1、- 1 -铜川市印台区第二期特殊教育提升计划(2017-2020 年)实施细则自 2014 年特殊教育提升计划(2014-2016 年)实施以来,在区委政府的统一领导下,在全区教育、残联及各有关部门的共同努力下,我区各类残疾儿童少年义务教育入学率达到 94%以上,随班就读规模不断扩大,人数不断增加,残疾人学前教育、高中阶段教育同步发展,残疾学生学习条件在各级助学体系中得到优先保障,所有不能入校接受义务教育的重度残疾适龄儿童少年全部享受送教上门服务;办学条件和保障能力显著改善;教师队伍建设不断加强,教育质量稳步提高。但特殊教育仍是当前全区教育事业最薄弱环节,存在着总体水平不高、发展不平衡、条件保
2、障不足、教师专业水平较低、课程教材建设亟待加强等问题。为切实贯彻落实中、省、市第二期特殊教育提升计划(2017-2020 年),大力提升我区特殊教育水平,切实保障残疾人受教育权利,进一步推进残疾人精准扶贫工作,助力全面建成小康社会,特制定本实施细则。一、目的意义实施第二期特殊教育提升计划(2017-2020 年),是巩固一期成果、进一步提升残疾人受教育水平的必然要求,是推进教育公- 2 -平、实现教育现代化的重要任务,是增进残疾人家庭福祉、加快我区脱贫攻坚进程、确保贫困残疾人家庭与全区人民同步进入全面小康社会的重要举措。 二、基本原则(一)普教与特教相结合原则。以融合教育理念为指导,把普通学校
3、(含幼儿园、普通中小学、中等职业学校,以下同)特殊教育资源统筹起来,通过责任共担、资源共享,共同支撑特殊教育发展,构建以普通学校随班就读为主、以送教上门和远程教育为辅的特殊教育保障体系。 (二)多元化发展原则。尊重残疾学生个体差异,针对不同学生特点和发展需求,注重潜能开发和缺陷补偿,制定切实可行教育方案,促进残疾学生个性化发展,帮助其更好地适应、融入社会。 (三)普惠加特惠原则。制定普惠性教育政策、实施教育工程项目和福利康复项目,向特殊教育倾斜。结合特殊教育实际,制定专门政策措施,给予残疾学生特别扶助和优先保障。 (四)政府主导原则。落实区级各相关部门发展特殊教育的责任,统筹协调区教育、发改、
4、民政、财政、人社、卫计、残联等部门,共同促进特殊教育事业发展。支持社会力量举办特殊教育,营造学校、家庭和社会互动交流、互相配合的良好氛围。 三、总体目标- 3 -(一)全面提高特殊教育普及水平。到 2020 年,全区基本普及残疾儿童少年义务教育,残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上,全面落实视力、听力、智力残疾儿童少年教育全覆盖;强化残疾儿童学前教育,加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育,非义务教育阶段特殊教育规模不断扩大。 (二)逐步增强特殊教育保障能力。加快区级特殊教育资源中心和普通学校特殊教育资源教室建设,逐步提高经费保障水平,全面改善特殊教育办学条件。(三)有效提升特殊教育质
5、量。全面落实义务教育阶段盲、聋、培智三类课程标准,加强教科研工作,促进医教结合,建立多部门合作机制,加强专业人员的配备与合作,提高残疾学生评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练的有效性。(四)加强特殊教育队伍建设。落实好承担特殊教育教师待遇保障机制,补足配齐区特殊教育资源中心和资源教室的教职工。进一步加强承担特殊教育教师培养工作,建设一支数量结构合理、具有前沿视野、专业水准较高、职业素养优良的特教师资队伍。 四、主要任务(一)巩固提高义务教育入学水平。区残联要会同区卫计、民政、教育等部门,认真摸排全区义务教育适龄残疾儿童少年情况,逐一核实未入学适龄残疾儿童少年数据,进行实名登记,做到不- 4
6、-漏一人。建立一支由教育、心理、康复、社会工作等方面专家组成的残疾人教育专家委员会,对残疾儿童少年进行评估,根据每名残疾儿童少年情况,提出普通学校随班就读、特教学校就读或送教上门的教育安置意见,落实“一人一案” ,并全部纳入中小学生学籍管理。 加大普通学校无障碍设施建设力度,随班就读残疾学生 5人以上的普通学校建立特殊教育资源教室,不足 5 人的要统筹规划资源教室布局,辐射片区所有随班就读残疾学生。依托乡镇中心学校,加强对农村随班就读工作的指导。加大残疾儿童少年义务教育“控辍保学”工作力度,确保他们完成规定年限义务教育。 各镇人民政府、街道办事处、区教科体局及相关单位要建立健全送教上门制度,采
7、取送教进社区、进儿童福利机构、进家庭等多种方式,对不能到校就读、需要专人护理的适龄残疾儿童少年,提供规范有效的教育服务。 (二)加快发展学前三年特殊教育。根据残疾幼儿身心发展情况、家庭意愿和各镇校特殊教育资源状况,支持普通幼儿园接收残疾儿童,可适当对接收残疾儿童的普通幼儿园进行奖补。到2020 年,使有接受学前教育需求的残疾儿童全部入学。(三)重视发展高中阶段特殊教育。把高中阶段特殊教育发展纳入高中阶段教育攻坚计划。招生考试机构要为残疾学生参- 5 -加中、高考提供相应便利。对完成义务教育且有意愿接受职业教育的残疾学生,区中等职业技术学校要予以接收。 (四)积极开展残疾人继续教育。鼓励普通成人
