1、 【摘 要】我国的花卉产业随着人民生活水平的提高和居住环境质量的不断改善，在逐步地发展和壮大，已经成为我 国国民经济的一个重要组成部分，对我国经济的发展发挥着越来越大的作用。一、花卉产业发展现状我国花卉产业从 20 世纪 80 年代开始，经过近 20 年的发展，取得了很大的成绩。据中国花卉协会统计，1984 年全国花卉种植面积有 1.4 万 hm2，1997 年增为 8.6 万 hm2，2000年达到 14.8 万 hm2；花卉产值由 1984 年的 6 亿元，增加到 1997 年的 96 亿元，我国的花卉生产已经形成了一定的规模。目前，国内花卉生产仍以城市绿化为主，据国家统计局授权农业部发布
2、的关于 2000 年全国花卉生产的有关资料，绿化专用花木的生产面积占全国花卉生产面积的 50%以上，只有 10%左右的面积用于切花、切叶和种球的生产。但随着近年居民花卉消费的迅速增长，鲜切花、盆花生产占地面积也在迅速扩大。花卉生产种类仍以传统名花、绿化苗木为主。经过 20 年的发展，我国花卉进出口贸易有了较大的变化，花卉出口额逐年增加，但增长缓慢。据农业部发布的我国花卉产业统计报表，1998 年出口额为 3500 万美元，1999 年为 2865.9 万美元，2000 年为 2800 万美元，2001 年为 8003.38 万美元。花卉出口产品结构为：鲜切花以菊花、月季、百合、花烛等为主，主要
3、出口日本、韩国、东南亚等国，仅云南省 2001 年出口额达 1540 万美元，2002 年前 10 个月就超过 2000 万美元；切叶主要有杨桐、棂木、富贵竹，出口日本、美国等地；观赏苗木出口以红枫、鸡爪槭、竹类、白玉兰等为主。资料表明，2000 年全国鲜切花和切叶出口额占花卉总出口额的 13%，观赏苗木占10%，盆栽植物占 70%。总体来说，出口花卉产品中优质花卉较少，在国际市场上以价格竞争为主。在花卉进口贸易方面则表现出：进口种类多、数量大、增长快速，进口时间由季节性变成近 2 年的周年进口。这主要是由于我国花卉商品化生产起步晚，花卉生产技术和新品种选育水平落后于发达国家，加之国际花卉生产
4、格局的基本形成，为满足近几年来城市环境建设的巨大需求，花卉生产所需的大部分优质种苗、种球、种子及园林园艺机械都依赖进口。2001 年全国花卉进口额约 30 亿元。总的来看，我国花卉种植面积大，但生产效益差，出口花卉种类单调且数量少，出口增长慢，花卉进出口贸易逆差很大，花卉生产缺乏特色。随着国内外花卉需求的不断增加，我国花卉生产和消费具有巨大潜力，花卉产业发展有着良好的前景。由于我国花卉产业起步晚，目前在花卉生产、销售、流通管理方面还存在着许多不完善的地方，如政策法规不健全，科技较滞后，限制了我国花卉产业的迅速发展。特别是我国入世后，随着花卉贸易国际全球化和自由化的加速，更加迫切地需要认识当前面
5、临的问题，解决这些问题，以促进民族花卉产业的健康发展。 二、我国花卉产业面临的瓶颈问题1. 生产规模小，专业化程序低2001 年国内花卉消费量较上年增长 21.2%。据有关机构预测，我国花卉消费需求量每年将以 20%的速度递增，较世界花卉消费量平均水平高 10%。尽管国内花卉生产逐年扩大，2000 年为 14.8 万 hm2，有花卉生产企业 21975 个，但大中型企业仅占 11.2%。总体上来说，生产规模普遍较小，专业化水平较低。我国花卉产业每公顷平均产值仅是荷兰的 1.7%，以色列的 5.9%，哥伦比亚的 7.7%。正是目前花卉生产的状况造成国内市场上较缺乏优质花卉产品，从而导致国内市场对
6、需求的优质草花种子、草坪种子、花卉种苗和种球、成品花卉及园林机械和园艺工具主要依赖进口。进口金额逐年上升，在 1999 年北京地区进口花卉有1000 万美元，2001 年北京进口盆花达 400 万盆，近 2000 万美元。2001 年国内进口花肥、花药、园艺工具及园林机械的金额近 1000 万美元，占国内市场份额的 70%以上；进口种子达 5000 万人民币。特别是入世后，关税下调，进口花卉的优质优价，具有很强的市场竞争力，这将给民族花卉产业带来巨大的冲击。2. 专业技术人员较缺乏花卉产业上规模和专业化水平的提高，需要大量的专业技术人员的参与。从当前调查情况看，全国共有 2 万多个花卉企业，4
7、2 万户花农，从业人员 146 万人，但从业人员中只有 4.6 万名技术员，占从业人员的 3%，平均每户有从业人员 34 人。这在一定程度上造成了花卉生产过程中，开展技术创新和科技推广较难，产品质量不高，产品缺乏市场竞争力。当前要实现我国花卉产业的规模化和专业化，迫切地需要提高从业人员的素质。3. 产业结构不合理据世贸组织统计，1998 年全球花卉贸易出口额超过 74 亿美元。产品结构为：鲜切花占 60%，小盆花占 30%，观叶植物占 10%，其中鲜切花是花卉产业发展的主体。世界上许多花卉产业大国，鲜切花生产占产业的 60%以上。近 10 年来，国内鲜切花和盆花生产虽然受到重视，但产业结构调整
