1、西安市科技企业小巨人培育三年行动计划(2014-2016)西安市科学技术局 科技企业小巨人是激活创新要素、提高自主创新能力的重要载体。加快培育科技企业小巨人，对我市推进统筹科技资源改革和创新型城市建设，加快发展战略性新兴产业，促进经济提质增效，具有重要的示范带动作用。一、总体要求根据企业发展需求，通过政策引导、资金支持、平台支撑，创新科技工作机制，培育一批创新能力强、成长速度快、市场占比大的科技企业小巨人；结合全市产业布局，通过加快科技成果就地转化、深化科技金融合作、推进知识产权战略，优化科技创新环境，促进优势资源向产业聚集；围绕创新型城市建设，通过强化市区县联动、产学研协同创新，布局建设新兴
2、产业创新基地，提升城市发展的核心竞争力。二、发展目标组织实施“千企千亿带万家”行动，大力发展科技型中小企业，把优势企业做强、传统企业做新、民营企业做多、科技产业做大，使小巨人成为我市高新技术产业发展的核心力量和新兴产业创新基地建设的重要支撑。到 2016 年，累计投入资金 100 亿元，实现小巨人总数超过千家，销售收入超过千亿元；推动 100 家企业达到上市标准，力争 50 家企业挂牌上市；新增 20 家销售收入突破 10 亿元的企业，成为全市科技企业的领头羊；实现100 家企业市场占比进入全国前列，成为细分行业的领跑者。通过配套拉动、合作共赢，促进万家中小企业创新发展，形成一批知名品牌和技术
3、标准，聚集一批具有行业影响力的科技企业，发展一批具有竞争优势的新兴产业集群，布局建设 10 个新兴产业创新基地，打造区域特色产业发展的生力军。三、支持重点根据小巨人发展实际，集中力量对 5 种处于发展阶段和培育阶段的企业进行重点支持。1.生产研发企业：符合国家重点支持的高新技术领域和我市产业发展方向，从事高新技术产品研发生产，通过解决企业发展中的重大技术瓶颈和产业发展中的核心技术问题，促进企业快速发展，并形成较强的示范带动作用，近两年研发投入占销售额比例一般不低于 6%。2细分行业优势企业：区域优势和特色明显，行业地位突出，产品技术含量高且市场占比较大（一般不低于 10%） ，年度主营收入在国
4、内排名靠前（一般前 10 名） ，可成为行业的龙头和骨干，对产业发展带动作用明显。3高端制造服务业企业：高端制造企业依托核心技术和产品，在应用领域开展技术服务，积极培育和拓宽服务市场，大幅提升企业盈利能力，形成新的商业模式，企业未来三年预期服务收入占总收入比例可提升 20%左右。4现代服务业创新发展企业：围绕文化、旅游等主导产业和电子商务、大数据、科技服务等新兴服务领域，运用先进技术手段，特别是以现代信息技术为基础，积极拓展商业模式，扩大服务规模，企业未来三年预期服务业收入可提升 50%左右。5转型升级的工业企业：具备一定生产规模和转型基础，通过开展高新技术产品研发、生产，以及生产装备技术升级
5、和新工艺攻关，实现二次创业，基本达到国家高新技术企业条件，企业未来三年预期高新技术产品及服务收入占总收入可达到 50%左右。发展类企业基本指标：年销售收入 1-10 亿元，年缴税不低于 500 万元（含政策减免部分，下同） ，未来三年预期销售收入年均增速在 20%左右。培育类企业基本指标：年销售收入 2 千万-1 亿元，年缴税不低于 100 万元，未来三年预期销售收入年均增速在 25%左右。四、主要措施1强化政策指导。实施市、开发区和区县联动，在促进企业转型、研发资金补助、成果转化支持、研发机构建设等重点环节，集合落实优惠政策，制定推进方案，完善配套措施，合力推进小巨人创新发展。2提升管理效能
6、。完善市级培育发展规划，改革计划管理办法，优化财政资金投入方式，健全两级培育管理体系。坚持“自主备案、动态管理、主动服务” ，建立小巨人数据库和动态跟踪机制，健全企业诚信体系，开展第三方委托评估，促进公平、公正、公开。加强小巨人企业家专题培训，搭建企业成长交流平台。3.加大资金扶持。市级财政科技研发资金累计投入 12 亿元，区县、开发区配套 28 亿元，按效能优先的原则，以多种方式支持小巨人创新发展。对增长速度快、发展前景好、行业带动作用明显的企业，择优给予连续滚动支持。积极推荐小巨人承担国家重大科技专项、建设创新型省份六大工程计划，争取中省项目资金支持。4拓展融资渠道。扩大科技信贷和科技信托
7、规模，筹集 60 亿元金融贷款和债券资金，支持小巨人加快发展。建立创业投资风险补偿机制，发挥市级创业投资基金引导作用，组织风险投资机构与小巨人进行融资对接。扩大西安科技型中小企业成长基金集合资金信托规模，完善新三板等上市融资配套政策，深化科技保险服务，为小巨人发展提供资金保障。5.加速技术转移。联合规模较大的 10 家小巨人，设立 1 亿元技术转移领域专题资金，围绕重点项目组织产学研协同创新，促进高校院所人才、设备、技术为企业服务。完善校企对接机制，每年组织高校院所千名科技人才，深入百家小巨人，解决企业技术难题，服务企业研发生产。6.加强专利运营。制定支持企业开展专利信息分析利用的政策措施，指
8、导企业优化技术研发路径，降低研发风险；帮助小巨人建立企业知识产权战略，完善知识产权贯标工作管理体系，有效运营知识产权资产；建立维权援助机制，帮助小巨人维护合法权益。7组织专业服务。以西安科技大市场为重点平台，为企业提供设备共享、技术交易、政策落实等专业化服务，扩大资源使用范围，提高使用效率，降低研发生产成本。吸引国内外知名咨询公司在大市场设立分支机构，支持各类投资、管理、咨询等服务机构，为小巨人创新发展提供服务。8增强平台支撑。支持产业技术创新联盟以小巨人为重点，开展协同创新和市场开拓；支持在行业细分领域组建以小巨人为龙头的创新联盟。对新认定的国家级联盟或承担国家重大计划项目的联盟牵头企业，给予最高 200 万元支持。在重点领域建设 10 个高水平公共技术服务平台，支持小巨人新建100 个市级以上工程技术研究中心。鼓励社会资本组建公司性质的科技企业孵化器，对孵化效果明显的，给予 100 万元奖励。9深化宣传推介。搭建与国内外龙头企业对接平台，组织企业参加专业会展、技术研讨交流等活动，提高小巨人的行业影响力和产品知名度。通过各类媒体，加强小巨人培育计划的整体宣传，提升企业知名度，营造全社会共同关注、合力支持的良好氛围。
