遇到的问题，国家对内蒙古的政策近年来也一直在调整，或许可以把内蒙古视为西部未来发展政策的试验田。 ”一位内蒙古官员私下表示。 7可持续发展成为重中之重 “能否可持续发展”已经成为内蒙古评估项目投资的重要标准。 “一个项目要想上马，首先必须有节能评估，看看能耗水平是否符合我们的规定；要有环保评估；要对土地利用的集约
13、程度进行评估，还要评估投资强度以及用水需求是否符合水资源利用的规划。 ”王进国说。 来自内蒙古经信委的信息显示，过去的 5 年中，内蒙古正在逐步提高其对项目的准人标准，尤其是装备水平和技术的要求，发展高效节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备等节能环保产业，建设了 11 项具有国际国内领先水平的工业项目，包括中国电力投资集团的国内第一台60 万千瓦亚临界燃煤机组(它是直接空冷国产化示范项目)、世界第一套煤直接液化的工业化装置(神华集团)、神华的世界第一条 60 万吨煤基烯烃生产线、世界第一套煤基乙二醇装置(年产 20 万吨乙二醇)等等。 与此同时，内蒙古也更加注重环境保护。内蒙古发展最迅速但
14、生态最为脆弱的鄂尔多斯市提出了建设“绿色大市”的目标， “绝不能以牺牲环境为代价换取经济的繁荣” 。他们把环境容量作为可持续发展的硬指标，实施节能减排、 “关小上大” ，走“点上开发、面上保护”的道路。近年来，关闭小煤炭、小硅铁、小火电、小水泥 2400 多座，淘汰落后产能3400 万吨。区域环境质量大为改善，集中式水源地水质达标率 100。同时，注重工业园区绿化，打造绿色花园式园区。全市有 6 个园区被列为国家和内蒙古自治区级循环经济试点示范单位。2008 年，鄂尔多斯市被环境保护部等多个部委组成的“中华宝钢环境奖”组委会授予该项环8保大奖。2009 年 4 月，鄂尔多斯市被国家科技部正式批
15、准为国家可持续发展实验区。 一组数字可以说明鄂尔多斯市的生态环境状况：2000 年，鄂尔多斯市刮沙尘暴 80 多场，现在全年刮 67 场；过去沙尘暴一刮天昏地暗，现在仅表现为浮尘或扬沙；植被覆盖度由 2000 年的 30提高到 75以上，森林覆盖率由 13.6增加到 22；毛乌素沙地的治理面积已占到总面积的 67.3，库布其沙漠的治理面积占总面积的 17；全市森林覆盖率和植被覆盖度均超过全国、全区平均水平，人工造林保存面积达 2015万亩，人工灌木林保存面积达 1615 万亩，居全自治区首位。 “煤城看不见煤，羊城看不见羊，工业之城看不见工业，指的就是鄂尔多斯。鄂尔多斯是自治区最先提出以先开发后获利再修复的链条来实现地区经济与环境和谐发展的城市，也是目前生态恢复得最好的城市。 ”王进国说。
