1、2018 年 社 会 管 理 综 合 治 理 暨平 安 创 建 工作 实 施 意 见一 、 指 导 思 想以 深 入 学 习 贯 彻 党 的 十 九 大 精 神 和 全 国 、省 、常 州市 以 及 我 区 政 法 工 作 会 议 有 关 部 署 要 求 为 指 导 ，以 “发 案少 、诉 讼 少 、信 访 少 ”为 努 力 方 向 ，强 化 “四 个 意 识 ”，坚 定“四 个 信 念 ”，全 力 服 务 “两 个 加 快 突 破 攻 坚 年 ”，大 力 推进 平 安 金 坛 、法 治 金 坛 、法 治 粮 食 和 过 硬 队 伍 建 设 ，切 实肩 负 起 维 护 社 会 大 局 稳 定
2、、促 进 社 会 公 平 正 义 、保 障 人民 安 居 乐 业 的 神 圣 使 命 ，严 格 落 实 粮 食 安 全 购 销 责 任 制 ，全 力 加快粮食产业 化进程，为再兴粮食，为全市经济社会持续快速发展营 造 安 全 的 政 治 环 境 、稳 定 的 社 会 环 境 、优 质的 服 务 环 境 做 出 新 贡 献 。二 、 目 标 任 务我 粮 食 系 统 2018 年 社 会 管 理 综 合 治 理 暨平 安 创 建工 作 的 主 要 任 务 ：仍 然 要 深 入 贯 彻 落 实 区 委 、区 政 府 有关 社 会 管 理 综 合 治 理 暨平 安 创 建 工 作 会 议 精 神 ，
3、紧 紧 围绕 全 年 平 安 创 建 工 作 ，切 实 使 粮 食 系 统 平 安 创 建 建 设 上新 水 平 ，努 力 夯 实 平 安 建 设 工 作 基 础 ，下 大 力 稳 步 提 高人 民 群 众 的 安 全 感 ，继 续 为 粮 食 经 济 又 好 又 快 发 展 营 造和 谐 稳 定 的 社 会 环 境 ，下 好 维 护 安 全 稳 定 的 “先 手 棋 ”，打 好 服 务 发 展 的 “主 动 仗 ”。总 体 目 标 ：结 合 本 部 门 实 际 ，奋 力 推 进 平 安 建 设 工 作 ，严 格 落 实 社 会 管 理 综 合 治 理 领 导 责 任 制 和 目 标 管 理
4、责 任制 ，加 强 本 系 统 法 制 宣 传 教 育 ，提 高 干 部 职 工 的 法 制 观念 ，做 好 各 类 人 员 来 信 、来 访 工 作 ，切 实 维 护 好 他 们 的 合法 权 益 ，防 控 突 发 性 群 体 事 件 发 生 。加 强 “防 火 、防 盗 、防 爆 炸 、防 破 坏 、防 事 故 ”安 全 工 作 为 主 要 内 容 的 工 作 检查 ，着 力 实 现 风 险 隐 患 早 发 现 、早 处 置 ，将 矛 盾 纠 纷 化 解在 单 位 内 部 和 萌 芽 状 态 ，坚 决 杜 绝 重 大 事 故 的 发 生 。三 、 工 作 步 骤（一 ）强 化 组 织 领
5、导 ，确 保 工 作 任 务 落 到 实 处加 强 对 社 会 管 理 综 合 治 理 暨 平 安 创 建 工 作 的 组 织 领导 。工 作 领 导 小 组 有 明 确 分 工 ，专 职 人 员 有 组 织 协 调 ，督促 检 查 和 联 络 工 作 深 入 到 位 。主 要 领 导 要 对 综 治 和 平 安创 建 工 作 负 总 责 ，重 新 调 整 后 的 分 管 领 导 负 责 全 局 综 治和 平 安 创 建 活 动 具 体 工 作 ，并 组 织 制 定 好 全 局 社 会 管 理综 合 治 理 暨 平 安 创 建 工 作 实 施 意 见 。局 党 委 要 定 期 召 开党 委 会
