1、1绵阳市 2016 年春节后就业形势研判2015 年，绵阳市在经济下行压力持续加大、多重困难叠加、多重风险交织的大背景下，全市上下在市委坚强领导下，保持专注发展定力，开拓创新、锐意进取，攻坚克难、真抓实干，有力保证了全年主要目标任务圆满完成，确保了全市就业形势稳定。但是，从 2016 年春节前后开展的工业园区监测、失业动态监测、人力资源市场供求分析、失业保险申领人数、以及工作中了解的情况看，随着经济结构转型升级、供给侧改革的推进，就业压力有进一步增大的趋势。具体情况分析如下：一、劳动力需求增速减缓、供给加速增加，就业压力有进一步增大的趋势2016 年以来，我市各项就业指标都有不同程度下滑，显示
2、就业压力进一步增大。（一）城镇新增就业虽然略微增加，但新就业同比减少。1 月全市城镇新增就业、城镇累计新就业、城镇失业人员实现再就业、就业困难对象就业分别为 3141 人、3341 人、892人、291 人。同比分别增 50 人、-142 人、281 人、66 人。城镇新增就业人数增加的原因是由于个别县区自然减员人数暂时无法统计造成。且绵阳工业比较集中的涪城、江油、安县、高新等地方的新增就业人数都出现了不同程度的下滑。（二）人力资源市场需求暂时大于供给，但招聘企业和提2供岗位数出现同比减少。截止 2 月 18 日，在我市人力资源市场登记提供岗位的企业数为 434 家，提供岗位数 25523 个
3、，其中男性 6235 个、女性 7845 个、男女不限 11443 个，岗位总体需求仍以服务业和制造业为主。同时，求职人数达到22000 人，以春节前后返乡的本市农村人员和就业转失业人员为主，求人倍率为 1.16。出现这种情况的原因主要是由于目前我市春风行动系列招聘会仅仅召开了 5 场，且有两场为节前举办，大量求职人员未进入人力资源市场。但登记参加招聘的企业、提供的招聘岗位数均同比出现减少，分别减少66 家、1524 个岗位。（三）农村外出务工人员回流出现端倪。今年春节前返乡农民工约 60.72 万人；截止 2 月 16 日，返岗人数约为 40.15万人，仍有约 20.57 万人未返岗复工，占
4、返乡农民工总数的33.88%。由于受经济下行趋势影响企业倒闭或减员、建筑业人员需求量下降等原因影响，未返工的人员中将至少有 10%约 2 万人将留下就近就地就业，出现回流。平武县节前返乡劳动力 1718 人，其中因企业倒闭或减员 42 人、回乡务农的340 人、打算回乡务工的 27 人、创业的 8 人；盐亭通过春节返乡农民工座谈会了解到 2015 年收入普遍下降，预计 2016年还会继续下降，有约 8 千返乡农民工倾向于在家乡择业、创业；三台县由于建筑工地开工不足，就业岗位短缺，沿海地区制造业不景气等原因暂未返岗 6745 人，其中建筑业 32963人，制造业 2286 人，服务业 754 人
5、，其他行业 409 人。（四）园区监测岗位出现减少。1 月，全市园区监测 504家企业共提供岗位 36933 个，当期新增岗位 262 个，减少618 个，当期出现 356 个岗位流失。（五）失业动态监测岗位持续减少。从 2015 年 7 月开始，失业动态监测企业岗位已出现连续 6 个月减少的趋势，2016年 1 月环比减少 394 个岗位，同比减少岗位 2509 个。（六）领取失业金总人数持续增长。从 2015 年 8 月开始，领取失业金人数连续增长，截至 2016 年 1 月，达到 5330 人，同比增加 1654 人。2 月截至 16 日，市本级已增加 260 人，江油攀长钢已解聘 46
6、53 人，另有江油市志刚炉料有限公司、江油市万维机电责任有限公司破产解聘 53 人。领取失业金人数还将大幅增加。二、分析节后就业特点，开展趋势研判（一）节后就业市场摩擦失业现象突出。春节前后，是大量有换工作意愿的劳动者选择的最佳时机，节前辞职回家过节，年后进入劳动力市场寻找工作，这就在一定程度上形成了摩擦性失业。1 月失业动态监测企业减少人员中企业自然减员、正常解除或终止劳动合同有 437 人，占减少总人数588 人的 74.3%，这部分人员大部分是因工作薪酬、环境、职业发展空间等原因自动辞职，属于摩擦性失业。返乡农民工中也有一部分农民工是因为对原来的工作不满意，想转换工作也出现的摩擦性失业人
7、员，尤其以年轻人占主流。4（二）农民工大量返程后可能出现回流。由于农民工已习惯城市生活，回乡暂时无法找到合适的工作，被迫选择返城。但因经济下行，部分企业薪酬与生活成本倒挂、工作环境差等原因返城后无法继续在城市生活工作，一段时间又被迫回流。（三）需求不足性失业矛盾更加突出。随着供给侧改革、产业结构调整的推进，产能过剩企业裁员，落后产能企业破产将会出现。江油攀长钢减员 4653 已完成、两户小型企业已宣告破产，在失业动态监测的 104 户企业中，有 10 家企业因产业机构调整、经营资金困难、订单不足出现减员，占全部监测企业的 9.6%，显示劳动力市场需求不足失业将会进一步增加。（四）劳动力供需总量
8、矛盾依然存在。全市每年新增劳动力约 5.5 万人，今年返乡农民工预计有超过 2 万人会选择就近就业，加之 2015 年已有的 4 万多的失业人员，供给总量较大；而我市经济增长能带动的新增就业岗位约 4.04.5 万个，供需总量矛盾依然较大。（五）就业压力有进一步增大的趋势。一是由于外部经济影响，有可能出现农民工返乡就近就业人数的小幅增加，增大了本地劳动力供给；二是经济仍有下行压力，新增就业岗位数量有限，2015 年全市 GDP 预计增长 8.7%，比 2014 年增速下降 0.4 个百分点。而失业动态监测企业岗位已经连续 6个月减少，领取失业金总人数连续 6 个月增加，显示企业用5工需求出现疲软，就业压力进一步增大的趋势比较明显。