8、力度还不够。据国家统计局授权国家农业部发布的 2000 年花卉产业种植比例资料表明：草坪、种子、种球、观赏苗木生产占花卉总生产面积的 56%，切花切叶仅占 7%，盆栽植物占 13%；绿化苗木、草皮、观叶植物占国内花卉产值的 80%以上。国内花卉生产面积是世界总生产面积的 13，而切花生产总量仅为国际市场的 3%。这与当前国际花卉贸易的产品结构形成很大反差，没有充分发挥我国劳力资源优势，还需要大力发展切花和盆花产业。4.产品流通体系不健全我国花卉生产和需求存在着地区不平衡的特点，花卉消费常处于“南花北调”状态。目前，花卉流通体系尚不健全，花卉产品的主要流通渠道为：生产者批发商零售商，花卉产销结合
9、，花卉流通量较小，流通环节多，流通费用高，加之缺乏先进的花卉采后贮运、保鲜技术及花卉流通过程的质量监督，产品质量评估难，优质优价难实现，影响花卉的国内外贸易。现在全国有近 800 个花卉批发市场，南方建成有 2 个花卉拍卖中心，最大的昆明国际花卉拍卖中心预计每天可成交 300 万-400 万枝鲜切花，可解决南花的国内流通问题。但要与国际花卉贸易接轨，扩大我国花卉的出口，还要不断地完善流通体系。5.缺乏生产标准化目前，我国尚未制定国内花卉生产标准化的有关法规，国内花卉生产方式较传统，生产技术，如栽培方式、病虫害防治方法、花卉保鲜、贮运及包装等技术落后，加之对国际花卉贸已要求的技术信息缺乏了解，造
10、成我国花卉出口贸易遭遇“绿色壁垒”，如美国规定进口的盆景生产只准用泥炭、火山岩等介质，使我国用天然泥土栽培的盆景出口受到很大的影响。2001 年湛江出口的富贵竹也遭遇包装、保鲜要求的技术壁垒。花卉生产标准化成为入世后我国花卉国际贸易面临的重要问题。三、花卉产业的发展策略和措施入世后，国内关税下调，国外花卉优质优价具有更强的竞争力，预计花卉进口还将增加，花卉产业面临挑战。从世界花卉产业发展的新趋势来看，花卉生产具有由高成本的发达国家向低成本的不发达国家转移、由传统花卉向新优花卉发展的趋势，而我国具有植物资源、气候资源和劳力资源三大优势，气候类型丰富，可生产的花卉种类多样；花卉种质资源非常丰富，拥
11、有许多珍稀的观赏价值较高的野生花卉，如兰属、杓兰属、独蒜兰属、百合属、飞燕草属、乌头属等，有着发展特色花卉的种质基础，具有巨大的花卉开发利用潜力；我国劳力充足而廉价，土地价格较低，有发展成品花卉的优越条件，现国内每单位花卉生产成本是日本的 15，台湾省的 13，明显低于东南亚及拉美国家。我们只有充分挖掘资源潜力，正确定位花卉产业发展的方向，解决当前发展中面临的瓶颈问题，提高从业人员素质，重视花卉市场信息管理，加强宏观调控，健全流通体系，培育规范化的市场，建立竞争有序的良性环境，正确引导消费，解决供需矛盾，抓住发展契机，扩大花卉出口创汇，才能促使民族花卉产业走向特色化、可持续发展的道路。具体地说
12、，当前我们应做好以下工作：(1)利用劳力资源、气候资源及土地资源，优化投资环境，吸引国外拥有先进生产技术和管理经验的花卉企业进行投资，带动我国花卉产业的发展。(2)花卉产业结构的调整应将重心转移到鲜切花和盆花发展上来，突出特色产品，创立品牌。在大力扶持鲜切花产业的同时，还要不断地提高产品的质量，巩固和扩大国际市场。(3)对季节性生产出口的花卉，应加强花卉产业的信息管理，科学地进行市场预测，合理安排生产，了解国外贸易的技术要求和惯例，把握时机，扩大产品的出口创汇，走绿色产业发展道路。(4)进一步探索具有中国花卉产业特色的生产经营组织模式，如荷兰的专业农业合作社管理制度、日本的农协组织管理体制都发
13、挥出较高的经济效益，花卉产销分工协作专业化程度较高，目前我国推行的公司+企业+农户的经营组织形式还需进一步探索。(5)加强对科研技术成果的转化应用，结合野生花卉资源的开发和利用，培育花卉新品种，走花卉产品特色化的道路。(6)健全花卉产品的流通体系，扩大花卉的市场流通量，进一步完善国家质量技术监督局发布的于 2001 年 4 月实施的主要花卉产品等级条例，加强对花卉产品的质量监督管理，实现花卉市场的公平竞争、优质优价。(7)建立花卉信息网络，对花卉生产进行指导，规范市场体制，正确引导消费，充分了解国内外花卉产业信息动态，把握市场机会。(8)加强对花卉品牌的知识产权管理，在市场竞争中保护自己的合法权益。(9)制定国内花卉生产统一管理制度，规范生产过程，结合国际贸易的产品质量要求，对花卉生产方式、采后处理技术、包装标准及病虫害防治等方面提出标准化生产的要求，与国际贸易接轨。