8、教育机构、职业培训机构、区中等职业技术学校开办面向残疾人的职业培训班,拓宽和完善残疾人终身学习通道。区残联要把残疾学生就业工作纳入残疾人就业支持体系,各有关部门要积极为残疾学生就业创造有利条件。 (五)增强特殊教育专业支撑能力。区教科体局要配备 1 名专兼职教研员,积极组织开展特殊教育研究活动,为特殊教育提供专业服务。加强特殊教育资源中心建设,按照标准落实专业人员,配备康复教育设备,保障运行经费,充分发挥其指导和支持作用。建立健全志愿者扶残助学机制。发挥乡镇(街道)、村(居)民委员会在未入学残疾儿童少年信息收集、送教上门、社会活动等方面的支持作用。加强家校合作,充分发挥家庭在残疾儿童教育和康复
9、中的作用。 (六)加强特教师资队伍建设。依据省市文件要求,对招收重度、多重残疾学生较多的学校,适当增加教职工配备。为招收残疾学生的普通学校配备专兼职资源教室教师。可以通过政府购买服务等方式补充特殊教育教职工及残疾儿童康复训练机构工作人员。 - 6 -2019 年秋季学期起,全区所有特殊教育专兼职教师,必须取得教师资格证,非特殊教育专业毕业的教师,应参加省教育厅组织的特殊教育专业培训并考核合格。对特殊教育教师实行 5 年一周期不少于 360 学时的全员培训。区级依托国培计划、省培计划加强特殊教育教师培训,有计划地选派特殊教育负责人、教师赴特殊教育发展较好地区培训交流。要组织特殊教育教师开展“一师
10、一优课,一课一名师”和优秀论文评选、基本功比赛等活动。完善特教教师职称评聘指标体系,将儿童康复训练机构特教班教师职务(职称)评聘工作纳入教师职务(职称)评聘统一规划。开展特教教师赛教和优秀论文评选等活动,提升特教教师的专业化水平,加大特教教师评优和宣传力度。 (七)抓好特殊教育课程教学改革。认真落实盲、聋和培智三类特殊教育学校义务教育阶段课程标准(2016 年版)。接收残疾学生的各类学校,要根据残疾人教育专家委员会意见,针对每个残疾学生特点制定个性化教育方案,推进差异教学和个别化教学。 加强特殊教育信息化建设和应用,统筹建立特殊教育信息资源,以“铜川教育人人通综合服务平台”等为载体,增加课程资
11、源,深化融合应用。鼓励引导教师开发教具、学具和康复辅助器具。以“ 书香校园 ”建设为抓手,增加学校 图书配备,培养残疾- 7 -儿童良好阅读习惯。到 2018 年底,建立随班就读、送教上门管理标准和制度,探索建立适合残疾学生的考试评价体系。 (八)健全特殊教育经费保障机制。将特殊教育学生纳入各类学生资助范围,实行从学前教育到高中阶段的免学费(保教费)教育。每年一次性给残疾学生补助 200 元交通费,对于家庭地处偏僻、路途较远的残疾学生,可根据财力情况,适当增加交通费补助。 落实公用经费补助政策,义务教育阶段随班就读、特教班和送教上门的义务教育阶段生均预算内公用经费标准按特殊教育学校标准执行,即
12、每生每年 6000 元。幼儿园、高中阶段随班就读的视力、听力、智力残疾学生公用经费补助标准每生每年 3000元。继续落实好将从事特殊教育的教职工特教津贴政策。为送教上门教师、承担“医教结合”实验相关人员提供必要的工作和交通补助。五、保障措施(一)加强组织领导。各镇人民政府、街道办事处和区级相关部门要充分认识到实施第二期特殊教育提升计划的重要意义,把推动特殊教育发展摆到重要位置,列入工作议事日程和目标责任考核指标体系,进一步完善政府主导的多部门协调联动机制,区教育、发改、民政、财政、编办、人社、卫计、残联等部门要- 8 -进一步明确职责,夯实责任,确保各项目标任务落到实处。区教育部门要牵头制订特
13、殊教育发展实施方案,加强工作指导,强化师资培训,提升教育质量。区发改部门要把特殊教育纳入经济社会发展规划,优先安排特殊教育项目。区民政部门要做好福利机构残疾儿童抚育、康复、教育工作,每年安排一定数额彩票公益金专项用于支持特殊教育事业发展。区财政部门支持的残疾人康复项目要优先安排特殊教育,每年要将残疾人就业保障金的10%用于特殊教育机构。区编制部门要负责制定特殊教育资源中心、特殊教育资源教室等机构教职工编制标准。区人力资源和社会保障部门要推动落实工资待遇、职称晋升等方面的政策。区卫计部门要支持做好特殊教育学校“医教结合”工作,做好医疗技术支持与服务工作。区残联要做好适龄残疾儿童少年实名调查登记工作,继续加大对特殊教育学校职业教育的支持力度,加强残疾儿童少年康复救助和就业指导等工作。 (二)加大宣传力度。通过开展特教机构开放日、结对共建等活动,畅通企事业单位、社会组织和个人关心支持特殊教育发展的渠道,营造全社会共同促进特殊教育发展的良好氛围。 (三)加强督导检查。市上将特殊教育发展情况纳入义务教育均衡发展、“双高双普”、教育强区评估范畴,区政府教育督导室要建立健全特殊教育督导检查和问责机制,确保特殊教育各项政策落到实处。