6、 专 题 研 究 综 治 工 作 ，使 之 真 正 做 到 与 业 务 工 作 同部 署 、同 检 查 、同 考 核 。努 力 将 平 安 创 建 工 作 分 解 到 底 落实 到 边 。全 局 上 下 要 明 确 要 求 ，落 实 经 费 ，切 实 做 到 平 安创 建 工 作 有 人 抓 ，有 人 管 。（二 ）强 化 教 育 培 训 ，确 保 人 人 学 法 用 法 守 法组 织 全 体 干 部 职 工 深 入 学 习 宣 传 国 家 的 法 律 法 规 。重 点 学 习 党 的 十 九 大 和 十 九 届 二 中 全 会 精 神 、国 家 的宪 法 、劳 动 法 、粮 食 流 通 管
7、理 条 例 、中 央 储 备 粮 管理 条 例 以 及 与 粮 食 工 作 密 切 相 关 的 法 律 法 规 等 ，不 断提 高 广 大 干 部 职 工 的 依 法 行 政 和 公 正 执 法 能 力 。深 入 推进 领 导 干 部 述 法 以 及 学 法 用 法 的 考 核 。各 企 业 要 加 强 安全 生 产 、劳 动 和 社 会 保 障 、社 会 救 助 等 方 面 法 律 法 规 的宣 传 教 育 ，做 到 依 法 经 营 ，依 法 管 理 ，通 过 教 育 与 培 训 ，让 广 大 干 部 职 工 学 法 遵 法 守 法 用 法 贯 穿 社 会 管 理 综 合 治理 工 作 的
8、全 过 程 ，使 学 法 、用 法 、守 法 真 正 成 为 大 家 的 自觉 行 动 。（三 ）强 化 监 督 管 理 ，确 保 粮 食 系 统 和 谐 稳 定强 化 监 督 管 理 ，对 矛 盾 纠 纷 排 查 调 处 工 作 要 有 新 举措 。及 时 化 解 原 粮 食 改 制 企 业 积 存 的 矛 盾 纠 纷 和 各 类 不稳 定 因 素 ，深 入 细 致 地 做 好 职 工 思 想 政 治 工 作 ，有 针 对性 排 除 隐 患 ，防 止 矛 盾 激 化 。下 大 力 对 离 退 休 人 员 、下 岗失 业 和 困 难 职 工 的 跟 踪 管 理 ，关 心 和 帮 助 他 们 解
9、 决 实 际困 难 ，化 解 和 消 除 各 类 矛 盾 。高 度 重 视 信 访 工 作 ，畅 通 信访 渠 道 ，真 正 做 到 信 访 信 件 事 事 有 回 音 、件 件 有 落 实 ，不把 问 题 上 交 ，努 力 将 矛 盾 纠 纷 化 解 在 内 部 、消 除 在 萌 芽状 态 ，确 保 粮 食 系 统 整 体 和 谐 与 稳 定 。（四 ）强 化 责 任 担 当 ，确 保 工 作 职 责 履 行 到 位认 真 建 立 完 善 粮 食 安 全 工 作 体 系 ，努 力 规 避 突 发 事件 的 发 生 。局 所 辖 各 单 位 要 按 照 粮 食 流 通 管 理 条 例 的相 关
10、 要 求 ，进 一 步 完 善 粮 食 安 全 体 系 ，提 高 应 对 市 场 突发 事 件 能 力 ，要 继 续 落 实 “四 个 到 位 ”。即 ：粮 食 安 全 预 警应 急 制 度 执 行 到 位 。认 真 贯 彻 金 坛 市 粮 食 供 应 应 急 方 案 ，从 制 度 上 确 保 我 区 粮 食 供 应 稳 定 ，人 心 稳 定 。粮 食 储 备落 实 到 位 。确 保 需 要 时 调 得 动 、用 得 上 。骨 干 粮 食 企 业 管理 到 位 。抓 好 骨 干 粮 食 企 业 的 管 理 ，建 立 稳 定 、快 速 、有效 的 粮 食 加 工 应 急 体 系 和 粮 食 销
