1、1马美自贸谈判困扰马来西亚马来西亚与美国的自由贸易协定谈判，因五十八项敏感事项而无法达成协定，而马来西亚执政党巫统内部对自贸协定的忧虑增加，巫统青年团副团长、总理阿都拉的女婿凯里带头质疑，要政府不要“屈服”于美国的要求。 2007 年是马来西亚独立 50 周年，政府为了提高人民的爱国意识，特推出一系列的庆祝活动，以加强人民的“好感觉” ，为即将来临的全国大选造势。不过，对一些人来说，今年也是马来西亚捍卫国家主权独立的一年，在与美国的自由贸易协定谈判中，必须确保不会被美国的强势经济浪潮卷走了国家主权。 马来西亚与美国自 2006 年 3 月开始进行自由贸易协定谈判，至今已进行了 5 轮会谈，美国
2、原希望在今年 3 月底“快速处理权”期满前完成谈判，不过双方因 58 项敏感事项而无法达成协定，这使马美长达一年的谈判呈现不明朗的前景。马来西亚已与东盟及日本签署贸协，另与 14 国进行相关谈判。 马来西亚虽然是个小国，但它对美国的全球布局有其战略地位，这除了马来西亚控制国际重要海域航道马六甲海峡外，也因为马来西亚被视为是温和的伊斯兰教国家。马来西亚是美国十大贸易伙伴国之一，也是美国在东南亚的最大贸易伙伴国，两国贸易额在 2006 年达到 490 亿美元，占马来西亚国际贸易总额的 16。对马来西亚而言，美国是其最大2的贸易及投资国，在 2006 年，马来西亚对美国的出口达到 316 亿美元，占
3、马来西亚总出口额的 18.8，美国 2006 年对马来西亚的投资也达到 7亿美元。 美国已与新加坡签署自贸协定，并正与泰国进行自贸协定会谈。马美自贸谈判一旦完成，美国对东南亚的经济扩张将进一步扩大。对马来西亚而言，美国是一个不能得罪、也没有能力得罪的国家，马来西亚不能失去美国的庞大市场，也需要美国的投资。马来西亚过去几年的外国直接投资日渐减少，政府希望通过自贸协定的签署，吸引更多的美国资金，同时也希望自贸协定能鼓励其他国家以马来西亚作为基地，开拓美国市场。 反对党要求停止谈判 然而，马美谈判从一开始就在马来西亚引起争议，反对党及非政府组织也发动多次的抗议行动，表明反对两国签署自贸协定。逾百个团
4、体也向总理府提呈备忘录，要求总理阿都拉停止有关谈判， “以维护人民及国家的利益” 。多个反对党及非政府组织约千人日前也到总理府请愿，促请阿都拉革除协调自贸谈判的国际贸工部长拉菲达，同时促请内阁部长不要“受控”于拉菲达。 对阿都拉政府而言，最大的压力不是来自反对党或非政府组织，而是来自最大的执政成员党巫统。以维护马来人利益为斗争口号的巫统内部对自贸谈判显然有很多忧虑，具影响力的巫统青年团副团长，也是阿3都拉女婿的凯里 3 月在政府控制的英文新海峡时报专栏中表达了自贸协定对马来西亚及马来人的冲击的担忧，他要政府不要“屈服”于美国的要求，在 3 月底的限期内仓促完成自贸谈判。政府控制、发行量最大、对
5、马来社群极具影响力的马来文报章马来西亚前锋报也发布一系列的专题文章，质疑马美签署自贸协定的需要。代表马来人商界精英的马来工商会会长伊扎也发布文告，公开反对有关协定。 在人民的反对声中，总理阿都拉及副总理纳吉等政府高层领袖迅速发表谈话，表明政府将会照顾人民的利益。深受矛头所指的拉菲达也在国会发表长达 21 页的答复，向执政党控制九成议席的国会解释签署马美自贸协定的重要性，重申将会继续进行现有的扶持马来人的政策。 政府的最大支援力量来自商界。代表马国制造业的厂商公会会长杨保康就认为，马美一旦签署自贸协定，将使马来西亚得以领先本地区尚未签署自贸协定的其他国家。他指出，自贸协定也将让马来西亚有更多机会
6、吸引外资，制造更多就业机会及参与数额庞大的美国政府工程的投标。 马来西亚在谈判中列出 600 项产品，要求美国降低或取消进口税，这包括鞋子、瓷砖、电器及电子产品、钢铁、木材、橡胶、化学品及塑料等。目前美国对进口自马来西亚的这些产品征收 5-48的税款。马来西亚的纺织业预料将是最大的受益者。马来西亚纺织品出口至美国日前被征收 16-32的税额，一旦自贸协定签署，有关税将会大幅度降低或取消，这将带动马来西亚纺织业每年取得 30的增长。 不过，马来西亚的农业、汽车工业、药剂业、金融与通信业则将受4自贸协定的重创。凯里指出，当前马来西亚出口至美国的货物，80是免税的，另有 15的税介于 0.5，因此，
7、他认为，美国若取消马来西亚进口货物税，马来西亚受惠并不大。相反，美国将因马来西亚市场的开放受益更大。 根据美国贸易代表处的报告，马来西亚对进口商品征收的税比美国高出四倍，自贸协定签署后美国出口商受惠更大，它对马来西亚的出口至 2010 年将翻两番。凯里表示，美国商品的强大进攻将使本土生产商无法招架而倒闭，更多人将因而失业。 马来西亚受保护的汽车业是美国深感兴趣的领域之一，美国汽车制造商希望能深入参与马来西亚汽车生产。马来西亚是东南亚最大的轿车市场，汽车总产量约 60 万辆。为了保护本身的汽车工业，马来西亚对非东盟进口汽车征收 10进口税及 80-200的国产税，美国已要求马来西亚取消进口车税务
8、，并承诺将协助马来西亚汽车部件制造商进军年产量 1600 万辆的美国汽车业市场。 最让马来西亚政府感到棘手的是美国要求马来西亚开放政府工程及采购。当前政府工程及采购皆由本土马来人的公司负责，以达到政府扶持马来人经济地位的目标。政府工程的开放将意味着政府失去一项重要的社会经济重组工具，将引起马来社会的不满。马来工商会会长伊扎表示：“政府采购是人民，尤其是土著的权利，长久以来政府在这方面照顾人民。 ”马来西亚政府采购市场在 2004 年高达 265 亿美元，占国内生产总值的 21，一旦政府开放市场，它将引发严重的政治冲击，这是巫统所不能承受的。 5马来西亚对谈判非常谨慎 反对党行动党非政府组织局主任刘添球表示，马美是站在不同的平台上进行谈判，马来西亚只是个“孩子” ，却要面对“真正的拳击手” ，马来西亚不可能击倒美国。他认为，自贸协定虽称“自由” ，事实上却是美国控制的贸易。 由于自贸协定可能引发政治危机，导致政府倒台，马来西亚政府对马美自贸谈判显得非常谨慎，并不排除取消谈判的可能性。一名官员指出，新加坡与美国谈判 15 轮才签署自贸协定，而瑞士在与美国谈判多年后取消谈判，马来西亚必须确保自贸谈判不会引起人民，尤其是马来人的不满，以免政府垮台。
