1、铜陵市建设领域清理拖欠农民工工资工作领导小组联席会议制度为进一步加大预防和清理建设领域拖欠农民工工资工作力度，切实保障农民工合法权益，经研究成立铜陵市建设领域清理拖欠农民工工资工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组联席会议以市住房和城乡建设委员会为组长单位，市委政法委、市人力资源和社会保障局、市信访局、市监察局、市公安局、市财政局、市总工会、市国土局、市招投标采购交易中心、市重点工程局为成员单位。领导小组办公室设在市建筑工程管理局。依据国务院办公厅转发原建设部等部门关于进一步解决建筑领域拖欠工程款问题意见（国办发200478 号）和市领导指示精神，结合我市建筑市场实际情况，制定本联席会议制
2、度。一、主要职责（一）贯彻执行国家、省解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题方面的法律、法规、政策;（二）制定全市解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的工作规划、实施意见和具体办法;（三）指导并督促检查各建设单位、建筑施工企业清理拖欠工程款和农民工工资工作;（四）向市委、市政府提出解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的措施、意见和建议，研究协调清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作中的重大事项;2（五）完成市委、市人民政府交办的其他工作。二、联席会议议事规则联 席 会 议 原 则 上 每 季 度 召 开 一 次 。 会 议 主 要 内 容 ： 学 习 贯彻 国 家 、 省 关 于 解 决
3、建 设 领 域 拖 欠 工 程 款 和 农 民 工 工 资 问 题 的相 关 法 律 、 法 规 、 政 策 及 有 关 文 件 精 神 ； 制 定 年 度 工 作 计 划 、任 务 和 阶 段 性 工 作 安 排 ； 通 报 工 作 进 展 情 况 ， 分 析 存 在 的 问 题 ，提 出 措 施 和 建 议 ， 研 究 有 关 预 防 和 清 理 拖 欠 农 民 工 工 资 工 作 的 政策 和 措 施 。重 要 时 段 或 农 民 工 讨 薪 高 峰 期 ， 可 根 据 实 际 情 况 和 工 作 需要 随 时 召 开 联 席 会 议 ， 研 究 处 理 农 民 工 拖 欠 重 大 事
4、项 或 突 出 问题 。联席会议以会议纪要形式确认议定事项，印发各成员单位，同时报市人民政府和上级有关部门。各成员单位要指导和督促本单位、本系统开展调查研究，通过多种形式，全面开展预防和清理建设领域拖欠农民工工资工作。联席会议办公室根据年度工作计划和阶段性工作安排，报请领导小组组长同意，不定期组织各成员单位或部分成员单位开展联合调研、召开专题会议、进行专题研究，并及时向领导小组成员单位通报工作情况。对清欠工作中的重大问题应经联席会议研究讨论，形成一致意见后报市人民政府研究决定；遇有意见分歧的，由领导小组组长或联席会议办公室负责协调，协调后仍不能形成一致意见的，将有关意见和理由报市人民政府研究决
5、定。3清理拖欠农民工工资工作领导小组及时向市委、市人民政府汇报清理拖欠农民工工资工作进展情况，主要包括政策法规落实和工作任务完成情况；分析存在的突出问题，制定有效措施加以解决；总结推广各相关单位预防和清理拖欠农民工工资工作的经验和做法。三、联席会议各成员单位职责分工市委政法委：针对因拖欠工程款和农民工工资而引发的群体上访等影响社会稳定的突发事件，与公安部门进行妥善处理，同时会同有关部门制定处理农民工大规模集体上访的应急处理方案，确保维护社会稳定。市人力资源和社会保障局：负责会同各成员单位研究制定预防和解决建设领域拖欠农民工工资问题的政策措施，以及预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制，制定相关