11、售 应 急 网 络 。区 间 粮 食产 销 协 作 组 织 到 位 。进 一 步 巩 固 与 省 内 外 粮 食 产 销 协 作关 系 ，稳 定 粮 源 ，增 加 区 内 有 效 供 应 。落 实 安 全 工 作 要 有新 举 措 ，认 真 执 行 好 各 类 安 全 管 理 制 度 。严 格 贯 彻 落 实国 务 院 企 业 事 业 内 部 治 安 保 卫 条 例 ，抓 好 本 部 门 、本企 业 的 治 安 防 范 工 作 ，要 深 刻 吸 取 各 类 重 大 事 故 教 训 ，切 实 做 到 防 微 杜 渐 ，警 钟 长 鸣 。最 大 限 度 地 预 防 和 减 少重 大 事 故 的 发
12、 生 。四 、 工 作 重 点坚 持 一 手 抓 安 全 、保 稳 定 ，一 手 抓 打 基 础 、补 短 板 。继 续 加 大 督 查 检 查 工 作 力 度 ，对 因 综 治 责 任 人 的 失 职 、防 范 工 作 不 落 实 而 导 致 发 生 企 业 、社 会 不 稳 定 问 题 的 单位 ，实 行 社 会 管 理 综 合 治 理 “一 票 否 决 ”，并 追 究 有 关 领导 的 责 任 。在 粮 食 系 统 内 部 仍 然 要 继 续 努 力 营 造 “五 种 环境 ”，即 ：安 定 团 结 的 政 治 环 境 ；诉 信 访 率 和 谐 稳 定 的 治安 环 境 ；安 全 放 心
13、 的 生 产 环 境 ；规 范 有 序 的 经 济 环 境 ；安居 乐 业 的 生 活 环 境 。努 力 实 现 涉 法 涉 诉 信 访 率 、越 级 上访 率 、重 访 率 总 体 下 降 ，下 大 力 集 中 打 击 严 重 暴 力 犯 罪 、影 响 人 民 群 众 安 全 感 的 多 发 性 犯 罪 、危 害 粮 食 经 济 安 全 、破 坏 粮 食 市 场 经 济 秩 序 、危 害 粮 食 生 产 者 生 产 生 活 的 犯罪 等 ，认 真 学 习 贯 彻 习 总 书 记 关 于 开 展 扫 黑 除 恶 专 项 斗争 的 重 要 指 示 精 神 ，积 极 响 应 党 中 央 、国 务
14、院 号 召 ，明 确单 位 主 要 负 责 同 志 是 平 安 建 设 第 一 责 任 人 ，也 是 扫 黑 除恶 专 项 斗 争 第 一 责 任 人 的 理 念 ，按 上 级 要 求 ，加 强 正 面宣 传 ，用 足 、用 好 法 律 法 规 ，将 治 标 与 治 本 有 机 结 合 ，广泛 发 动 群 众 ，加 强 综 合 治 理 ，认 真 组 织 开 展 扫 黑 除 恶 专项 斗 争 ，以 严 厉 打 击 ，强 力 震 慑 为 抓 手 ，时 刻 保 持 对 黑 恶势 力 的 高 压 态 势 ，高 质 量 、高 标 准 地 第 一 时 间 果 断 出 击 ，打 早 打 小 ，依 法 深 度 严 厉 打 击 各 类 黑 恶 势 力 犯 罪 。通 过三 年 的 不 懈 努 力 ，坚 决 打 赢 、打 好 、打 胜 这 场 声 势 浩 大 的扫 黑 除 恶 持 久 战 、攻 坚 战 、保 卫 战 。确 保 综 治 各 项 工 作 任务 真 正 落 到 实 处 ，真 正 实 现 国 家 长 治 久 安 、社 会 安 定 有序 、人 民 安 居 乐 业 。
