1、致全县广大农村村民的一封信全县广大农村村民：规 范 农 村 建 房 、统 筹 城 乡 发 展 是 推 进 农 村 法 治 建 设 、提 升 农 村 发 展 水 平 、建 设 美 丽 桂 阳 的 一 件 大 事 、好 事 ，也 是 我 县 当 前 及 今 后 一 段 时 间 的 重 大 发 展 战 略 。一 要 充 分 认 识 规 范 农 村 村 民 建 房 管 理 的 重 要 性 和 紧 迫 性 。规 范 农 村 村 民 建房 ，是 统 筹 城 乡 发 展 、建 设 美 丽 桂 阳 的 重 要 内 容 ，是 贯 彻 城 乡 规 划 法 、落 实 最 严 格耕 地 保 护 制 度 的 内 在 要
2、 求 ，是 保 障 农 村 村 民 切 身 利 益 、共 享 改 革 红 利 的 重 大 举 措 。规 范 农 村 村 民 建 房 管 理 ，引 导 村 民 依 法 依 规 有 序 建 房 ，特 别 是 按 规 划 集 中 建 房 ，有 利 于 节 约 建 设 成 本 、配 套 基 础 设 施 、改 善 民 生 事 业 ，这 不 是 给 村 民 建 房 设 置 阻力 ，而 是 保 护 村 民 的 合 法 财 产 、维 护 村 民 的 合 法 权 益 。二 要 清 楚 明 白 规 范 农 村 村 民 建 房 管 理 的 基 本 原 则 和 基 本 要 求 。基 本 原 则 是“依 法 依 规 、
3、有 序 建 设 ，政 府 主 导 、村 民 主 体 ，规 划 引 领 、合 理 布 局 ，保 护 耕 地 、节约 集 约 ，一 户 一 宅 、拆 旧 建 新 ，统 一 风 格 、彰 显 特 色 ”；基 本 要 求 是 ：有 规 划 覆 盖 、有审 批 程 序 、有 标 准 图 集 、有 绿 化 美 化 、有 检 查 验 收 、有 考 核 办 法 、有 奖 惩 措 施 。三 要 认 真 遵 循 农 村 村 民 建 房 的 审 批 程 序 。审 批 程 序 是 ：村 民 申 请 填 表 、乡 村组 审 核 公 示 、规 划 用 地 审 批 、申 请 放 线 施 工 、竣 工 验 收 发 证 ，做
4、到 “五 个 不 批 ”（即不 符 合 规 划 要 求 的 不 批 ，未 承 诺 建 新 房 拆 旧 房 的 不 批 ，现 有 宅 基 地 超 过 规 定 面 积的 不 批 ，不 具 备 分 家 立 户 条 件 的 不 批 ，原 住 宅 出 售 、出 租 或 赠 与 他 人 的 不 批 ）、“六个 禁 止 ”（即 禁 止 非 法 倒 卖 集 体 土 地 建 房 ；禁 止 占 用 基 本 农 田 建 房 ；禁 止 建 新 房 不拆 旧 房 ；除 乡 镇 规 划 区 和 村 庄 规 划 区 特 殊 需 要 外 ，禁 止 沿 国 省 道 两 旁 100米 以 内建 房 ；禁 止 未 批 先 建 、批
5、 小 建 大 、批 此 建 彼 ；禁 止 违 反 城 镇 规 划 、乡 镇 土 地 利 用 总体 规 划 、村 庄 规 划 建 房 ）。要 严 格 落 实 农 村 村 民 建 房 乡 村 建 设 规 划 许 可 证 和 集体 土 地 使 用 权 证 “两 证 ”制 度 。四 要 熟 悉 掌 握 规 范 村 民 建 房 奖 补 政 策 。对 符 合 奖 补 条 件 且 集 中 连 片 建 房 达到 20栋 以 上 （含 20栋 ），全 部 建 成 验 收 合 格 后 每 户 补 助 2万 元 ；公 寓 式 建 房 达 到20户 以 上 （含 20户 ），建 成 验 收 合 格 后 每 户 补 助
6、 2万 元 。对 符 合 奖 补 条 件 但 集 中连 片 建 设 未 达 到 20栋 的 ，经 验 收 合 格 后 每 户 补 助 1万 元 ；对 现 有 住 房 按 要 求 进 行坡 屋 顶 和 立 面 改 造 的 ，经 验 收 合 格 后 每 栋 补 助 4000元 。鼓 励 连 片 改 造 “空 心 村 ”。对 集 中 连 片 实 行 “空 心 村 ”改 造 且 达 20栋 以 上 （含 20栋 ）或 在 “空 心 村 ”实 行 公 寓 式建 房 达 到 20户 以 上 （含 20户 ）的 村 组 ，全 部 建 成 验 收 合 格 后 ，除 对 建 房 户 每 户 补助 2万 元 外
7、，其 基 础 设 施 建 设 优 先 纳 入 “一 事 一 议 ”奖 补 范 围 ，并 给 予 村 组 20万 元资 金 补 助 。五 要 严 格 落 实 农 村 村 民 建 房 监 管 措 施 。认 真 落 实 “四 到 场 ”制 度 （即 批 前 选 址到 场 、批 后 放 样 定 位 到 场 、开 工 砌 基 到 场 、竣 工 验 收 到 场 制 度 ）。要 建 立 村 民 建 房竣 工 验 收 制 度 ，验 收 合 格 并 按 照 “一 户 一 宅 、建 新 拆 旧 ”原 则 拆 除 旧 房 的 ，核 发 乡村 建 设 规 划 许 可 证 和 集 体 土 地 使 用 权 证 ；验 收
8、不 合 格 或 虽 验 收 合 格 但 未 拆 旧的 ，不 予 发 证 。对 农 村 村 民 违 法 违 规 建 房 要 坚 决 做 到 发 现 就 查 、露 头 就 拆 ，严 格 执法 、切 实 增 强 土 地 和 规 划 执 法 的 及 时 性 、有 效 性 、威 慑 力 。规 范 农 村 村 民 建 房 、共 建 美 好 家 园 ，是 我 们 的 共 同 心 愿 。全 县 广 大 农 村 村 民一 定 要 响 应 县 委 、县 政 府 的 号 召 ，积 极 行 动 起 来 ，打 一 场 声 势 浩 大 、深 入 持 久 的 规范 农 村 村 民 建 房 管 理 攻 坚 战 ，共 同 建 设 美 丽 乡 村 、幸 福 桂 阳 !桂 阳 县 统 筹 城 乡 发 展 工 作 领 导 小 组 办 公 室