6、工作计划并组织实施；进一步规范劳动力市场，运用劳动合同管理、劳动监察、劳动中介管理等行政和服务手段协助解决拖欠农民工工资问题;查处企业在劳动用工中的违法违规行为；负责建立健全施工单位缴纳农民工工资保证金制度；负责建立包括建筑施工企业工资支付信用制度在内的企业信用等级制度，充分发挥劳动关系三方协调机制作用，从制度上预防拖欠农民工工资现象发生。市住房和城乡建设委员会：负责进一步完善规范建筑市场秩序、政策和措施，加强对建筑市场的监管，协同市劳动保障部门依法查处房屋和市政建设工程拖欠农民工工资案件；采取有效措施防止建设工程转包、违法分包现象发生；严格执行建4筑市场准入和清出制度，推行诚信体系建设和企业
7、资质管理办法。对未出具缴纳工资保证金介绍信回执、未及时足额缴纳农民工工资保证金的单位，不予办理施工建设等相关手续;建立健全建设单位、施工单位不良行为记录登记备案制度。市信访局：对有可能引发的集访、堵路、堵门或其它极端讨要工程款和农民工工资事件，制定详尽的应急处理工作预案，防止矛盾激化、事态扩大和造成不良影响；对收集到的不稳定因素，督促相关责任单位组织力量超前介入，做好信访稳控工作，防止发生上省、进京集体上访。市监察局：负责监督监察并指导有关部门贯彻落实国家、省解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题方面的法律、法规政策情况；对不认真执行法律和法规政策、不认真履行职责造成严重后果的行政机关及其工作
8、人员追究责任；配合有关部门对建设领域容易发生违法违纪行为的环节制定相应的预防制度和措施。市公安局：针对农民工集体讨要工资现象，制定相应的应急预案，预防和及时妥善处置因拖欠工程款和农民工工资而引发的各类群体性事件；依法打击恶意拖欠和携款潜逃行为，维护正常的社会秩序。对有犯罪事实、需要追究刑事责任的，要依法立案，并及时查明犯罪事实，运用法律惩罚犯罪，保障农民工的合法权益不受侵害。市财政局：负责督促市城市建设投资开发有限责任公司等相关单位，及时、足额支付政府投资项目的建设资金，加强对5建设项目资金用途的监控，做到专款专用；杜绝因资金不到位引发的农民工群体上访事件发生。市总工会：负责督促和指导建设领域
9、建设、施工企业建立工资协商机制，维护职工利益；配合市劳动保障部门对企业使用农民工和支付农民工工资情况进行专项检查，参与处理拖欠农民工工资的投诉及事件。 市国土局：负责其承担的征迁安置房、保障性住房建设资金的及时、足额支付。市招投标采购交易中心：负责建立拖欠农民工工资企业“黑名单” 制度，实行网上公开；对凡是恶意拖欠农民工工资的单位，如系外地进铜企业，清除出我市建筑市场，不得参加全市的招投标活动；如系本市企业，一年内不得参加招标和投标活动。市重点工程建设局：会同西湖新区管委会、市城市建设投资开发有限责任公司等单位极积筹措并及时足额支付工程建设资金，对其代建的政府投资工程及时、足额支付工程款；督促
10、承建其工程的施工企业严格执行农民工工资保证金制度，监督企业预防和解决农民工工 资 拖 欠 问 题 ， 落 实 督 办 责 任 ， 确 保 清欠 进 度 。 同 时 组 织 承 建 其 工 程 的 施 工 企 业 对 拖 欠 工 资 情 况 开 展统 计 调 查 和 摸 底 ； 督 促 施 工 企 业 制 定 本 企 业 的 清 欠 工 作 计 划 ，实 行 严 格 的 目 标 责 任 制 ， 负 责 处 理 其 代 建 工 程 拖 欠 农 民 工 工 资引 发 的 群 体 性 突 发 事 件 。四、工作要求各成员单位要按照职责分工，主动做好清理拖欠农民工工资工作，积极参加联席会议，认真完成联席
11、会议部署的工作任6务；要建立健全信息沟通机制，相互配合、互通信息、相互支持、形成合力，为做好我市预防和清理拖欠农民工工资工作贡献力量。五、联席会议组成人员名单（一）建设领域清欠工作领导小组组 长：何刚明副组长：张胜功（市委政法委）杨春明（市监察局）毕茂华（市人社局）朱景荣（市住建委）成 员：郝伟建（市公安局）张 生（市信访局）张 毅（市国土局）凌 勇（市财政局）蒋筑球（市总工会）章双贤（市招投标采购交易中心）章群兵(市重点工程建设局）金成进（市建工局）（二）建设领域清欠工作领导小组下设办公室。市建工局局长金成进兼任办公室主任，市建工局副局长王华中任办公室副主任，徐刚（市人社局）、张树峰（市信访局）、李旭东（市公安局）为办公室成员。
